中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：在中國(guó)電力交易市場(chǎng)的建立和完善過(guò)程中，多個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)出現(xiàn)了負(fù)電價(jià)的問(wèn)題，引起了廣泛的關(guān)注。不過(guò)，在筆者看來(lái)，負(fù)電價(jià)通常是一個(gè)短暫的現(xiàn)象，對(duì)電力可持續(xù)發(fā)展的影響應(yīng)該相對(duì)有限。實(shí)際上，并不止在中國(guó)，在歐美等其他電力市場(chǎng)中，也時(shí)常有負(fù)電價(jià)的出現(xiàn)。這主要由于電力系統(tǒng)在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)供大于求，這一現(xiàn)象對(duì)電力系統(tǒng)長(zhǎng)期的影響并不大。在可再生能源參與比例日漸增長(zhǎng)的新型電力系統(tǒng)中，短暫的負(fù)電價(jià)可能會(huì)趨于常態(tài)化，這種負(fù)電價(jià)并不會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)造成很大的損失，應(yīng)當(dāng)理性地去看待。
負(fù)電價(jià)出現(xiàn)的主要原因如下：
第一是短時(shí)間內(nèi)電力過(guò)剩。特別是近年來(lái)可再生能源迅速發(fā)展，大規(guī)模可再生能源并入電力網(wǎng)絡(luò)，對(duì)電力供應(yīng)穩(wěn)定性帶來(lái)巨大壓力。極端情況下，可再生能源電力波動(dòng)引起電力供需失衡，從而導(dǎo)致電力市場(chǎng)在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)負(fù)價(jià)格。
其次，電力市場(chǎng)政策設(shè)計(jì)也是負(fù)電價(jià)出現(xiàn)的主要原因之一。以山東省為例，五一期間，山東電網(wǎng)的電力現(xiàn)貨交易市場(chǎng)連續(xù)21小時(shí)出現(xiàn)負(fù)電價(jià)。交易規(guī)則是導(dǎo)致負(fù)電價(jià)的主要原因之一。根據(jù)目前山東省的現(xiàn)貨交易規(guī)則，中長(zhǎng)期交易的電量原則上不低于實(shí)際用電量的80%。這意味著中長(zhǎng)期交易在市場(chǎng)中占據(jù)重要地位。許多高耗電用戶(hù)，如工業(yè)用戶(hù)，提前在中長(zhǎng)期市場(chǎng)鎖定價(jià)格和電量。由于受制于中長(zhǎng)期交易，山東省電力市場(chǎng)中的大部分電量沒(méi)有在現(xiàn)貨市場(chǎng)中集中清算，導(dǎo)致參與電力現(xiàn)貨交易的主體減少，降低了市場(chǎng)流動(dòng)性，增加了負(fù)電價(jià)出現(xiàn)的可能性。
再次，可再生能源的優(yōu)先消納也可能導(dǎo)致電力市場(chǎng)出現(xiàn)負(fù)價(jià)格。在電力市場(chǎng)交易中，大部分可再生能源享有優(yōu)先消納權(quán)。如果可再生能源持續(xù)高產(chǎn)，可參與交易的電力增加，供應(yīng)側(cè)的調(diào)節(jié)能力不足，無(wú)法及時(shí)調(diào)整出力以滿(mǎn)足電力平衡，這也意味著火電和核電等發(fā)電企業(yè)的市場(chǎng)份額減少。與可再生能源不同，火電和核電等發(fā)電廠(chǎng)需要高額成本來(lái)啟停，因此在綜合考慮經(jīng)濟(jì)性的情況下，火電企業(yè)等市場(chǎng)參與者可能會(huì)申報(bào)電力負(fù)電價(jià)以實(shí)現(xiàn)優(yōu)先上網(wǎng)，避免機(jī)組停機(jī)帶來(lái)的損失，從而導(dǎo)致市場(chǎng)出清價(jià)格為負(fù)值。
負(fù)電價(jià)的出現(xiàn)可能會(huì)對(duì)目前的電網(wǎng)投資產(chǎn)生一定的影響。
負(fù)電價(jià)對(duì)可再生能源投資的影響是積極的。大規(guī)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)發(fā)電導(dǎo)致電力市場(chǎng)在短期內(nèi)供大于求，從而導(dǎo)致負(fù)電價(jià)的出現(xiàn)。短期看，這種情況可能會(huì)導(dǎo)致可再生能源項(xiàng)目收益的降低，但這并不會(huì)對(duì)可再生能源長(zhǎng)期投資產(chǎn)生負(fù)面影響。相反，由于可再生能源通常具有較低的邊際成本，并且許多可再生能源項(xiàng)目還享有補(bǔ)貼、綠色證書(shū)或可再生配額等額外的激勵(lì)措施，因此，在負(fù)電價(jià)環(huán)境下，可再生能源發(fā)電仍然能夠盈利。而化石燃料發(fā)電受制于燃料成本難以盈利，失去了競(jìng)爭(zhēng)力，因此投資者會(huì)更傾向于可再生能源項(xiàng)目。
此外，負(fù)電價(jià)的出現(xiàn)也會(huì)推動(dòng)能源存儲(chǔ)技術(shù)的發(fā)展。儲(chǔ)能技術(shù)可以幫助電力系統(tǒng)存儲(chǔ)那些暫時(shí)無(wú)法消納的電力，并在高峰期釋放出來(lái)以滿(mǎn)足電力需求，有助于電力系統(tǒng)維持供需平衡，減少負(fù)電價(jià)出現(xiàn)的頻率。隨著可再生能源的增加，可能需要更多的儲(chǔ)能來(lái)平衡電力供需，這可能導(dǎo)致更多的投資流向能源存儲(chǔ)技術(shù)。
然而，負(fù)電價(jià)也帶來(lái)了投資不確定性的負(fù)面影響。負(fù)電價(jià)可能增加了投資可再生能源項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。政府可能需要采取應(yīng)對(duì)措施，如修改補(bǔ)貼政策或更改市場(chǎng)規(guī)則（如可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)），以解決市場(chǎng)問(wèn)題。這些政策的變化可能會(huì)影響可再生能源項(xiàng)目的長(zhǎng)期盈利能力。因此，為了吸引投資者，政府需要提供穩(wěn)定的政策支持和激勵(lì)措施。
盡管短暫性負(fù)電價(jià)的出現(xiàn)是市場(chǎng)的正常反應(yīng)，但從國(guó)家層面和市場(chǎng)層面采取一系列措施可以盡量減少負(fù)電價(jià)現(xiàn)象的發(fā)生。
從市場(chǎng)機(jī)制層面應(yīng)該：
1.擴(kuò)大電力市場(chǎng)的參與范圍。將中長(zhǎng)期電力交易納入現(xiàn)貨市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合出清，并通過(guò)差價(jià)合約來(lái)平抑價(jià)格波動(dòng)。通過(guò)這樣的機(jī)制，可以在很大程度上增加現(xiàn)貨市場(chǎng)的流動(dòng)性，負(fù)電價(jià)的問(wèn)題可以得到一定的緩解，從而減少負(fù)電價(jià)問(wèn)題出現(xiàn)的可能性。
2.增加可再生能源的現(xiàn)貨市場(chǎng)參與度。目前可再生能源電力是屬于優(yōu)先消納的電能，但可再生能源交易的長(zhǎng)期發(fā)展方向還是要將全部發(fā)電量納入到市場(chǎng)中交易。長(zhǎng)期來(lái)看，目前的優(yōu)先消納模式并不利于高占比可再生能源電力系統(tǒng)的發(fā)展?？稍偕茉措娏Φ倪呺H成本低，隨著可再生能源的固定成本不斷下降，其目前的度電成本在電力市場(chǎng)中已經(jīng)具備了競(jìng)爭(zhēng)力。而且可再生能源機(jī)組也并不像火電機(jī)組一樣存在啟停成本過(guò)高的問(wèn)題。因此，將可再生能源電力全部納入市場(chǎng)交易，既可以配合儲(chǔ)能通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格的激勵(lì)來(lái)促進(jìn)其消納，還可以通過(guò)市場(chǎng)化的價(jià)格調(diào)節(jié)來(lái)增加可再生能源企業(yè)配儲(chǔ)的積極性。
從國(guó)家層面應(yīng)該：
1.合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。在前期規(guī)劃中，應(yīng)考慮不同可再生能源的占比，并進(jìn)行資源的最優(yōu)分配，以緩解不同可再生能源的發(fā)電出力的不穩(wěn)定性問(wèn)題。這有助于降低電網(wǎng)供給的波動(dòng)性，避免季節(jié)性或階段性的供需不平衡問(wèn)題。
2.促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展。政府應(yīng)鼓勵(lì)儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展，盡快降低儲(chǔ)能成本。儲(chǔ)能技術(shù)可以有效降低負(fù)電價(jià)出現(xiàn)的頻率，同時(shí)提高電力系統(tǒng)的靈活性?？稍偕茉磁鋬?chǔ)依然是優(yōu)化可再生能源出力穩(wěn)定性的最優(yōu)方式。
3.加快推進(jìn)輔助電力市場(chǎng)建設(shè)。國(guó)家可以通過(guò)政策支持來(lái)推動(dòng)輔助電力市場(chǎng)的完善。這些市場(chǎng)提供多種工具，有助于增加電網(wǎng)靈活性，協(xié)同管理供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)，減少供需不平衡的可能性和降低負(fù)電價(jià)的發(fā)生概率。
綜合考慮市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)家政策，可以有效降低負(fù)電價(jià)出現(xiàn)的頻率，同時(shí)促進(jìn)可再生能源的發(fā)展和可持續(xù)能源系統(tǒng)的建設(shè)。這些措施將有助于維護(hù)電力市場(chǎng)的穩(wěn)定性和可靠性，促進(jìn)中國(guó)電力可持續(xù)發(fā)展。
作者林伯強(qiáng)系嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室首席科學(xué)家，廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)
