中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：國(guó)家能源局去年發(fā)布《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），規(guī)劃指出：
到2025年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模，達(dá)到6200萬(wàn)千瓦以上；
到2030年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模，達(dá)到1.2億千瓦左右。
截止2020年底，我國(guó)抽水蓄能總裝機(jī)為3149萬(wàn)千瓦，若按照單位千瓦造價(jià)5000~7000元計(jì)算，未來十年我國(guó)抽水蓄能投資空間接近萬(wàn)億。未來四十年抽水蓄能可能投資空間接近5萬(wàn)億。
國(guó)家電網(wǎng)提出“十四五”將新開工2000萬(wàn)千瓦以上抽水蓄能電站，2025年經(jīng)營(yíng)區(qū)抽水蓄能裝機(jī)超過5000萬(wàn)千瓦，2030年達(dá)到1億千瓦。南方電網(wǎng)表示，其規(guī)劃“十四五”和“十五五”期間分別投產(chǎn)500萬(wàn)千瓦和1500萬(wàn)千瓦抽水蓄能，2030年抽水蓄能裝機(jī)達(dá)到2800萬(wàn)千瓦左右！
抽水蓄能主要分布在那里？
儲(chǔ)水蓄能是什么？
為什么會(huì)受到如此重視呢？
整個(gè)投資建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侨绾蔚模?/strong>
價(jià)格如何形成？
盈利模式如何？
《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）全文！
抽水蓄能主要分布在那里？
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前全國(guó)已規(guī)劃了183抽水蓄能項(xiàng)目。其中73個(gè)抽水蓄能電站項(xiàng)目已開工，裝機(jī)容量達(dá)91.38GW；110個(gè)抽水蓄能電站項(xiàng)目擬建設(shè)，裝機(jī)容量達(dá)136.475GW。從項(xiàng)目所在地區(qū)來看，項(xiàng)目分布于浙江、湖北、廣東、湖南、山西、安徽、河北、陜西等26個(gè)省市，浙江以30.375GW排名第一，湖北以24.17GW排名第二，廣東以19.68GW排名第三。湖南、山西、安徽、河北、陜西、河南、廣西7省項(xiàng)目規(guī)模均超9GW。
根據(jù)國(guó)家及地方“十四五”規(guī)劃公開數(shù)據(jù)，國(guó)際能源網(wǎng)統(tǒng)計(jì)了110個(gè)正在推進(jìn)的抽水蓄能項(xiàng)目，總投資超6504.31億元，容量規(guī)模達(dá)136.475GW。
從單個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)容量來看，汪清抽水蓄能電站項(xiàng)目規(guī)模最大，該項(xiàng)目是國(guó)家“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目，是吉林省系統(tǒng)布局東部“山水蓄能三峽”打造國(guó)家級(jí)清潔能源基地的重要組成部分。項(xiàng)目位于延邊州汪清縣境內(nèi)，根據(jù)吉電股份與汪清縣政府簽署的汪清抽水蓄能電站項(xiàng)目專項(xiàng)投資合作協(xié)議，汪清抽水蓄能電站將分三期建設(shè)，規(guī)劃總?cè)萘?00萬(wàn)千瓦，項(xiàng)目總投資127億元，工程總工期79個(gè)月。
從單個(gè)項(xiàng)目投資情況來看，武宣縣天牌嶺抽水蓄能電站計(jì)劃總投資約170億元，是投資金額最多項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于廣西來賓市武宣縣三里鎮(zhèn)境內(nèi)，依托規(guī)劃上下水庫(kù)的水力資源及周邊山壑地理資源，擬建設(shè)裝機(jī)規(guī)模300萬(wàn)千瓦，抽水蓄能項(xiàng)目建成后，年均發(fā)電量約35億千瓦時(shí)，按運(yùn)營(yíng)40年計(jì)，年均貢獻(xiàn)地方利稅及附加約1億元。
抽水蓄能產(chǎn)業(yè)鏈
通過一批大型抽水蓄能電站建設(shè)實(shí)踐，已經(jīng)基本形成了涵蓋標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、裝備制造、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的較為完備的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系和專業(yè)化發(fā)展模式。
圖：抽水蓄能產(chǎn)業(yè)鏈
抽水蓄能產(chǎn)業(yè)參與方
表 抽水蓄能參與方
抽水蓄能盈利模式
抽水蓄能項(xiàng)目基本要素
?建設(shè)周期：一般需要5-7年
?運(yùn)營(yíng)年限：超過30年，可長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)
?裝機(jī)規(guī)模：目前國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)在運(yùn)的電站中，單站建設(shè)規(guī)模普遍在100萬(wàn)千瓦以上
?建設(shè)成本：100w-180w裝機(jī)之間的電站，一般需要5000-6000元/kW
?項(xiàng)目選址：多靠近新能源集中發(fā)電地區(qū)或負(fù)荷中心地區(qū)
圖：國(guó)家電網(wǎng)旗下抽水蓄能電站
圖17：南方電網(wǎng)旗下抽水蓄能電站
抽水蓄能項(xiàng)目地域分布
從抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模的區(qū)域格局來看，目前我國(guó)已投產(chǎn)抽水蓄能電站主要分布在華東、華北、華中和廣東;在建抽水蓄能電站總規(guī)模約60%分布在華東和華北。
圖：目前抽水蓄能區(qū)域格局
在2020年12月國(guó)家啟動(dòng)的新一輪抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃資源站點(diǎn)普查中，綜合考慮各個(gè)方面因素，共普查篩選出資源站點(diǎn)1500余個(gè)，總裝機(jī)規(guī)?？蛇_(dá)到16億千瓦，分布較廣。
?華北地區(qū)重點(diǎn)布局在河北、山東等省,兼顧京津冀一體化以及蒙東區(qū)域新能源發(fā)展和電力系統(tǒng)需要;
?東北地區(qū)重點(diǎn)布局在遼寧、黑龍江、吉林等省,服務(wù)新能源大規(guī)模發(fā)展需要;
?華東地區(qū)重點(diǎn)布局在浙江、安徽等省，南方地區(qū)重點(diǎn)布局在廣東和廣西,服務(wù)核電和新能源大規(guī)模發(fā)展，以及接受區(qū)外電力需要;
?華中地區(qū)重點(diǎn)布局在河南、湖南、湖北等省,服務(wù)中部城市群經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要;
抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃
抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）
二〇二一年八月
前 言
抽水蓄能是當(dāng)前技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)、最具大規(guī)模開發(fā)條件的電力系統(tǒng)綠色低碳清潔靈活調(diào)節(jié)電源，與風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核電、火電等配合效果較好。加快發(fā)展抽水蓄能，是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的迫切要求，是保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要支撐，是可再生能源大規(guī)模發(fā)展的重要保障。
在全球應(yīng)對(duì)氣候變化，我國(guó)努力實(shí)現(xiàn)“2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和”目標(biāo)，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，抽水蓄能加快發(fā)展勢(shì)在必行。按照《可再生能源法》要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，制定本規(guī)劃，指導(dǎo)中長(zhǎng)期抽水蓄能發(fā)展。
一、規(guī)劃基礎(chǔ)
（一）國(guó)際現(xiàn)狀
抽水蓄能是世界各國(guó)保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要方式，歐美國(guó)家建設(shè)了大量以抽水蓄能和燃?xì)怆娬緸橹黧w的靈活、高效、清潔的調(diào)節(jié)電源，其中美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、意大利等國(guó)家發(fā)展較快，抽水蓄能和燃?xì)怆娬驹陔娏ο到y(tǒng)中的比例均超過10%。我國(guó)油氣資源稟賦相對(duì)匱乏，燃?xì)庹{(diào)峰電站發(fā)展不足，抽水蓄能和燃?xì)怆娬菊急葍H6%左右，其中抽水蓄能占比1.4%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。
據(jù)國(guó)際水電協(xié)會(huì)（IHA）發(fā)布的2021全球水電報(bào)告，截至2020年底，全球抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模為1.59億千瓦，占儲(chǔ)能總規(guī)模的94%。另有超過100個(gè)抽水蓄能項(xiàng)目在建，2億千瓦以上的抽水蓄能項(xiàng)目在開展前期工作。
（二）資源情況
我國(guó)地域遼闊，建設(shè)抽水蓄能電站的站點(diǎn)資源比較豐富。在2020年12月啟動(dòng)的新一輪抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃資源站點(diǎn)普查中，綜合考慮地理位置、地形地質(zhì)、水源條件、水庫(kù)淹沒、環(huán)境影響、工程技術(shù)及初步經(jīng)濟(jì)性等因素，在全國(guó)范圍內(nèi)普查篩選資源站點(diǎn)，分布在除北京、上海以外的29個(gè)?。▍^(qū)、市）。
（三）發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)抽水蓄能發(fā)展始于20世紀(jì)60年代后期的河北崗南電站，通過廣州抽水蓄能電站、北京十三陵抽水蓄能電站和浙江天荒坪抽水蓄能電站的建設(shè)運(yùn)行，夯實(shí)了抽水蓄能發(fā)展基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，抽水蓄能發(fā)展加快，項(xiàng)目數(shù)量大幅增加，分布區(qū)域不斷擴(kuò)展，相繼建設(shè)了泰安、惠州、白蓮河、西龍池、仙居、豐寧、陽(yáng)江、長(zhǎng)龍山、敦化等一批具有世界先進(jìn)水平的抽水蓄能電站，電站設(shè)計(jì)、施工、機(jī)組設(shè)備制造與電站運(yùn)行水平不斷提升。目前我國(guó)已形成較為完備的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行管理體系。
——裝機(jī)規(guī)模顯著增長(zhǎng)。目前我國(guó)已投產(chǎn)抽水蓄能電站總規(guī)模3249萬(wàn)千瓦，主要分布在華東、華北、華中和廣東；在建抽水蓄能電站總規(guī)模5513萬(wàn)千瓦，約60%分布在華東和華北。已建和在建規(guī)模均居世界首位。
——技術(shù)水平顯著提高。隨著一大批標(biāo)志性工程相繼建設(shè)投產(chǎn)，我國(guó)抽水蓄能電站工程技術(shù)水平顯著提升。河北豐寧電站裝機(jī)容量360萬(wàn)千瓦，是世界在建裝機(jī)容量最大的抽水蓄能電站。單機(jī)40萬(wàn)千瓦的廣東陽(yáng)江電站是目前國(guó)內(nèi)在建的單機(jī)容量最大、凈水頭最高、埋深最大的抽水蓄能電站。浙江長(zhǎng)龍山電站實(shí)現(xiàn)了自主研發(fā)單機(jī)容量35萬(wàn)千瓦、750米水頭段抽水蓄能轉(zhuǎn)輪技術(shù)。抽水蓄能電站機(jī)組制造自主化水平明顯提高，國(guó)內(nèi)廠家在600米水頭段及以下大容量、高轉(zhuǎn)速抽水蓄能機(jī)組自主研制上已達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。
——全產(chǎn)業(yè)鏈體系基本完備。通過一批大型抽水蓄能電站建設(shè)實(shí)踐，基本形成涵蓋標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、裝備制造、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系和專業(yè)化發(fā)展模式。
（四）存在問題
我國(guó)抽水蓄能快速發(fā)展的同時(shí)也面臨一些問題，主要是：
一是發(fā)展規(guī)模滯后于電力系統(tǒng)需求。目前抽水蓄能電站建成投產(chǎn)規(guī)模較少、在電源結(jié)構(gòu)中占比低，不能有效滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和新能源大規(guī)?？焖侔l(fā)展需要。
二是資源儲(chǔ)備與發(fā)展需求不匹配。我國(guó)抽水蓄能電站資源儲(chǔ)備與大規(guī)模發(fā)展需求銜接不足。西北、華東、華北等區(qū)域抽水蓄能電站需求規(guī)模大，但建設(shè)條件好、制約因素少的資源儲(chǔ)備相對(duì)不足。
三是開發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。資源站點(diǎn)規(guī)劃與生態(tài)保護(hù)紅線劃定、國(guó)土空間規(guī)劃等方面協(xié)調(diào)不夠，影響抽水蓄能電站建設(shè)進(jìn)程和綜合效益的充分發(fā)揮。
四是市場(chǎng)化程度不高。市場(chǎng)化獲取資源不足，非電網(wǎng)企業(yè)和社會(huì)資本開發(fā)抽水蓄能電站積極性不高，抽水蓄能電站電價(jià)疏導(dǎo)相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則還需進(jìn)一步完善。
二、發(fā)展形勢(shì)
（一）發(fā)展機(jī)遇
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。當(dāng)前，正處于能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，風(fēng)、光等新能源大規(guī)模高比例發(fā)展，新型電力系統(tǒng)對(duì)調(diào)節(jié)電源的需求更加迫切。結(jié)合我國(guó)能源資源稟賦條件等，抽水蓄能電站是當(dāng)前及未來一段時(shí)期滿足電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求的關(guān)鍵方式，對(duì)保障電力系統(tǒng)安全、促進(jìn)新能源大規(guī)模發(fā)展和消納利用具有重要作用，抽水蓄能發(fā)展空間較大。
（二）發(fā)展需求
抽水蓄能電站具有調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相、儲(chǔ)能、事故備用和黑啟動(dòng)等多種功能，是建設(shè)現(xiàn)代智能電網(wǎng)新型電力系統(tǒng)的重要支撐，是構(gòu)建清潔低碳、安全可靠、智慧靈活、經(jīng)濟(jì)高效新型電力系統(tǒng)的重要組成部分。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人民生活水平逐步提高，電力負(fù)荷持續(xù)增長(zhǎng)，電力系統(tǒng)峰谷差逐步加大，電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)電源需求大。到2030年風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量12億千瓦以上，大規(guī)模的新能源并網(wǎng)迫切需要大量調(diào)節(jié)電源提供優(yōu)質(zhì)的輔助服務(wù)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)對(duì)抽水蓄能發(fā)展提出更高要求。
三、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入實(shí)施“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)風(fēng)光新能源大規(guī)模高比例開發(fā)利用，創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，應(yīng)規(guī)盡規(guī)，能開快開，加快建設(shè)一批生態(tài)友好、條件成熟、指標(biāo)優(yōu)越的抽水蓄能電站，發(fā)展抽水蓄能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)提供堅(jiān)實(shí)保障。
（二）基本原則
生態(tài)優(yōu)先，和諧共存。嚴(yán)守底線思維，強(qiáng)化紅線意識(shí)，執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，項(xiàng)目建設(shè)不涉及自然保護(hù)地等環(huán)境制約因素，不涉及生態(tài)保護(hù)紅線，做到抽水蓄能與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
區(qū)域協(xié)調(diào)，合理布局。統(tǒng)籌電力系統(tǒng)需求與資源條件，考慮更大范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置，合理布局抽水蓄能電站，在滿足本省（區(qū)、市）需求的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)區(qū)域抽水蓄能協(xié)調(diào)發(fā)展。
成熟先行，超前儲(chǔ)備。加快建成一批建設(shè)條件好、前期工作深、綜合效益優(yōu)的抽水蓄能電站，重點(diǎn)實(shí)施系統(tǒng)調(diào)峰需求迫切、促進(jìn)風(fēng)光規(guī)?；_發(fā)與消納作用大的抽水蓄能項(xiàng)目。全面開展抽水蓄能站址資源深化分析論證工作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展。探索創(chuàng)新抽水蓄能發(fā)展方式，鼓勵(lì)在環(huán)境可行、工程安全的前提下，利用梯級(jí)水庫(kù)電站建設(shè)混合式抽水蓄能電站，探索結(jié)合礦坑治理建設(shè)抽水蓄能電站等形式，因地制宜建設(shè)中小型抽水蓄能電站，探索小微型抽水蓄能建設(shè)新模式。
四、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模6200萬(wàn)千瓦以上；到2030年，投產(chǎn)總規(guī)模1.2億千瓦左右；到2035年，形成滿足新能源高比例大規(guī)模發(fā)展需求的，技術(shù)先進(jìn)、管理優(yōu)質(zhì)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的抽水蓄能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企業(yè)。
五、重點(diǎn)任務(wù)
（一）做好資源站點(diǎn)保護(hù)
加強(qiáng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、水利等部門溝通協(xié)調(diào)，做好與生態(tài)保護(hù)紅線劃定及相關(guān)規(guī)劃工作的銜接，在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，為抽水蓄能預(yù)留發(fā)展空間。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目站址資源的保護(hù)工作。
（二）積極推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)
——加強(qiáng)工程建設(shè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，在確保工程質(zhì)量和施工安全的條件下，積極推進(jìn)河北豐寧、山東文登、遼寧清原等在建抽水蓄能電站建設(shè)，如期實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)運(yùn)行。加快推進(jìn)已核準(zhǔn)抽水蓄能電站的開工建設(shè)。
——推動(dòng)智能化建造。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等手段，推動(dòng)抽水蓄能電站工程設(shè)計(jì)、建造和管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、先進(jìn)建造技術(shù)示范推廣等引領(lǐng)和支撐作用，建設(shè)高質(zhì)量工程。
——妥善做好環(huán)境保護(hù)和移民安置工作。全面貫徹綠色施工理念，減少施工過程可能給環(huán)境帶來的不利影響。妥善做好建設(shè)征地移民安置工作，推動(dòng)移民收益與電站開發(fā)利益共享，提高移民后續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）加快新建項(xiàng)目開工建設(shè)
——加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?yōu)化布局。統(tǒng)籌新能源為主體的新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、高比例可再生能源發(fā)展、多能互補(bǔ)綜合能源基地建設(shè)和大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸電需求，結(jié)合站點(diǎn)資源條件，在滿足本?。▍^(qū)、市）電力系統(tǒng)需求的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮省際間、區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)化配置，合理布局抽水蓄能電站。重點(diǎn)布局一批對(duì)系統(tǒng)安全保障作用強(qiáng)、對(duì)新能源規(guī)?；l(fā)展促進(jìn)作用大、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)優(yōu)越的抽水蓄能電站。
兼顧京津冀一體化以及蒙東區(qū)域新能源發(fā)展和電力系統(tǒng)需要，華北地區(qū)重點(diǎn)布局在河北、山東等??；服務(wù)新能源大規(guī)模發(fā)展需要，東北地區(qū)重點(diǎn)布局在遼寧、黑龍江、吉林等省；服務(wù)核電和新能源大規(guī)模發(fā)展，以及接受區(qū)外電力需要，華東地區(qū)重點(diǎn)布局在浙江、安徽等省，南方地區(qū)重點(diǎn)布局在廣東和廣西；服務(wù)中部城市群經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要，華中地區(qū)重點(diǎn)布局在河南、湖南、湖北等??；服務(wù)新能源大規(guī)模發(fā)展和電力外送需要，重點(diǎn)圍繞新能源基地及負(fù)荷中心合理布局，重點(diǎn)布局在“三北”地區(qū)。中長(zhǎng)期規(guī)劃布局重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目340個(gè)，總裝機(jī)容量約4.21億千瓦。
——加強(qiáng)研究工作。鼓勵(lì)高等院校、科研院所、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)和運(yùn)行單位圍繞抽水蓄能電站促進(jìn)新能源開發(fā)、支撐多能互補(bǔ)清潔能源基地建設(shè)、新型電力系統(tǒng)、電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等方面開展深入研究工作，加大涉及工程建設(shè)和工程裝備制造的重大技術(shù)問題研究，為加快抽水蓄能建設(shè)提供技術(shù)支持。
——加快項(xiàng)目開工進(jìn)程。嚴(yán)格基本建設(shè)程序管理，按照規(guī)程規(guī)范要求做好項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，加大資金支持和資源保障力度，加快項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)。
（四）加強(qiáng)規(guī)劃站點(diǎn)儲(chǔ)備和管理
根據(jù)各?。▍^(qū)、市）開展的規(guī)劃需求成果，綜合考慮系統(tǒng)需求和項(xiàng)目建設(shè)條件等因素，本次中長(zhǎng)期規(guī)劃提出抽水蓄能儲(chǔ)備項(xiàng)目247個(gè)，總裝機(jī)規(guī)模約3.05億千瓦。
在已有工作基礎(chǔ)上，各?。▍^(qū)、市）不斷滾動(dòng)開展抽水蓄能站點(diǎn)資源普查和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，綜合考慮地形地質(zhì)等建設(shè)條件和環(huán)境保護(hù)要求，開展規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目調(diào)整工作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，合理合規(guī)地推動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目布局與生態(tài)保護(hù)紅線協(xié)調(diào)銜接，為納入規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目、加快項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件。
（五）因地制宜開展中小型抽水蓄能建設(shè)
發(fā)揮中小型抽水蓄能站點(diǎn)資源豐富、布局靈活、距離負(fù)荷中心近、與分布式新能源緊密結(jié)合等優(yōu)勢(shì)，在湖北、浙江、江西、廣東等資源較好的省（區(qū)、市），結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏Πl(fā)展和新能源發(fā)展需求，因地制宜規(guī)劃建設(shè)中小型抽水蓄能電站。探索與分布式發(fā)電等結(jié)合的小微型抽水蓄能技術(shù)研發(fā)和示范建設(shè)，簡(jiǎn)化管理，提高效率。
（六）探索推進(jìn)水電梯級(jí)融合改造
開展水電梯級(jí)融合改造潛力評(píng)估工作，鼓勵(lì)依托常規(guī)水電站增建混合式抽水蓄能，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。發(fā)展重點(diǎn)為中東部地區(qū)梯級(jí)水電，綜合考慮梯級(jí)綜合利用要求、工程建設(shè)條件和社會(huì)環(huán)境因素等，推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)并適時(shí)推廣。
（七）加強(qiáng)科技和裝備創(chuàng)新
——?jiǎng)?chuàng)新工程建設(shè)技術(shù)。發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與工程應(yīng)用相結(jié)合，鼓勵(lì)和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的應(yīng)用，提高工藝水平，降低工程造價(jià)，確保工程安全和質(zhì)量。重點(diǎn)圍繞大型地下洞室群智能化機(jī)械化施工、復(fù)雜地形地質(zhì)條件下筑壩成庫(kù)與滲流控制等開展重大技術(shù)攻關(guān)。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推動(dòng)抽水蓄能設(shè)計(jì)、建造和管理的數(shù)字化、智能化。
——增強(qiáng)裝備制造能力。堅(jiān)持自主創(chuàng)新為主，增強(qiáng)機(jī)電設(shè)備設(shè)計(jì)制造能力。重點(diǎn)攻關(guān)超高水頭大容量蓄能機(jī)組、大容量變速機(jī)組設(shè)計(jì)制造自主化，并進(jìn)一步提升勵(lì)磁、調(diào)速器、變頻裝置等輔機(jī)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平。
（八）建立行業(yè)監(jiān)測(cè)體系
制定抽水蓄能電站綜合監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則，研究建立監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，建立具備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、巡視檢查、項(xiàng)目對(duì)標(biāo)、信息共享、監(jiān)督管理等功能的全國(guó)抽水蓄能電站智能綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)。建立監(jiān)測(cè)信息公開機(jī)制，定期發(fā)布電站運(yùn)行情況，按年度發(fā)布抽水蓄能發(fā)展報(bào)告。
六、環(huán)境影響和綜合效益分析
（一）環(huán)境影響初步分析
抽水蓄能電站是生態(tài)環(huán)境友好型工程，中長(zhǎng)期規(guī)劃實(shí)施支持新能源大規(guī)模發(fā)展和消納利用，減少化石能源消耗，降低二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物的排放，有利于應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
規(guī)劃編制過程中堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，結(jié)合區(qū)域資源環(huán)境承載能力，識(shí)別項(xiàng)目環(huán)境敏感因素，納入規(guī)劃的重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目不涉及生態(tài)保護(hù)紅線等環(huán)境制約因素。
規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施過程可能存在的對(duì)大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境等不良環(huán)境影響，可通過相關(guān)工程措施、管理措施和技術(shù)手段等進(jìn)行預(yù)防和減緩。
（二）綜合效益分析
抽水蓄能電站建設(shè)和運(yùn)行，將增加地方稅收、改善基礎(chǔ)設(shè)施、拉動(dòng)就業(yè)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
抽水蓄能電站啟停迅速、跟蹤負(fù)荷能力強(qiáng)，對(duì)系統(tǒng)負(fù)荷的急劇變化做出快速反應(yīng)，保障新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。抽水蓄能電站配合新能源運(yùn)行，平抑新能源出力的波動(dòng)性、隨機(jī)性，減少對(duì)電網(wǎng)的不利影響，促進(jìn)新能源大規(guī)模開發(fā)消納。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)作用
發(fā)揮中長(zhǎng)期規(guī)劃對(duì)抽水蓄能發(fā)展的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)與能源規(guī)劃、可再生能源規(guī)劃、電力規(guī)劃等的銜接。建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)抽水蓄能電站規(guī)劃建設(shè)的評(píng)估評(píng)價(jià)。各?。▍^(qū)、市）能源主管部門落實(shí)中長(zhǎng)期規(guī)劃要求，組織實(shí)施本?。▍^(qū)、市）抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)區(qū)域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，保障規(guī)劃落實(shí)。
（二）制定規(guī)劃實(shí)施方案
各?。▍^(qū)、市）能源主管部門根據(jù)中長(zhǎng)期規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，統(tǒng)籌電力系統(tǒng)需求、新能源發(fā)展等，制定本地區(qū)抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃實(shí)施方案，細(xì)化分解五年發(fā)展目標(biāo)，提出每一年度的開工規(guī)模、項(xiàng)目核準(zhǔn)開工時(shí)序等。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整
建立規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)調(diào)整重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展，各省（區(qū)、市）可對(duì)規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行微調(diào)。各?。▍^(qū)、市）能源主管部門加強(qiáng)抽水蓄能站點(diǎn)資源普查、站點(diǎn)儲(chǔ)備和項(xiàng)目研究論證工作，對(duì)于儲(chǔ)備項(xiàng)目在協(xié)調(diào)與生態(tài)保護(hù)紅線的銜接避讓之后，提出調(diào)整納入規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目的建議。具備條件的項(xiàng)目以復(fù)函形式及時(shí)納入規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。
（四）加強(qiáng)行業(yè)管理
加強(qiáng)工程技術(shù)的科研攻關(guān)能力，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的咨詢指導(dǎo)和行業(yè)技術(shù)管理單位作用，提高項(xiàng)目前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管。研究簡(jiǎn)化儲(chǔ)能新技術(shù)示范項(xiàng)目審批程序。依托抽水蓄能監(jiān)測(cè)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布行業(yè)信息。建立行業(yè)標(biāo)桿體系，提升行業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力。項(xiàng)目主管部門采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。
（五）促進(jìn)市場(chǎng)化發(fā)展
進(jìn)一步完善相關(guān)政策，穩(wěn)妥推進(jìn)以招標(biāo)、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式確定抽水蓄能電站項(xiàng)目投資主體，支持核蓄一體化、風(fēng)光蓄多能互補(bǔ)基地等新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)抽水蓄能。加快確立抽水蓄能電站獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，推動(dòng)電站平等參與電力中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨市場(chǎng)交易、輔助服務(wù)市場(chǎng)或輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)抽水蓄能可持續(xù)健康發(fā)展。
