中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：江蘇作為東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的用能大省，電力用電需求旺盛，電網(wǎng)峰谷特性明顯，省內(nèi)電力供需存在缺口，是國(guó)內(nèi)典型的受端省份。江蘇積極謀劃行動(dòng)，尋求市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)資源合理配置，作為國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)交易先行區(qū)、國(guó)內(nèi)第二批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，江蘇在深化落實(shí)電力市場(chǎng)改革道路上探索實(shí)踐，穩(wěn)步推進(jìn)，在完善電力市場(chǎng)體系建設(shè)、健全市場(chǎng)化交易品種、逐步市場(chǎng)化交易規(guī)模等方面取得了顯著成效，目前已初步形成了“中長(zhǎng)期+輔助服務(wù)”的市場(chǎng)體系，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)經(jīng)過三次模擬試運(yùn)行和三次結(jié)算試運(yùn)行，不斷檢驗(yàn)了江蘇電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)工作的有序性和有效性，市場(chǎng)建設(shè)速度走在了第二批試點(diǎn)建設(shè)前列。
從源荷兩側(cè)看江蘇電力市場(chǎng)概況
省內(nèi)電源裝機(jī)和發(fā)電情況
2022年，江蘇省內(nèi)發(fā)電總裝機(jī)1.62億千瓦，約占全國(guó)裝機(jī)容量的6.3%。其中，新能源裝機(jī)容量0.51億千瓦，占總裝機(jī)容量的31.3%。風(fēng)電裝機(jī)容量0.23億千瓦，占總裝機(jī)容量的14.0%；太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量0.25億千瓦，占總裝機(jī)容量的15.5%。2022年省內(nèi)新增發(fā)電能力0.08億千瓦，其中風(fēng)光作為主要發(fā)電增量，占新增發(fā)電能力的81.1%。
2022年全年，江蘇省內(nèi)發(fā)電量5948.98億千瓦時(shí)，約占全國(guó)總發(fā)電量的6.9%。其中新能源發(fā)電量901.55億千瓦時(shí)，占全省發(fā)電量的15.2%。在新能源發(fā)電量中，風(fēng)電發(fā)電量512.83億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)23.37%；太陽(yáng)能發(fā)電量254.94億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)30.53%。2022年1~12月份，全省發(fā)電累計(jì)平均利用小時(shí)3762小時(shí)，同比下降229小時(shí)。
截至目前，江蘇電網(wǎng)初步形成以“一交四直”的特高壓受電格局，區(qū)外來電最大接納能力占全省當(dāng)期最高用電需求的比重達(dá)到30%左右。2022年，江蘇省凈受入?yún)^(qū)外電量1450億千瓦時(shí)，其中受入?yún)^(qū)外清潔電量761億千瓦時(shí)。
省內(nèi)用電負(fù)荷情況
2022年江蘇省全社會(huì)用電量達(dá)7399.5億千瓦時(shí)，占全國(guó)社會(huì)總用電量的8.6%。按產(chǎn)業(yè)分類來看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)累計(jì)用電量73.4億千瓦時(shí)、5126.9億千瓦時(shí)、1183.9億千瓦時(shí)，同比分別增長(zhǎng)13.9%、1.6%和5.9%。城鄉(xiāng)居民累計(jì)用電量為1015.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16.5%，對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)48.2%。
2022年全年來看，江蘇電網(wǎng)調(diào)度用電負(fù)荷最高達(dá)到1.3億千瓦。其中，最為顯著的是空調(diào)負(fù)荷，全省夏季降溫負(fù)荷（空調(diào)為主）最高可達(dá)3820萬千瓦，占全社會(huì)最高負(fù)荷近40%。作為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的用能大省，“破億”負(fù)荷早已成為江蘇電網(wǎng)的新常態(tài)，江蘇電網(wǎng)已連續(xù)6年負(fù)荷破億（包括2023年）。據(jù)預(yù)測(cè)，今夏江蘇電網(wǎng)最高負(fù)荷可達(dá)1.4億千瓦，在一般高溫天氣下，也會(huì)在1億千瓦的高負(fù)荷水平運(yùn)行，可以預(yù)料未來江蘇電網(wǎng)用電需求將會(huì)持續(xù)高位運(yùn)行。
江蘇電力市場(chǎng)建設(shè)全面加速
作為電力市場(chǎng)化交易的先行區(qū)之一，江蘇持續(xù)深化電力市場(chǎng)化改革，推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制日益健全，市場(chǎng)化改革成效顯著。
電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)
2017年以來，隨著電力市場(chǎng)建設(shè)方案、電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則、有序放開發(fā)用電計(jì)劃工作方案、電力市場(chǎng)建設(shè)組織實(shí)施方案等一系列政策頒發(fā)，江蘇開始全面加速建設(shè)電力市場(chǎng)。為滿足市場(chǎng)多元化需求，響應(yīng)深化電力市場(chǎng)化改革要求，江蘇已經(jīng)構(gòu)建起年度交易為主、月度交易為輔、月內(nèi)交易調(diào)差連續(xù)運(yùn)營(yíng)的機(jī)制，形成大規(guī)模、多周期、多主體的電力市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)用戶年、月常態(tài)入市全周期覆蓋。截至2022年底，參與江蘇電力市場(chǎng)的用戶共計(jì)10.2萬戶，位居全國(guó)第一；省內(nèi)市場(chǎng)化電力交易達(dá)4210億千瓦時(shí)，全省社會(huì)總用電量一半以上通過市場(chǎng)化方式交易完成，市場(chǎng)化交易電量規(guī)模居全國(guó)前列。
電力輔助服務(wù)市場(chǎng)
2019年，江蘇電力輔助服務(wù)深度調(diào)峰市場(chǎng)、啟停調(diào)峰市場(chǎng)相繼啟動(dòng)試運(yùn)行。2020年、2021年，江蘇電力輔助服務(wù)調(diào)頻市場(chǎng)、短期可調(diào)負(fù)荷市場(chǎng)也先后投入運(yùn)營(yíng)。江蘇省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，交易品種逐漸完善，有效激勵(lì)發(fā)電側(cè)提升和挖掘調(diào)節(jié)潛力，引導(dǎo)用戶側(cè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷削峰填谷，并為虛擬電廠、儲(chǔ)能等新興主體創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，有效支撐了省內(nèi)新能源消納和電網(wǎng)安全平衡運(yùn)行。
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)
2020年底，江蘇省發(fā)改委結(jié)合實(shí)際，制定并發(fā)布了《江蘇電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案》。根據(jù)方案，現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)采用發(fā)、用雙邊全電量報(bào)價(jià)，基于分區(qū)電價(jià)機(jī)制，以社會(huì)福利最大化為優(yōu)化目標(biāo)，采用安全約束機(jī)組組合、安全約束經(jīng)濟(jì)調(diào)度方法進(jìn)行集中優(yōu)化出清，確定發(fā)、用兩側(cè)電能量市場(chǎng)價(jià)格。日前市場(chǎng)與中長(zhǎng)期交易合同進(jìn)行偏差結(jié)算，實(shí)時(shí)市場(chǎng)與日前市場(chǎng)進(jìn)行偏差結(jié)算。輔助服務(wù)市場(chǎng)包括調(diào)頻和備用輔助服務(wù)，輔助服務(wù)市場(chǎng)與電能量市場(chǎng)聯(lián)合優(yōu)化出清，逐步推動(dòng)現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)代替調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)。
2021年，江蘇被正式納入第二批電力現(xiàn)貨試點(diǎn)。2022年1月，江蘇成功組織電力現(xiàn)貨市場(chǎng)首次模擬試運(yùn)行，按照“集中式市場(chǎng)、全電量競(jìng)價(jià)”模式開展日前和實(shí)時(shí)市場(chǎng)全周期運(yùn)營(yíng)，成為國(guó)家第二批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)省份首個(gè)實(shí)現(xiàn)模擬試運(yùn)行的省份，充分檢驗(yàn)了現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則設(shè)計(jì)的合理性和技術(shù)支持系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性。
江蘇電力現(xiàn)貨市場(chǎng)模擬試運(yùn)行情況
2022年，江蘇先后完成了現(xiàn)貨交易規(guī)則發(fā)布、技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)、三次模擬試運(yùn)行和三次結(jié)算試運(yùn)行，各項(xiàng)工作走在了全國(guó)第二批現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)省份的前列，為進(jìn)一步健全完善現(xiàn)貨規(guī)則積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。六次試運(yùn)行均采用“全電量競(jìng)價(jià)、偏差結(jié)算”的模式，電能量市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)獨(dú)立運(yùn)行、順序出清。發(fā)電側(cè)市場(chǎng)主體報(bào)量報(bào)價(jià)參與日前市場(chǎng)，采用日前封存量?jī)r(jià)信息參與實(shí)時(shí)市場(chǎng)。用戶側(cè)市場(chǎng)主體不報(bào)量不報(bào)價(jià)，參與實(shí)時(shí)市場(chǎng)結(jié)算。
一是不斷擴(kuò)大用戶側(cè)參與規(guī)模。試運(yùn)行發(fā)電側(cè)參與主體包括統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組、核電機(jī)組，用戶側(cè)包括售電公司和一類用戶（與發(fā)電企業(yè)直接交易的用戶）。2022年，江蘇全省130臺(tái)統(tǒng)調(diào)公用燃煤、6臺(tái)核電機(jī)組全部參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。用戶側(cè)主體規(guī)模從第一次模擬試運(yùn)行的2家售電公司、2家一類用戶參與，到第三次結(jié)算試運(yùn)行中61家售電公司、2家一類用戶參與，市場(chǎng)主體參與度尤其是用戶側(cè)參與規(guī)模不斷擴(kuò)大。
二是進(jìn)一步拉長(zhǎng)試運(yùn)行時(shí)間。在起步階段，江蘇第一、二、三次模擬試運(yùn)行均歷時(shí)3天。結(jié)算試運(yùn)行以周結(jié)算起步，第一次結(jié)算試運(yùn)行于2022年7月1~7日開展，實(shí)際運(yùn)行時(shí)間一周，實(shí)際結(jié)算日為2天；第二次結(jié)算試運(yùn)行在9月23 ~29日間開展，實(shí)際結(jié)算日為4天；第三次結(jié)算試運(yùn)行進(jìn)一步拉長(zhǎng)運(yùn)行時(shí)間，歷時(shí)10天，從第二次周結(jié)算試運(yùn)行延長(zhǎng)至旬結(jié)算試運(yùn)行。
三是實(shí)施價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防控措施。第一、二次結(jié)算試運(yùn)行電能量出清價(jià)格、結(jié)算價(jià)格上限為1500元/兆瓦時(shí)，下限為100元/兆瓦時(shí)，發(fā)電側(cè)最低報(bào)價(jià)為100元/兆瓦時(shí)，最高報(bào)價(jià)為1500元/兆瓦時(shí)。第三次結(jié)算試運(yùn)行，發(fā)電側(cè)申報(bào)價(jià)格保持不變，結(jié)算價(jià)格的范圍從前期的100~1500元/兆瓦時(shí)縮小至300~782元/兆瓦時(shí)。
四是市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)有序，價(jià)格信號(hào)有效。市場(chǎng)主體報(bào)價(jià)和出清市場(chǎng)主體試運(yùn)行期間報(bào)價(jià)行為總體一致，日前和實(shí)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格總體接近，江南、江北機(jī)組報(bào)價(jià)和出清價(jià)格差距不大，江南、江北度電價(jià)格差在0.03元以內(nèi)。
江蘇電力現(xiàn)貨市場(chǎng)設(shè)計(jì)亮點(diǎn)和現(xiàn)存問題
江蘇電力現(xiàn)貨市場(chǎng)設(shè)計(jì)的亮點(diǎn)
一是電力現(xiàn)貨市場(chǎng)創(chuàng)新采用分區(qū)電價(jià)機(jī)制。積極嘗試用戶側(cè)拉開價(jià)差，考慮省內(nèi)南北經(jīng)濟(jì)差異、源荷逆向分布、新能源布局特點(diǎn)等實(shí)際情況，采用江南、江北分區(qū)電價(jià)機(jī)制。在發(fā)電側(cè)采用對(duì)應(yīng)的分區(qū)電價(jià)模式，相較節(jié)點(diǎn)電價(jià)模式，便于市場(chǎng)初期各參與方對(duì)定價(jià)機(jī)制的理解和執(zhí)行，降低與中長(zhǎng)期合同交割點(diǎn)等方面銜接難度，減少市場(chǎng)主體間利益矛盾，減輕市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)壓力。
二是創(chuàng)新采用“三寡頭調(diào)價(jià)機(jī)制”進(jìn)行市場(chǎng)力檢測(cè)。江蘇電力現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制啟用了“三寡頭”市場(chǎng)力調(diào)價(jià)機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)“三寡頭”（市場(chǎng)中報(bào)價(jià)最高的三臺(tái)機(jī)組）導(dǎo)致分區(qū)電價(jià)上浮30元/兆瓦時(shí)以上時(shí)，取消“三寡頭”定價(jià)權(quán)。通過“三寡頭壟斷測(cè)試法”監(jiān)管電力市場(chǎng)有效運(yùn)行，抑制發(fā)電商行使市場(chǎng)力，防范電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
目前市場(chǎng)建設(shè)仍存在的問題
一是各發(fā)用雙側(cè)參與市場(chǎng)程度嚴(yán)重不匹配。在現(xiàn)貨試運(yùn)行期間，省內(nèi)發(fā)電側(cè)幾乎全部進(jìn)入現(xiàn)貨市場(chǎng)，而用戶側(cè)現(xiàn)貨市場(chǎng)參與規(guī)模較少，江蘇結(jié)算試運(yùn)行期間，僅有3家一類用戶及售電公司選取部分二類用戶參與，只有少量的用戶參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，用戶側(cè)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)力度仍較現(xiàn)貨規(guī)則中的要求存在差距。
二是中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接存在矛盾。由于江蘇現(xiàn)行中長(zhǎng)期規(guī)則不再適應(yīng)現(xiàn)貨交易，年度交易合同并未約定曲線，且可在年內(nèi)滾動(dòng)，中長(zhǎng)期合同未能按照現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則要求簽訂帶曲線的中長(zhǎng)期合同，現(xiàn)貨試運(yùn)行期間的曲線分解方式?jīng)]有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在市場(chǎng)結(jié)算時(shí)會(huì)產(chǎn)生較大爭(zhēng)議。江蘇試運(yùn)行期間，中長(zhǎng)期曲線分解是以調(diào)度下達(dá)發(fā)電量計(jì)劃為依據(jù)，而并非根據(jù)實(shí)際中長(zhǎng)期合同持有量作為依據(jù)，造成其與現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接出現(xiàn)矛盾。
三是調(diào)峰市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)難以銜接。江蘇現(xiàn)貨試運(yùn)行期間，在現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)中仍保留了調(diào)峰市場(chǎng)，調(diào)峰輔助服務(wù)與現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)分別出清，調(diào)峰市場(chǎng)會(huì)對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)電計(jì)劃產(chǎn)生干擾，導(dǎo)致實(shí)時(shí)出清曲線的作用減弱，影響現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)作用。實(shí)際試運(yùn)行期間出現(xiàn)調(diào)峰輔助服務(wù)的機(jī)組，降低出力獲得的輔助服務(wù)所得收益不足以覆蓋其現(xiàn)貨市場(chǎng)中因降低出力造成的虧損情況，實(shí)際出力與市場(chǎng)主體意愿存在偏差，造成了不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。
總體來看，我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)全面鋪開，江蘇省作為第二批試點(diǎn)地區(qū)，目前通過多輪次的短周期結(jié)算試運(yùn)行，一定程度上驗(yàn)證了市場(chǎng)規(guī)則體系的完整性和現(xiàn)貨技術(shù)支持系統(tǒng)的準(zhǔn)確性，取得了階段性的成果。建議后續(xù)還需通過更長(zhǎng)周期以及更多供需場(chǎng)景進(jìn)一步驗(yàn)證江蘇現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則，在不間斷試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，小步快跑，逐步迭代完善規(guī)則，及早開展連續(xù)不間斷結(jié)算試運(yùn)行及轉(zhuǎn)正式運(yùn)行。市場(chǎng)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜而又充滿挑戰(zhàn)的過程，同樣需要參與各方的共同努力和持續(xù)的改進(jìn)，通過不斷地改革和創(chuàng)新，保障市場(chǎng)體系建設(shè)更加完善和健康。
