中國儲能網(wǎng)訊：2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，湖南能源監(jiān)管辦堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，緊緊圍繞推動能源高質(zhì)量發(fā)展這個大局，堅持問題導向，補短板、強弱項、解難題，切實提升監(jiān)管工作針對性、有效性，以高效能監(jiān)管推動湖南能源高質(zhì)量發(fā)展。
深刻認識推動能源高質(zhì)量發(fā)展的重要意義
推動能源高質(zhì)量發(fā)展是黨的二十大作出的重要部署。黨的二十大充分肯定了新時代十年能源發(fā)展成就，將能源作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，站在人與自然和諧共生的高度謀劃能源發(fā)展。
推動能源高質(zhì)量發(fā)展是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，能源產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，能源高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引擎和動力，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局是能源高質(zhì)量發(fā)展的重要目標。
推動能源高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)湖南“三高四新”美好藍圖的重要保障。湖南地處中部內(nèi)陸，具有“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢。湖南“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，為湖南擘畫了宏偉藍圖。打造國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)部地區(qū)改革開放高地離不開堅實的能源保障、離不開能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、離不開優(yōu)化的電力營商環(huán)境，能源高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南的重要保障。
清醒認識制約湖南能源高質(zhì)量發(fā)展的問題困難
電力供需矛盾仍然存在。湖南一次能源匱乏，缺煤無油少氣，風光條件一般，能源對外依存度高達80%。截至2023年6月底，全省電力裝機6323萬千瓦，其中火電主要靠外來煤，水、風、光調(diào)節(jié)能力較差，支撐性電源不足。迎峰度夏、度冬期間時段性電力缺口仍然存在。
電力市場化改革仍任重道遠。湖南電力中長期市場、輔助服務(wù)市場分別于2017年10月、2020年12月正式運行，市場主體已發(fā)展到近12萬家，2022年市場化交易電量突破1000億千瓦時。目前，湖南電力市場建設(shè)仍面臨諸多問題困難。電力中長期市場運營方面，電煤價格高，保供壓力大，市場機制在發(fā)現(xiàn)價格、激勵保供等方面作用發(fā)揮不足，上下游成本傳導不暢通。電力輔助服務(wù)市場方面，負荷尖峰特性逐年凸顯，調(diào)峰資源不足，調(diào)峰補償資金規(guī)模不斷擴大，外來電、部分電廠、電力用戶沒有承擔調(diào)峰成本分攤，制約調(diào)峰市場作用發(fā)揮。
電力安全形勢依然嚴峻。隨著特高壓跨省跨區(qū)外聯(lián)通道增加，湖南電網(wǎng)已成為特高壓交直流混聯(lián)、區(qū)域強耦合電網(wǎng)，電網(wǎng)運行特征變化明顯，電網(wǎng)分片分區(qū)運行面臨更多挑戰(zhàn)。省內(nèi)大型火電、抽水蓄能項目集中建設(shè)，施工人員密集，高風險點多，加上新能源項目點多面廣，人身傷亡事故風險較大。風電、光伏等新能源企業(yè)主體多元，安全管理水平參差不齊，涉網(wǎng)安全管理難度大。
百姓用能“獲得感”仍需進一步提升。湖南電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)配網(wǎng)歷史欠賬較多，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平提高，配網(wǎng)供電能力不足問題凸顯。全省各市州、各企業(yè)不平衡問題、服務(wù)意識不強問題仍然存在，“刷臉辦電”“一證辦電”普及還不夠，用戶辦電體驗還有待進一步提升。
聚焦主責主業(yè)積極推動能源高質(zhì)量發(fā)展
全力做好電力保供。一是加強監(jiān)測預(yù)警，采取市場引導、加強考核、開展電煤中長協(xié)簽訂履約監(jiān)管等措施，確?；痣姟胺€(wěn)發(fā)滿發(fā)”；二是積極推進華容電廠2臺機組、五強溪擴機項目年內(nèi)按期投產(chǎn)；爭取外來電，積極推進跨省跨區(qū)中長期送受電協(xié)議落實，加強省間互濟，爭取鯉魚江電廠、大龍電廠送電湖南。從長遠考慮，要加大網(wǎng)內(nèi)支撐電源建設(shè)，采取市場引導、出臺分區(qū)電價等措施優(yōu)化電源布局，同時增加外電入湘通道，積極推動湘粵聯(lián)網(wǎng)、寧電入湘。
推動建立適合湖南的電力市場。一是會同有關(guān)部門、市場主體深入研究市場運行特點，不斷優(yōu)化電力中長期市場交易規(guī)則、輔助服務(wù)市場交易規(guī)則，加快調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場建設(shè)進度，推動電力中長期市場、輔助服務(wù)市場與現(xiàn)貨市場相銜接；二是積極融入?yún)^(qū)域電力市場、全國統(tǒng)一電力市場，促進電力資源在更大范圍內(nèi)共享互濟和優(yōu)化配置，提升電力供給能力和清潔能源消納能力；三是抓規(guī)則剛性執(zhí)行，加大對電力調(diào)度、交易監(jiān)管力度，督促市場運營機構(gòu)落實信息報送和信息公開要求，協(xié)調(diào)解決矛盾問題，防范化解市場風險。
維護電力安全形勢穩(wěn)定。強化電網(wǎng)安全風險管控，督促電力企業(yè)深入分析湖南電網(wǎng)特性變化，提高網(wǎng)、省電力調(diào)度機構(gòu)協(xié)同能力，充分發(fā)揮調(diào)度機構(gòu)對電網(wǎng)運行的組織、指揮、指導和協(xié)調(diào)作用，充分利用電力系統(tǒng)安全“三道防線”，構(gòu)筑大電網(wǎng)安全屏障，守牢湖南電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行底線。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，重點是督促企業(yè)主要負責人履職盡責，建立完善企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)履職情況定期報送、履職督查檢查機制，每半年開展一次企業(yè)主要負責人安全履職情況座談交流，定期將企業(yè)安全生產(chǎn)職責履行情況向其上級單位進行通報。強化重點領(lǐng)域事故防范，突出電力建設(shè)工程施工安全與檢修安全。
持續(xù)提升群眾用能獲得感。發(fā)揮好12398民生通道作用，加大對農(nóng)村供電“兩率”監(jiān)管力度，對重點地區(qū)開展督導，推進“低電壓、頻繁停電”等共性問題整治。深入貫徹落實1479號文，通過開展“回頭看”督導和“四不兩直”隨機抽查，促進企業(yè)提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，重點推動“三零”“三省”政策落地落實和“刷臉辦電”“一證辦電”普及應(yīng)用，不斷鞏固“獲得電力”成效。強化行政執(zhí)法，綜合運用警告、通報批評、罰款、降低資質(zhì)等級等執(zhí)法手段，堅決查處違法違規(guī)行為，保持打擊各種違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，切實維護人民群眾合法權(quán)益。
