中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是全國(guó)第一批8個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)之一，也是首個(gè)開(kāi)啟按日試結(jié)算的地區(qū)。雖然目前尚未冠以正式運(yùn)行之名，但近21個(gè)月的長(zhǎng)周期連續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，已讓廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)成就無(wú)冕之實(shí)。“試出來(lái)”的廣東樣板正為我國(guó)其他省的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)提供著經(jīng)驗(yàn)借鑒，并將持續(xù)以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)功效的深入理解。
“闖出來(lái)”的廣東市場(chǎng)
在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)之前，廣東電力市場(chǎng)已在大用戶直購(gòu)電、中長(zhǎng)期電力直接交易、售電側(cè)放開(kāi)、輸配電價(jià)核定等一系列市場(chǎng)化改革新舉措方面進(jìn)行了大膽的探索實(shí)踐，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。
千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。2017年8月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局以特急文件公布首批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，南方（以廣東起步）位列其中。在國(guó)外經(jīng)驗(yàn)不可照搬、國(guó)內(nèi)尚無(wú)先例可循的情況下，面對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)是集中式還是分散式、采用節(jié)點(diǎn)電價(jià)還是分區(qū)電價(jià)、用戶側(cè)報(bào)量報(bào)價(jià)還是報(bào)量不報(bào)價(jià)、中長(zhǎng)期合約如何轉(zhuǎn)換以配合現(xiàn)貨市場(chǎng)、高成本燃機(jī)如何補(bǔ)貼等諸多抉擇和問(wèn)題，廣東以“逢山開(kāi)路、遇水搭橋”之勢(shì)，一往無(wú)前，緊鑼密鼓地組織專家學(xué)者集中研討、逐一解決。2017年12月，《廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》正式印發(fā)，次年8月底，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)“1+8”運(yùn)營(yíng)規(guī)則完成設(shè)計(jì)并發(fā)布，在后續(xù)市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中邊試邊改、不斷完善。期間，廣東建成國(guó)內(nèi)首套具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、功能齊全、配置完善的現(xiàn)貨技術(shù)支持系統(tǒng)，為電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。
咬定青山不放松。廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)步伐快、目標(biāo)明、決心強(qiáng)，在堅(jiān)持推動(dòng)集中式現(xiàn)貨市場(chǎng)較好地體現(xiàn)電力時(shí)空價(jià)值的過(guò)程中，廣東成功應(yīng)對(duì)多輪次挑戰(zhàn)，堅(jiān)持結(jié)算運(yùn)行不停步。2019年以來(lái)，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)按照“日-周-月-長(zhǎng)周期連續(xù)”穩(wěn)步推進(jìn)試運(yùn)行工作，完成日、周、月、跨月、跨年等多輪結(jié)算試運(yùn)行，并于2021年11月進(jìn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。期間經(jīng)歷了電力供需富余和短缺、一次能源價(jià)格高企及低位、高溫寒潮與臺(tái)風(fēng)特殊天氣等多場(chǎng)景的考驗(yàn)，盡管各方對(duì)于現(xiàn)貨價(jià)格信號(hào)一度提出各種質(zhì)疑，但政府主管部門(mén)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)頂住了輿論壓力，堅(jiān)持開(kāi)展結(jié)算運(yùn)行，市場(chǎng)成效也在實(shí)踐中得到了充分檢驗(yàn)。
“試出來(lái)”的廣東經(jīng)驗(yàn)
改革從來(lái)不是一蹴而就，更難保萬(wàn)無(wú)一失。但不嘗試、不試錯(cuò)就無(wú)法解決問(wèn)題，更發(fā)現(xiàn)不了新問(wèn)題。在從計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，廣東不會(huì)是最后一個(gè)遇到這些難題的地方，作為先行者必須敢于直面困難并首先嘗試解題。廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的成功運(yùn)行，其核心秘訣就在于“先試先行、邊試邊改”，在不斷探索、嘗試和完善的“試錯(cuò)、解題”過(guò)程中，積累了豐富的市場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)全面推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)具有重要的借鑒意義。
理順價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電價(jià)能升能降。廣東采用分24小時(shí)的方式開(kāi)展月度集中競(jìng)爭(zhēng)交易，提升市場(chǎng)主體調(diào)整電量曲線的靈活性，促進(jìn)中長(zhǎng)期市場(chǎng)形成有效的分時(shí)價(jià)格信號(hào)，推動(dòng)中長(zhǎng)期市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的有機(jī)融合。建立起一次能源價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，在一次能源燃料價(jià)格波動(dòng)超出上下限范圍時(shí)，視市場(chǎng)運(yùn)行情況啟動(dòng)一次能源價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，相關(guān)費(fèi)用由全部工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒?，并鼓?lì)交易雙方在合同中自行約定煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)條款，已通過(guò)煤、氣、電價(jià)格聯(lián)動(dòng)累計(jì)疏導(dǎo)發(fā)電成本約285億元，有力紓解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。創(chuàng)新推行峰谷平衡機(jī)制，加強(qiáng)用戶側(cè)結(jié)算電價(jià)與分時(shí)電價(jià)政策的銜接，引導(dǎo)用戶主動(dòng)削峰填谷。通過(guò)多項(xiàng)關(guān)鍵機(jī)制的優(yōu)化調(diào)整，廣東順利實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易從價(jià)差模式向絕對(duì)價(jià)格模式轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)電價(jià)“能升能降”積極創(chuàng)造條件。
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維觀念，披露信息應(yīng)披盡披。在電力交易體系中，信息對(duì)市場(chǎng)主體的影響程度和重要性不言而喻，特別是在現(xiàn)貨市場(chǎng)推進(jìn)過(guò)程中，及時(shí)、準(zhǔn)確的信息披露能消除信息不對(duì)稱和不確定性，為市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)，也是保障市場(chǎng)主體知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要措施。廣東按照國(guó)家有關(guān)文件要求，制定了國(guó)內(nèi)首個(gè)詳細(xì)的電力市場(chǎng)信息披露文件——《廣東電力市場(chǎng)信息披露管理實(shí)施細(xì)則》，以規(guī)范電力市場(chǎng)信息披露方式、范圍和內(nèi)容。在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行期間，以交易系統(tǒng)作為市場(chǎng)的統(tǒng)一信息披露平臺(tái)，打造“中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨”全業(yè)務(wù)、“事前+事中+事后”全過(guò)程的信息披露流，建立了年、月、周、日逐級(jí)遞進(jìn)的信息披露體系。當(dāng)前，廣東電力市場(chǎng)相對(duì)全面、細(xì)致地披露信息內(nèi)容，方便、簡(jiǎn)單的信息獲取手段，有助于市場(chǎng)主體了解市場(chǎng)形勢(shì)、社會(huì)公眾獲取市場(chǎng)信息、監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，為市場(chǎng)的高效運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大主體范圍。廣東在推動(dòng)燃煤、燃?xì)饧安糠趾穗妳⑴c現(xiàn)貨市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，持續(xù)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制擴(kuò)大市場(chǎng)主體范圍。2022年12月，廣東印發(fā)《廣東新能源試點(diǎn)參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易方案》，允許220千伏及以上電壓等級(jí)的風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)報(bào)量報(bào)價(jià)參與廣東現(xiàn)貨市場(chǎng)，全電量參與優(yōu)化出清，按照“90%基數(shù)電量+10%現(xiàn)貨偏差電量”進(jìn)行結(jié)算。隨后印發(fā)《廣東省新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)交易實(shí)施方案》，建立涵蓋中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場(chǎng)的新型儲(chǔ)能交易體系，明確儲(chǔ)能參與市場(chǎng)交易方式，推動(dòng)獨(dú)立儲(chǔ)能作為獨(dú)立主體參與電力市場(chǎng)交易。截至2023年5月底，廣東電力市場(chǎng)主體5.9萬(wàn)家，其中發(fā)電機(jī)組252臺(tái)、售電公司291家、電力用戶5.8萬(wàn)家。市場(chǎng)主體規(guī)模的不斷增加，極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力。
廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)
促保供作用顯著
廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)以社會(huì)福利最大化為目標(biāo)，圍繞電力系統(tǒng)安全、經(jīng)濟(jì)、綠色運(yùn)行開(kāi)展，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)對(duì)于發(fā)現(xiàn)分時(shí)電價(jià)、以市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)高峰電力保供和低谷新能源消納，從而提升電力安全保供應(yīng)能力具有重要作用。
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格靈敏反映供需和成本變化，激勵(lì)發(fā)用資源主動(dòng)調(diào)節(jié)促保供。廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格隨影響因素快速變化，直接引導(dǎo)發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)市場(chǎng)主體即時(shí)響應(yīng)電力系統(tǒng)運(yùn)行需要。負(fù)荷高峰時(shí)段，現(xiàn)貨價(jià)格超1元/千瓦時(shí)，有效提升發(fā)電積極性；春節(jié)、清明等節(jié)假日期間，現(xiàn)貨價(jià)格降至0.3元/千瓦時(shí)，激勵(lì)各類機(jī)組深度調(diào)峰；受煤炭供應(yīng)緊張和煤價(jià)上漲影響，現(xiàn)貨日前成交均價(jià)最高突破0.755元/千瓦時(shí)，體現(xiàn)了上下游價(jià)格信號(hào)的合理聯(lián)動(dòng)。此外，準(zhǔn)確的現(xiàn)貨價(jià)格也為中長(zhǎng)期交易提供了價(jià)格參考，引導(dǎo)發(fā)用雙方形成合理預(yù)期，進(jìn)而更好地發(fā)揮中長(zhǎng)期市場(chǎng)在廣東電力保供中的“壓艙石”作用。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，通過(guò)中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)長(zhǎng)周期的價(jià)格信號(hào)，能夠引導(dǎo)發(fā)電側(cè)在廣東投資布局和用戶側(cè)在廣東負(fù)荷轉(zhuǎn)移的自主、合理調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)決定資源配置作用，促進(jìn)電力安全穩(wěn)定運(yùn)行。
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)有效提升清潔能源消納能力，促進(jìn)電力綠色經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)供應(yīng)?，F(xiàn)貨市場(chǎng)出清機(jī)制對(duì)邊際成本相對(duì)較低的清潔能源優(yōu)先消納十分有利。一方面，在電力供應(yīng)寬松時(shí)段，由于現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格快速下降，引導(dǎo)高成本機(jī)組“減小出力、停機(jī)調(diào)峰”，有助于燃煤、燃?xì)鈾C(jī)組在燃料供應(yīng)緊張的情況下，減少燃料庫(kù)存消耗，提升其在電力供應(yīng)緊張或高峰時(shí)段的保障能力，并為最大化促進(jìn)清潔能源消納置換發(fā)電空間。如2022年春節(jié)假期期間，現(xiàn)貨市場(chǎng)平均日峰谷差達(dá)0.683元/千瓦時(shí)，其中低谷價(jià)格最低為0元/千瓦時(shí)，調(diào)峰機(jī)組最大可獲得0.497元/千瓦時(shí)的中長(zhǎng)期偏差收益，調(diào)動(dòng)供熱機(jī)組釋放調(diào)峰潛力約400萬(wàn)千瓦、煤電深度調(diào)峰20萬(wàn)千瓦，有效促進(jìn)清潔能源消納。另一方面，由于低能耗、高效率的火電機(jī)組發(fā)電具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，可在現(xiàn)貨市場(chǎng)優(yōu)先中標(biāo)，有利于節(jié)能降耗、降低全社會(huì)用能成本。2021年11月啟動(dòng)結(jié)算試運(yùn)行以來(lái)，燃煤機(jī)組平均發(fā)電煤耗為306克/千瓦時(shí)，較試運(yùn)行前減少19克/千瓦時(shí)，有效減少二氧化碳排放量，促進(jìn)減碳目標(biāo)的落實(shí)。
本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2023年08期，作者系電力從業(yè)者
