中國儲能網訊：目前，相關部門已經出臺抽水蓄能容量電價相關政策。那么，同樣是儲能，未享受容量電價政策的新型儲能是否面臨不公平競爭？這一問題一度引發(fā)行業(yè)熱議。新型儲能適用什么樣的計價管理形式，實質上是如何衡量新型儲能使用價值的問題。而事實上，新型儲能的使用價值則是由其功能作用來決定的。
在電力系統(tǒng)中，新型儲能可以應用于發(fā)電側、電網側和用戶側。
在發(fā)電側，儲能可以輔助發(fā)電電源跟蹤出力曲線，增加發(fā)電量，提高售電收入。
在電網側，儲能能夠協助電力調度機構提供調峰、調頻、調相、系統(tǒng)備用和黑啟動等電力輔助服務，起到平衡電力負荷、穩(wěn)定頻率電壓和應急事故處理等作用，提高電力系統(tǒng)安全性，促進新能源消納。同時，儲能可以延緩和替代輸變電設施升級改造、替代偏遠地區(qū)基本供電、替代供電保障類建設等，降低電網基礎設施綜合建設成本。
在用戶側，儲能可以幫助電力用戶增加低谷時段用電量，減少高峰時段用電量，減少用電成本。另外，當發(fā)生限電、停電等突發(fā)事故時，用戶可以將儲能作為備用電源以保障生產生活應急用電需求，降低停電限電造成的損失。
儲能在電力系統(tǒng)中的功能作用決定了其成本補償方式和價格管理形式。
服務于發(fā)電側的儲能，在未被電力調度機構調用參與電力輔助服務時，主要以提升發(fā)電電源涉網性能、增加發(fā)電量為主，具有私人產品的經濟學屬性。其成本應通過上網電價得到補償，也可以說宜采用“電量電價”的價格管理形式。
服務于電網側的儲能，主要發(fā)揮兩方面作用：一方面，無論儲能投資方是否為電網企業(yè)，也無論其所處何種地理位置，只要被電力調度機構調用并參與電力輔助服務，這類儲能即為電力輔助服務型儲能。電力輔助服務的主要作用是提升區(qū)域內電力系統(tǒng)安全調節(jié)能力，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，具有公共品經濟學屬性。因此，電力輔助服務型儲能的成本應由電力用戶按用電量分攤，宜采用“電力輔助服務費”的價格管理形式；另一方面，用于降低電網基礎設施綜合建設成本的儲能，為電網替代型儲能。電網替代型儲能的主要作用是增強系統(tǒng)供電保障能力，具有公共品的經濟學屬性。電網替代型儲能成本應納入輸配電價成本，最終在電力用戶間分攤，也可以說采用的是“輸配電價”的價格管理形式。
服務于用戶側的儲能，主要作用是降低電力用戶的用電成本、減少停電限電損失等，具有私人產品的經濟學屬性。儲能的成本主要通過峰谷電價差套利回收，也可以說采用的是“電量電價”的價格管理形式。
儲能在電力系統(tǒng)中的價值具有雙重性，主要體現為商品和服務兩種形式。在電源側和用戶側，儲能的價值主要體現在其提供的商品—電能上；而在電網側，儲能的價值主要體現在其參與提供的電力輔助服務或者輸配電服務上。電能商品價值可以用電能的多少即電量來衡量，電源生產多少電能、用戶消費多少電能、電網輸送多少電能簡單明了。但服務價值的衡量涉及服務內容、服務標準、服務量，對于具有公共品屬性的服務來說，其效用的不可分割性和服務提供方與受益方并非一一對應的關系，使其采用的計量單位更加復雜多樣。
電力輔助服務的提供方和受益方關系十分復雜。由于電力輔助服務的主體和服務對象多元、提供方和受益方并非一一對應，因此，如何確定電力輔助服務的提供方和受益方是一個十分復雜的問題。電力輔助服務的主體是電力調度機構及其調用的靈活調節(jié)資源。電力調度機構調用的靈活調節(jié)資源除包括分布在發(fā)電側、電網側、用戶側的儲能外，還包括傳統(tǒng)高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、電動汽車充換電設施等可調節(jié)負荷以及負荷聚合商、虛擬電廠等。電力輔助服務的受益對象是整個電力系統(tǒng)，即系統(tǒng)安全調節(jié)受益方包括電源、電網和用戶等電力系統(tǒng)的各個組成部分。同時，產生安全調節(jié)需求的影響因素也來自電源、電網和用戶的各個主體。因此，難以將電力輔助服務提供方與受益方一一對應起來。
電力調度機構調用儲能的商業(yè)模式不同，相應的計量單位也因此復雜多樣。電力調度機構調用儲能等靈活調節(jié)資源有兩種商業(yè)模式，即長期租賃模式和輔助服務市場模式。電力輔助服務是安全調節(jié)，具有不確定性，長期租賃模式可以較好地應對不確定性問題，而輔助服務市場模式則可以盡可能地提高資源配置效率。二者統(tǒng)籌協調、互相配合，才能更加經濟地保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
受限于現有技術條件和電力輔助服務公共品屬性，行業(yè)內尚難以準確劃分各類輔助服務的數量及其對應成本，以及受益者所獲效用價值。因此，在長期租賃模式下，將儲能參與輔助服務的成本劃分為建設運行維護的固定成本和隨電能量變化的變動成本，分別采用了容量電價和電量電價兩種價格管理形式。抽水蓄能是技術最成熟、經濟性最好、應用最廣泛的儲能，目前我國采用的是長期租賃的商業(yè)模式，并為此出臺了抽水蓄能容量電價政策，即單位裝機年租賃費政策，計量單位為容量。
容量電價可有效應對安全調節(jié)不確定性帶來的儲能收入不確定性，受到儲能企業(yè)的推崇。但是，超過電網靈活調節(jié)資源需求量，過度采用這一商業(yè)模式將拉高電力系統(tǒng)的安全調節(jié)總成本，增加全體電力用戶負擔。只有加強長期租賃模式下的儲能的統(tǒng)籌規(guī)劃，并且不以技術路線劃分商業(yè)模式，而是以技術性能指標設定相應的技術門檻，才能在保障系統(tǒng)安全和降低安全成本間求得相對平衡。
目前，我國的電力輔助服務市場在大部分地區(qū)設立了調峰、調頻輔助服務品種，少部分地區(qū)設立了系統(tǒng)備用和黑啟動輔助服務品種。調峰輔助服務中深度調峰交易一般按照分檔的深度調峰電量及對應出清價格進行補償，計量單位是電量（元/千瓦時）；啟停（或停機）調峰依不同容量等級機組報價按臺次補償，計量單位是臺次（元/臺次）。調頻輔助服務一般對輔助服務提供方按照投運率、可調節(jié)容量予以固定補償，計量單位為容量（元/千瓦·月）；根據“調頻效果”即中標單元提供調頻里程、調頻性能及出清價格獲得相應調頻里程補償，計量單位為調頻里程（元/兆瓦）。備用輔助服務市場補償按照備用容量和補償價格進行計算，計量單位為容量（元/兆瓦·時）。黑啟動補償一般包括對黑啟動能力和實際調用過程中所投入的燃料、人力等費用的補償，計量單位為臺次（元/臺次·月）。
綜上，儲能在電力系統(tǒng)中的作用、功能定位、產品性質、商業(yè)模式各不相同，導致其價格計量單位差異較大。因此，要充分考慮儲能在電力系統(tǒng)中是否發(fā)揮作用、如何發(fā)揮作用、采用何種商業(yè)模式制定相應政策，而不能都采用相同的價格計量單位和價格管理政策。容量電價只是一種計價方式，不是解決儲能各種問題的靈丹妙藥。
（作者均供職于國家發(fā)展和改革委員會價格成本調查中心）
