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法規(guī)要點(diǎn)解讀
歐盟委員會(huì)于2020年12年10日公布了《電池與廢電池法規(guī)》 (簡(jiǎn)稱“《新電池法》”)草案，已于2023年7月10日被歐盟理事會(huì)正式通過(guò)，并于7月28日正式在歐盟官方公告上發(fā)布。
《新電池法》的管控對(duì)象為便攜式電池、啟動(dòng)、汽車(chē)用蓄電池（SLI電池）、輕型運(yùn)輸工具（LMT）電池、動(dòng)力電池和工業(yè)電池五類電池，監(jiān)管內(nèi)容主要包括碳足跡、再生金屬使用比例、電池標(biāo)簽與電池護(hù)照、廢舊電池及電池材料的回收、化學(xué)性能與耐久性及供應(yīng)鏈盡職調(diào)查等方面。
1 碳足跡
1.1 管控對(duì)象
動(dòng)力電池、LMT電池、可充電工業(yè)電池
1.2 實(shí)施時(shí)間：2025年2月18日起
2 再生金屬使用比例
2.1 管控對(duì)象
動(dòng)力電池、LMT電池、SLI電池、容量大于2kWh的工業(yè)電池
2.2 實(shí)施時(shí)間：2028年8月18日起
3 電池標(biāo)簽與電池護(hù)照
3.1 管控對(duì)象
所有電池（實(shí)體標(biāo)簽）；動(dòng)力電池、LMT電池、容量大于2kWh的工業(yè)電池（電池護(hù)照）
3.2 實(shí)施時(shí)間：2026年8月18日起（實(shí)體標(biāo)簽）；2027年2月18日（電池護(hù)照）
4 廢舊電池及電池材料的回收
法規(guī)要求生產(chǎn)商作為生產(chǎn)者責(zé)任延伸責(zé)任主體，對(duì)首次投入市場(chǎng)的電池承擔(dān)回收管理責(zé)任。后市場(chǎng)階段各責(zé)任主體必須將報(bào)廢電池轉(zhuǎn)交給電池生產(chǎn)者或指定的回收組織。
4.1 實(shí)施時(shí)間
2025年12月31日前
5 電化學(xué)性能與耐久性
5.1 管控對(duì)象
動(dòng)力電池、LMT電池、容量大于2kWh的工業(yè)電池
5.2 實(shí)施時(shí)間：2024年8月18日起
6 供應(yīng)鏈盡職調(diào)查
6.1 管控對(duì)象
將電池投放市場(chǎng)或投入使用且上一財(cái)年之前凈營(yíng)業(yè)額不低于4000萬(wàn)歐元的市場(chǎng)主體
6.2 實(shí)施時(shí)間：2025年8月18日起
法規(guī)發(fā)布對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)影響
涉及電池產(chǎn)品全生命周期的各項(xiàng)條款將自2024年起陸續(xù)實(shí)施。屆時(shí)不合規(guī)電池產(chǎn)品或裝載了該種電池產(chǎn)品的新能源汽車(chē)產(chǎn)品將被禁止進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，會(huì)對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)四大挑戰(zhàn)。
其一，綠色壁壘阻礙產(chǎn)品出口。當(dāng)前，我國(guó)電池產(chǎn)品碳足跡水平整體暫不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，再生金屬使用認(rèn)證機(jī)制缺失，大部分動(dòng)力電池及新能源汽車(chē)企業(yè)尚未針對(duì)其礦產(chǎn)資源供應(yīng)商開(kāi)展盡職調(diào)查。《新電池法》的出臺(tái)將對(duì)我國(guó)動(dòng)力電池及新能源汽車(chē)產(chǎn)品出口歐洲市場(chǎng)造成一定困難和阻礙。
其二，再生資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。受限于再生利用高昂的處置成本和環(huán)境成本，歐盟在再生利用市場(chǎng)方面起步較晚，本土生產(chǎn)的再生金屬不足以滿足《新電池法》的管控要求。而中國(guó)作為當(dāng)前再生金屬最大的供應(yīng)國(guó)，較其他國(guó)家有明顯優(yōu)勢(shì)，再生利用企業(yè)產(chǎn)品出口量及收益將明顯增加，但資源外流風(fēng)險(xiǎn)也同步加大。
其三，多因素或?qū)е聞?dòng)力電池碳足跡超限。首先，據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)生產(chǎn)的三元鋰電池包碳足跡平均水平比歐盟同類型產(chǎn)品高30％以上。其次，若我國(guó)企業(yè)無(wú)法提供具體場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)，則在某些場(chǎng)景下需使用歐盟指定數(shù)據(jù)庫(kù)提供的缺省值。這些數(shù)據(jù)庫(kù)提供的中國(guó)區(qū)域基礎(chǔ)能源碳排放因子普遍高于歐美地區(qū)以及中國(guó)實(shí)際平均水平，將會(huì)進(jìn)一步拉大中歐電池產(chǎn)品碳足跡差距。
其四，存在關(guān)鍵信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。電池護(hù)照要求獲取的電池產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)信息眾多，信息的公開(kāi)性較強(qiáng)，包括碳足跡、電池材料和成分、循環(huán)和資源效率以及性能和耐久性等。這些信息的強(qiáng)制性披露意味著企業(yè)需要將一些最核心的供應(yīng)鏈信息進(jìn)行公開(kāi)，增加產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)的泄露風(fēng)險(xiǎn)。
《新電池法》的出臺(tái)在推動(dòng)歐盟電池產(chǎn)業(yè)健康綠色發(fā)展的同時(shí)也會(huì)對(duì)我國(guó)電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。未來(lái)，中汽數(shù)據(jù)將持續(xù)推進(jìn)動(dòng)力電池可持續(xù)發(fā)展，做好以下兩點(diǎn)工作：
一是深入研究海內(nèi)外政策法規(guī)，聯(lián)合海外研究機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)，做好基于《新電池法》及其細(xì)則出臺(tái)的追蹤和研究工作。推出針對(duì)再生材料使用、中國(guó)“電池護(hù)照”平臺(tái)及海外法規(guī)應(yīng)對(duì)等綜合法規(guī)咨詢服務(wù)，助力企業(yè)合規(guī)出口歐洲，打造有競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)形象。二是為政府部門(mén)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等長(zhǎng)期提供雙碳技術(shù)支撐。基于《新電池法》為企業(yè)提供全方位政策合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)支撐，推動(dòng)我國(guó)電池產(chǎn)業(yè)新時(shí)代新發(fā)展。
