中國儲能網(wǎng)訊：近日，美國交通部下屬的國家公路交通安全管理局（NHTSA）發(fā)布了一項新提案，要求到2032年將美國新車平均燃油經(jīng)濟性標準（CAFE標準）提高到58英里／加侖（58MPG，約合百公里油耗4升），從而提高新車燃油使用效率，并降低溫室氣體排放。路透社稱，該標準幾乎是當前車輛燃油經(jīng)濟性數(shù)值的兩倍，預(yù)計此舉將對美國道路上的新車帶來很大影響。
這項新提案針對的是2027～2032年車型，要求從2027年開始，美國乘用車的燃油效率每年提高2％，輕型卡車的燃油效率每年提高4％。NHTSA還提出了2030～2035年的重型卡車和貨車的燃油經(jīng)濟性新標準，要求每年將燃油效率提高10％。
新提案出爐后，取代去年生效的2024～2026年CAFE標準，成為美國歷史上最為嚴苛的燃油經(jīng)濟性標準。再加上今年4月，美國環(huán)保署（EPA）提出了被譽為“史上最嚴”的汽車尾氣排放標準，車企頭上似乎被加上了雙重“緊箍”，導(dǎo)致抗議聲不斷。
燃油經(jīng)濟性標準進一步收緊
據(jù)了解，近10年來，美國新車燃油經(jīng)濟性標準，大致經(jīng)歷了收緊、放寬再至收緊的過程。此前，在特朗普執(zhí)政時期，美國新車燃油經(jīng)濟性標準大幅放寬，比奧巴馬時期寬松很多。拜登上臺后，環(huán)保主義者要求“撥亂反正”，再加上為了推動汽車行業(yè)轉(zhuǎn)向電動化，拜登政府再次收緊了新車燃效標準。
去年3月底，NHTSA公布了《2024～2026年美國乘用車和輕型卡車的企業(yè)平均燃油經(jīng)濟性標準》，要求2024～2025年該國乘用車和輕型卡車的燃油效率每年提高8％，2026年則提高10％，從而使得美國的新車平均燃油經(jīng)濟性從2024年40.6MPG（約合百公里油耗5.8升）大幅提升至2026年49.1MPG（約合百公里油耗4.8升）。NHTSA估算，如果這一目標能夠?qū)崿F(xiàn)，則2026年美國新車平均油耗將較2021年減少30％。這一標準去年已經(jīng)生效。
在2024～2026年CAFE標準出爐后，就被稱為美國“史上最嚴燃油經(jīng)濟性標準”。而今來看，“沒有最嚴，只有更嚴”。NHTSA最新提出的針對2027～2032年乘用車和輕型卡車的燃油經(jīng)濟性標準，要求到2032年，將新車平均燃油經(jīng)濟性提升至58MPG，較2026年的標準再進一步。
NHTSA指出，如果這項新提案能夠最終通過，將在車輛使用壽命內(nèi)，為美國消費者節(jié)省超過500億美元的燃油費用，且到2050年將減少逾880億加侖（1美制加侖約合3.79升）的燃油使用量，并減少9億噸以上的碳排放。
NHTSA代理局長安·卡爾森在電話會議上表示，這項提案將創(chuàng)造一個多贏的局面，使得車輛更加省油，并加強美國的能源獨立性，助力減排以應(yīng)對氣候變化?？柹寡?，雖然美國電動汽車銷量增長迅速，但市場上目前仍有相當比例的內(nèi)燃機汽車，消費者仍對節(jié)能汽車有著巨大的需求。
合規(guī)壓力與罰款風險來襲
雖然通用汽車計劃從2035年開始停售傳統(tǒng)燃油車，但該公司前不久表示，美國新車燃效及排放法規(guī)可能將使其面臨合規(guī)方面的巨大挑戰(zhàn)。據(jù)了解，在NHTSA燃效新規(guī)對外公布之前，通用汽車高管戴維·斯特里克蘭于7月17日與白宮管理和預(yù)算辦公室官員會面，對燃效新規(guī)進行了討論。通用汽車表示，如果新規(guī)生效，從2027年到2031年，整個美國汽車行業(yè)可能面臨總計1000億～3000億美元的罰款，即每輛車1300～4300美元。
具體罰款金額將取決于美國能源部的一項提案能否通過。就在今年4月，美國能源部提出，降低電動汽車的額定里程數(shù)評級，以滿足新車燃油經(jīng)濟性標準。
美國能源部在提案中表示：“鼓勵消費者購買電動汽車可以減少石油消耗，但如果對電動汽車給予過高的評級，會導(dǎo)致石油凈使用量增加，因為車企會用電動汽車來抵充傳統(tǒng)車輛燃油經(jīng)濟性未達標的部分。到目前為止，傳統(tǒng)車輛依然占汽車銷量的大多數(shù)。”因此，該機構(gòu)希望大幅修改電動汽車的石油當量燃油經(jīng)濟性方式，并將其用于CAFE標準。
電動汽車每加侖當量英里數(shù)（MPGe）的評級是根據(jù)使用電力、石油生產(chǎn)和分配效率以及駕駛模式的數(shù)值來確定的。以2022款福特F-150閃電這款電動皮卡為例，如果美國能源部的提案通過，該車在CAFE標準下的評級將從237.1MPGe降至67.1MPGe。這樣一來，電動汽車對于車企的達標助力將被大大削弱，這將間接迫使車企銷售更多低排放汽車或改進傳統(tǒng)車型。通用汽車指出，到2032年，即使車企的電動汽車銷量比例達到67％，也“不足以滿足CAFE標準”。
依據(jù)目前的CAFE罰款標準，1輛汽車的燃油經(jīng)濟性每相差0.1MPG，須繳納一定金額的罰款，并且該金額要乘以該車型的數(shù)量，才是罰款總額。此前，1輛汽車每0.1MPG差額的罰金是5.5美元，之后開始大幅增加：2019～2021年新車罰金提升至14美元／0.1 MPG，2022年及之后的罰金提升至15美元／0.1 MPG。累計起來也是不小的數(shù)目。
據(jù)路透社今年6月報道，Stellantis和通用汽車因部分車型未能滿足美國的燃油經(jīng)濟性要求，總共支付了3.63億美元的民事罰款。NHTSA當時表示，這一創(chuàng)紀錄的處罰包括對Stellantis的2018年款和2019年款車型的2.355億美元處罰，以及對通用汽車2016年款和2017年款車型的1.282億美元處罰。而在此之前，Stellantis曾為2016年款和2017年款車型支付了1.566億美元的罰款。不少車企也曾對NHTSA提高罰款提出抗議。
車企堅定電動化轉(zhuǎn)型決心
對于通用汽車估算的罰款金額，美國政府方面并不認同，NHTSA稱其“估計純屬猜測，并不準確”。一位美國政府官員表示，如果美國能源部提案通過，汽車行業(yè)可能面臨約30億美元的CAFE罰款；如果提案不通過，汽車行業(yè)可能基本上不會面臨罰款。畢竟，如果車企燃效不達標，它們可以要么從別的車企那里購買積分，要么大量出售電動汽車沖抵。
可以預(yù)料，美國新的燃效及排放標準將使車企堅定電動化轉(zhuǎn)型的決心。在拜登政府的力推下，美國有望成為繼中國、歐洲之后，又一高速增長的電動汽車市場。去年美國《通脹削減法案》的出臺，已經(jīng)促使一大批車企及電池廠商選擇在北美建廠，包括大眾集團、現(xiàn)代汽車、Stellantis、三星SDI、LG化學(xué)等。
雖然NHTSA的新提案并沒有強制要求車企銷售電動汽車，但客觀上可能會迫使汽車行業(yè)大幅增加電動汽車銷量以滿足新規(guī)。畢竟，除了燃效法規(guī)外，車企同時還要遵守排放法規(guī)，就在今年4月，美國環(huán)保署提出了被譽為“史上最嚴”的汽車尾氣排放標準，適用于2027～2032年生產(chǎn)的車輛。美國環(huán)保署計劃全面削減乘用車和輕型卡車的碳排放，到2032年將新車平均溫室氣體排放量降低56％。
美國環(huán)保署當時預(yù)計，要達到新的標準，到2030年美國新銷售的乘用車和輕型卡車中，電動汽車的比例要達到60％，到2032年要達到67％。這將比拜登2021年提出的電動汽車發(fā)展“小目標”更激進。拜登此前提出，致力于到2030年使美國所銷售的新車中電動汽車占比達到50％。相比之下，根據(jù)《美國汽車新聞》的統(tǒng)計，今年第一季度，電動汽車占到美國乘用車和輕型卡車銷量的7％，提升空間還很大。
另外，還有一點值得注意的是，NHTSA的2027～2032年CAFE標準正在有意向環(huán)保署的2027～2032年排放標準靠攏。NHTSA為2027～2032年款的新車設(shè)定了5個不同的燃油經(jīng)濟性標準，其中，卡爾森指出，2032年款車型的標準沒有法律約束力，而是該機構(gòu)的預(yù)測，旨在“為汽車制造商提供確定性，并與環(huán)保署的提議相一致”。
NHTSA指出，其提出的燃油經(jīng)濟性標準與環(huán)保署的提案“互補并保持一致”，兩家機構(gòu)將共同努力，提升效率，同時將合規(guī)成本降至最低?！拔覀円恢迸c環(huán)保署密切合作和協(xié)調(diào)，以確保車企同一隊伍可以遵守兩項規(guī)定。如果汽車制造商遵守環(huán)保署的規(guī)定，他們應(yīng)該也能相對容易地滿足NHTSA的標準，我們正在努力確保這一點。”卡爾森說。
