中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)遵循民法典所倡導(dǎo)的綠色發(fā)展理念，積極履行充電樁安裝的相關(guān)協(xié)助配合義務(wù)，將民法典精神落到實(shí)處，而不應(yīng)成為充電樁安裝的“絆腳石”。
近年來(lái)，隨著黨中央綠色發(fā)展理念的貫徹和落實(shí)，新能源產(chǎn)業(yè)已迎來(lái)巨大的發(fā)展契機(jī)，新能源汽車(chē)發(fā)展如火如荼，越來(lái)越多的消費(fèi)者選擇購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)出行，積極嘗試“綠色、環(huán)保、節(jié)能”的“低碳新生活”。然而，新能源汽車(chē)充電樁進(jìn)駐小區(qū)安裝時(shí)頻頻遇到物業(yè)公司的阻撓，由此產(chǎn)生糾紛甚至引發(fā)訴訟，一定程度上影響消費(fèi)者選擇，也不利于綠色低碳出行。
民法典第九條規(guī)定：“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！贝罅Πl(fā)展新能源汽車(chē)，對(duì)保障能源安全、促進(jìn)節(jié)能減排、防治大氣污染等具有重要意義，而充電設(shè)施建設(shè)，是電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)用推廣的重要舉措。然而，司法實(shí)踐中，物業(yè)公司對(duì)安裝充電樁心存顧慮并引發(fā)訴訟的并非個(gè)例，看似逆時(shí)代潮流的反智行為，實(shí)則也暴露了物業(yè)公司責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、設(shè)施建設(shè)存在短板、相關(guān)制度尚不健全等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。具體而言，該類糾紛產(chǎn)生主要有以下原因：
一是物業(yè)公司責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，怕“惹火上身”。在物業(yè)公司看來(lái)，小區(qū)地下停車(chē)位充電樁的安裝，不僅加大了物業(yè)公司對(duì)小區(qū)用電安全等安全事故的檢查壓力，同時(shí)在充電樁安裝過(guò)程中可能觸及其他業(yè)主利益、公共利益而被投訴。如果在使用過(guò)程中發(fā)生漏電、火災(zāi)甚至爆炸，或者居民插拔充電槍導(dǎo)致觸電等安全事故，物業(yè)公司往往難辭其咎。部分物業(yè)公司為了撇清責(zé)任、防止“惹火上身”，對(duì)業(yè)主安裝充電樁態(tài)度消極，甚至存在抵觸情緒，往往主動(dòng)要求業(yè)主通過(guò)訴訟方式解決矛盾，希望以法院判決做“護(hù)身符”，以期減少自己的責(zé)任。
二是設(shè)施建設(shè)存在短板，老舊小區(qū)面臨改造升級(jí)難題。新能源汽車(chē)是近年來(lái)汽車(chē)工業(yè)的新生事物，但很多小區(qū)，尤其是一些老舊小區(qū)在建設(shè)中并未預(yù)留新能源充電樁的用電負(fù)荷，導(dǎo)致有的車(chē)樁不能高效匹配，有的不堪短期內(nèi)陡增的用電壓力，還有的充電樁安全性能較差，可能造成用電安全、消防安全。而統(tǒng)一安裝新能源汽車(chē)充電樁，需要對(duì)小區(qū)相應(yīng)電路進(jìn)行改造完善，無(wú)疑大大增加建設(shè)成本。加之充電設(shè)施售后服務(wù)跟不上，導(dǎo)致充電樁進(jìn)小區(qū)受阻，一定程度上掣肘了新能源汽車(chē)的發(fā)展和推廣。
三是相關(guān)制度尚不健全，缺乏刺激配合安裝充電樁的“助力器”。有關(guān)部門(mén)下發(fā)相關(guān)通知進(jìn)行部署，旨在大力推進(jìn)新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)，解決新能源汽車(chē)充電難題。如2015年10月9日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以及2016年9月12日國(guó)家發(fā)改委等四部門(mén)聯(lián)合對(duì)外發(fā)布的《關(guān)于加快居民區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》，明確要求在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)管理充電基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，要發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極作用等內(nèi)容。但此類通知多為原則性規(guī)定，內(nèi)容較為籠統(tǒng)，缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲處機(jī)制，抑制了物業(yè)公司配合充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝的積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致雖然小區(qū)居民有安裝意愿，但是小區(qū)配套未能主動(dòng)跟進(jìn)。
大力發(fā)展新能源，是世界能源發(fā)展大趨勢(shì)，是世界各國(guó)的必然選擇，也是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略需要。物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)遵循民法典所倡導(dǎo)的綠色發(fā)展理念，積極履行充電樁安裝的相關(guān)協(xié)助配合義務(wù)，將民法典精神落到實(shí)處，而不應(yīng)成為充電樁安裝的“絆腳石”。為此，筆者建議：
首先，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮好報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博等線上線下主渠道、主陣地作用，引導(dǎo)大眾樹(shù)立綠色文明出行理念，各盡其職、各司其職。物業(yè)公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)充電設(shè)施的管理和維護(hù)，對(duì)充電樁入駐小區(qū)積極配合和協(xié)調(diào)；充電樁運(yùn)營(yíng)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)充電技術(shù)、充電設(shè)備的技術(shù)更新、定期檢查和查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)售后服務(wù)和保障；業(yè)主應(yīng)增強(qiáng)安全防范意識(shí)、法律意識(shí)，依法合理使用充電樁，確保充電樁使用的安全性、穩(wěn)定性。
其次，完善法律法規(guī)。加快出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償和懲處政策，鼓勵(lì)物業(yè)積極配合業(yè)主安裝充電設(shè)施，對(duì)無(wú)理由拒絕安裝或?qū)I(yè)主安裝需求設(shè)置障礙的，要依法依規(guī)懲處。加快制定充電設(shè)施責(zé)任保險(xiǎn)工作相關(guān)規(guī)定，由生產(chǎn)（制造）廠商購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)，并按“誰(shuí)擁有、誰(shuí)投保”的原則購(gòu)買(mǎi)充電安全責(zé)任保險(xiǎn)。進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)機(jī)制，通過(guò)建立物業(yè)服務(wù)行業(yè)黑名單制度，在物業(yè)準(zhǔn)入方面進(jìn)行嚴(yán)格限制。
最后，形成治理合力。物業(yè)主管部門(mén)要當(dāng)好指導(dǎo)者、服務(wù)者、管理者和監(jiān)督者，要堅(jiān)持集中專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持規(guī)范管理和嚴(yán)格督查相結(jié)合，保障充電樁順利進(jìn)駐小區(qū)。建立城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃、消防部門(mén)、住建或房管部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障財(cái)政投入，完善設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新舊小區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提前規(guī)劃、合理布局、相互配合、明晰權(quán)責(zé)，形成保證充電樁入駐小區(qū)、促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、推進(jìn)綠色生活和促進(jìn)綠色發(fā)展的合力。
