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一、碳達峰碳中和路徑
（一）碳排放總量
2020年全國能源相關(guān)CO2排放約113億噸（含工業(yè)過程排放），煤炭、石油、天然氣對應(yīng)碳排放占比分別為 66%，16%，6%（圖1），電力、鋼鐵、水泥、交通等是重點排放部門。
若延續(xù)當前發(fā)展趨勢，全國碳排放將長期維持在百億噸以上。為促進碳中和目標達成，需在現(xiàn)有減排努力基礎(chǔ)上進一步開展能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型。
考慮未來社會經(jīng)濟行為發(fā)展不確定性對終端產(chǎn)品需求的影響、能源系統(tǒng)各類先進技術(shù)的發(fā)展速度和碳匯可用量的不確定性，圖2給出了實現(xiàn)中國“雙碳”目標的多種排放路徑。
2060年相比于BAU情景需進一步減排80%以上，全國碳排放需在2026—2029年間達峰，能源相關(guān)CO2排放，含工業(yè)過程排放，峰值為117~127億噸。
圖1 2020年全國碳流圖（含工業(yè)過程排放）
圖2 全國能源相關(guān)CO2排放路徑（含工業(yè)過程排放）
當社會經(jīng)濟發(fā)展速度適中、2060年自然碳匯可用量僅為10億噸時，對應(yīng)中需求-高速轉(zhuǎn)型情景，為低成本安全實現(xiàn)碳中和目標，2060年能源系統(tǒng)相關(guān)CO2排放，含工業(yè)過程排放，需降至21億噸左右，電力、鋼鐵、化工、交通等部門將是排放的主要來源，CCS技術(shù)需捕集CO2 11億噸以上（圖3a）。
該情景下，2025—2035 年間為潛在平臺期，2028—2029年需實現(xiàn)碳達峰，峰值約為122億噸CO2，2035—2050年進入下降期，年平均減排率需約4%，2050—2060年為加速下降期，年均減排率需提高至15%及以上。
CCS將成為中國在以煤為主的能源格局中實現(xiàn)大量CO2減排的主要措施之一，2030年前后開始大規(guī)模部署CCS，至2060年累計捕集CO2排放240億噸以上。
為確保全國按時碳達峰，重點行業(yè)部門的碳排放達峰時間有所差異。其中，工業(yè)行業(yè)整體碳排放（含間接碳排放）需于2025年前后達峰，峰值為80~86億噸，2060年下降至6~22億噸。
具體來說，水泥行業(yè)碳排放基本已經(jīng)達峰，處于震蕩時期；鋼鐵和鋁冶煉行業(yè)需在“十四五”期間達峰并盡早達峰；建筑行業(yè)預(yù)期于2027—2030年間達峰；電力行業(yè)和關(guān)鍵化工品碳排放需在2029年前后達峰；熱力、交通、農(nóng)業(yè)以及其他工業(yè)行業(yè)達峰時間相對較晚，但不能晚于2035年。具體達峰時間和路徑見圖3b。
圖3 2020—2060年各行業(yè)CO2排放路徑
（二）碳排放強度
為實現(xiàn)“雙碳”目標，中國單位GDP二氧化碳排放需快速下降。
圖3展示了中國與主要發(fā)達國家單位GDP二氧化碳排放量的對比情況。目前，中國單位GDP二氧化碳排放水平較高，依照圖3中提出的碳中和路徑，中國單位GDP二氧化碳排放將于2040—2050年間降至與主要發(fā)達國家當前水平相當。
2060年中國單位GDP二氧化碳排放僅為2020年的2%左右，全社會整體將進入低碳發(fā)展模式，2020—2060年單位GDP二氧化碳排放年均下降速度需達到9%以上。
圖4 中國與主要發(fā)達國家單位GDP二氧化碳排放量對比
（三）能源結(jié)構(gòu)
“雙碳”目標下全行業(yè)能源結(jié)構(gòu)需加快轉(zhuǎn)型（見圖5），非化石能源在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重應(yīng)顯著提高，2025年達到21%，并于2030年超過25%，到2060年非化石能源在一次能源消費中的占比超過80%。
煤炭在一次能源中的占比穩(wěn)步下降，但在很長時期內(nèi)中國將仍是以煤為主的能源格局，2030年煤炭占比不低于44%，2060年煤炭仍將為保障能源安全發(fā)揮重要作用。
2025年前石油在一次能源中的占比穩(wěn)中有升，隨后開始逐步下降，2025—2060年間平均每年下降率約3%。天然氣占比呈現(xiàn)出先增長后下降的趨勢，天然氣的消費比重在2035年達到12%左右，并一直保持到2050年，此后隨著可再生能源技術(shù)和儲能技術(shù)的成熟及高比例應(yīng)用，天然氣消費占比將回落至7%左右。
圖5 一次能源消費結(jié)構(gòu)
（四）終端電氣化水平
碳中和目標將促使終端電氣化進程不斷推進，按照國家能源局公布口徑，以中需求—高速轉(zhuǎn)型—長平臺期情景為例（圖6），2030年終端電氣化率約為34%，并于2060年達到77%以上。
分部門來看，建筑部門設(shè)備的電氣化推進易于其他部門，因而其電氣化水平整體高于其他部門，2020—2060年間年均電氣化增長率為2%， 2060年建筑部門電氣化水平需達到90%。
工業(yè)部門是耗電量最大的部門，因而其電氣化發(fā)展水平對終端部門整體的電氣化水平影響較大，2060年電氣化率需達到73%以上；交通部門2040年前的電氣化進程較為緩慢，其電氣化推廣主要集中于短途客運交通，2040年后城際客運交通和貨運交通電氣化開始重點發(fā)力，帶動整體交通部門電氣化水平快速增長，并于2060年達到84%。
圖6 全國及分部門終端電氣化率
二、行業(yè)行動方案
全國“雙碳”目標的實現(xiàn)，是各個行業(yè)合作轉(zhuǎn)型的結(jié)果。下面對鋼鐵、水泥、化工、有色、建筑、交通、電力等重點行業(yè)在滿足其未來產(chǎn)品和服務(wù)供給需求前提下的低碳轉(zhuǎn)型行動進行分別介紹。
（一）鋼鐵行業(yè)
從鋼材消費量的變化來看，鋼材需求將于2023—2025年間達峰，峰值在11.8~12.0億噸。達到消費峰值后，鋼材消費量將在其后30年左右的時間內(nèi)逐漸下降。
伴隨鋼產(chǎn)品需求變化和全國碳中和目標的約束，鋼鐵行業(yè)的碳排放量總體呈現(xiàn)下降趨勢（圖7）。鋼鐵行業(yè)CO2排放需在“十四五”中期達到峰值（19.3~20.0億噸），并盡早達峰，2028年前為潛在平臺期。
由于鋼鐵行業(yè)存在部分碳排放難以避免，在全面實施節(jié)能技術(shù)改造升級、持續(xù)推廣短流程煉鋼、加快二氧化碳回收利用、加大突破性深度減排技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用等減排措施作用下，2060年中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生的CO2排放預(yù)計在2.7~5.6億噸，難以實現(xiàn)行業(yè)的零排放。
圖7 鋼鐵行業(yè)CO2排放量預(yù)測（2020—2060年）
上述碳排放路徑對應(yīng)的技術(shù)部署方案如圖8所示。短期內(nèi)，高爐噴煤技術(shù)、轉(zhuǎn)爐負能煉鋼及軋鋼加熱爐蓄熱式燃燒技術(shù)節(jié)能效果顯著，2030年市場占比需分別增至81%、75%和74%，同時鋼鐵行業(yè)各環(huán)節(jié)余能回收發(fā)電技術(shù)也需在2030年實現(xiàn)60%~80%滲透。長期來看，電弧爐占比需顯著提升。
2030年，高速轉(zhuǎn)型情景下電弧爐鋼占粗鋼比重應(yīng)達到13%以上，2050年達到30%，2060年快速增至60%以上。氫冶金、薄板坯連鑄技術(shù)、無頭軋制等先進工藝技術(shù)在中后期需加快普及。
2040年高爐富氫還原技術(shù)在煉鐵工藝中得到初步發(fā)展，市場推廣率占比約為12.9%，2060年成為煉鐵環(huán)節(jié)主流技術(shù)（70.0%）。薄板坯連鑄和無頭軋制技術(shù)取代傳統(tǒng)的軋制環(huán)節(jié)，2060年市場占有率分別達到10%和32%以上。2030年后，焦爐和高爐-轉(zhuǎn)爐過程將會逐步發(fā)展CCS，力爭2060年CCS的加裝比例達到60%以上。
圖8 鋼鐵行業(yè)低碳技術(shù)市場占有率（2020—2060年）
（二）鋁冶煉行業(yè)
鋁冶煉行業(yè)可以分為原鋁冶煉和再生鋁冶煉。再生鋁行業(yè)未來將大力發(fā)展，2040年前后，再生鋁產(chǎn)量達到2700萬噸，此后將占主導地位。原鋁產(chǎn)量在2025年達峰后由于再生鋁的替代而逐漸減少，峰值約為5040萬噸。
為滿足社會對鋁產(chǎn)品的需求并低成本實現(xiàn)全國“雙碳”目標，鋁冶煉行業(yè)需在2025年左右實現(xiàn)碳達峰，峰值不超過6.2億噸CO2，2060年CO2排放量需降至1億噸以下（圖9）。
圖9 原鋁行業(yè)未來CO2排放路徑（2020—2060年）
上述碳排放路徑對應(yīng)的重點技術(shù)發(fā)展路徑如圖10所示。在氧化鋁精煉環(huán)節(jié)，應(yīng)大力推廣一段棒磨二段球磨-旋流分級技術(shù)和強化溶出技術(shù)，2060年實現(xiàn)100%普及，此外，多效管式降膜蒸發(fā)技術(shù)也應(yīng)得到廣泛推廣，尤其是以三水礦石為原料的七效管式降膜蒸發(fā)技術(shù)，到2060年應(yīng)推廣至64%以上。
在陽極制備環(huán)節(jié)中，先進技術(shù)為大型高效陽極焙燒爐系統(tǒng)控制節(jié)能技術(shù)，此項技術(shù)節(jié)能效果顯著，到2060年，該技術(shù)使陽極制備環(huán)節(jié)節(jié)約能源150萬噸標準煤，普及率應(yīng)達到75%。
對于大型電解槽，目前主流槽型為300~400千安電解槽，為了提高能效，電解槽的大型化是未來鋁冶煉行業(yè)長期關(guān)注和發(fā)展的重點，到2050年，應(yīng)實現(xiàn)小型電解槽逐漸被淘汰，全部電解槽大于500千安，到2060年600千安槽型推廣率爭取達到70%以上。
在電解鋁環(huán)節(jié)中，到2060年，鋁電解槽新型焦粒焙燒啟動技術(shù)、低溫低電壓鋁電解槽結(jié)構(gòu)優(yōu)化技術(shù)、低溫低電壓鋁電解工藝用導氣式陽極技術(shù)、鋁電解槽“全息”操作及控制技術(shù)、預(yù)焙鋁電解槽電流強化與高效節(jié)能綜合技術(shù)等先進技術(shù)預(yù)計累計節(jié)電約8 000億千瓦時，這幾項技術(shù)到2060年的技術(shù)普及率應(yīng)達到100%、45%、45%、58%、43%。除推廣上述重點先進技術(shù)外，鋁冶煉行業(yè)應(yīng)加快發(fā)展水電鋁合營模式以及再生鋁工藝，加快低碳轉(zhuǎn)型進程。
圖10 鋁行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展變化
（三）水泥行業(yè)
中國水泥需求量已經(jīng)過了快速增長期，總體來看，當前基本達峰，處于震蕩期。到2060年，水泥產(chǎn)品需求量約為5.5~11.1億噸。為滿足全社會對水泥產(chǎn)品的需求并低成本實現(xiàn)全國“雙碳”目標，水泥行業(yè)碳排放需逐步下降。
當前水泥行業(yè)碳排放基本達峰，但隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施政策的波動，有望出現(xiàn)碳排放的略微反彈。未來CO2排放總量下降的幅度將逐漸增大。2060年水泥行業(yè)CO2排放量應(yīng)降至0.3~1.6億噸。
水泥行業(yè)相應(yīng)的技術(shù)布局如圖11所示。熟料煅燒環(huán)節(jié)是水泥行業(yè)CO2排放產(chǎn)生的主要環(huán)節(jié)，需加快淘汰落后產(chǎn)能，推廣先進技術(shù)。
具體來說，小型新型干法窯等高耗能技術(shù)需在2030年前逐漸被淘汰，中型和大型干法窯等技術(shù)需進行節(jié)能改造升級或效率提升，分別加裝高固氣懸浮預(yù)熱分解和多通道燃煤技術(shù)，到2060年爭取達到60%和90%的改造率。
在熟料煅燒過程中，需充分利用預(yù)處理技術(shù)和能源二次循環(huán)使用技術(shù)，如預(yù)燒成窯爐技術(shù)和余熱發(fā)電技術(shù)，這些技術(shù)的占比應(yīng)逐年增加，到2060年，預(yù)燒成窯爐技術(shù)和余熱發(fā)電技術(shù)的占比分別達到40%和90%以上。
除推廣節(jié)能減排技術(shù)外，原料替代和燃料替代等深度減排措施也需要發(fā)揮重要作用，力爭到2060年分別達到80%和35%以上的替代程度。CCUS技術(shù)在2030年后開始規(guī)模應(yīng)用，逐漸增大其應(yīng)用程度，到2060年增至80%以上。加速推廣ERP解決方案，到2060年爭取實現(xiàn)50%以上的普及。
圖11 水泥行業(yè)技術(shù)布局情況
（四）化工行業(yè)
未來關(guān)鍵化工產(chǎn)品需求將持續(xù)增加，致使碳減排面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟增長相對平穩(wěn)的中需求情景下，2060年乙烯需求將達到6923萬噸，而若經(jīng)濟增長速度更高和更低時，則其需求將分別為9617萬噸和4880萬噸左右。
受未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一和第二產(chǎn)業(yè)占比逐漸下降影響，合成氨需求將總體呈現(xiàn)下降趨勢，到2060年，在高、中、低需求情景下將分別下降至2900萬噸、2419萬噸和2054萬噸。電石和甲醇作為重要的大宗基礎(chǔ)化工品且位于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，在經(jīng)濟發(fā)展和社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的雙重作用下，其需求將呈現(xiàn)總量增長、增速放緩的趨勢。2060年時，甲醇需求在0.985~1.32億噸，電石需求為4745~6371萬噸。
以乙烯、合成氨、電石和甲醇四種關(guān)鍵化工產(chǎn)品為例，其低碳轉(zhuǎn)型主要從以下幾個方面著重開展：
（1）優(yōu)化生產(chǎn)方式，優(yōu)先使用低能耗、低排放的生產(chǎn)方式；
（2）改善原料結(jié)構(gòu)，推動其輕質(zhì)化發(fā)展；
（3）改進生產(chǎn)工藝，如推廣高能效技術(shù)，并加強對末端治理技術(shù)的使用；
（4）引入突破性技術(shù)，如生物質(zhì)轉(zhuǎn)化技術(shù)、基于低碳H2及CO2利用的技術(shù)等。
通過這些途徑，合成氨應(yīng)于“十四五”初期碳排放達峰至2.6億噸左右；電石、乙烯和甲醇行業(yè)碳排放需分別于2030年前后、2030—2040年和2030—2035年達峰，其峰值分別為0.96~1.04億噸、1.11~1.44億噸和1.68~1.94億噸（圖12）。
圖12 關(guān)鍵化工產(chǎn)品未來碳排放路徑
為促進化工行業(yè)低碳發(fā)展，以乙烯、合成氨、電石和甲醇四種關(guān)鍵化工產(chǎn)品為代表，以高速轉(zhuǎn)型（長平臺期）情景為例，提出其低碳發(fā)展路徑，如圖13所示。
對于電石生產(chǎn)，其原料制備工藝中CCS技術(shù)推廣率應(yīng)在2047年前達到50%，到2060年達到80%以上；在電石制造工藝中，密閉式爐逐步替代內(nèi)燃爐，2030年所占份額達到95%，并于2040年前完成全部替代。
合成氨生產(chǎn)中，煤制氨作為一種高排放的生產(chǎn)方式，將逐步向基于低碳H2的生產(chǎn)路線轉(zhuǎn)變，2060年突破性低碳H2路線需對煤化工路線進行50%以上的替代。
而在煤制氨的生產(chǎn)中，也存在著清潔技術(shù)替代，CCS技術(shù)在2050年時推廣率達到57%左右，至2060年實現(xiàn)全覆蓋。甲醇生產(chǎn)方式較為多樣，多種方式融合發(fā)展。
煤化工路線在前期作為主要的生產(chǎn)源，但逐漸被更清潔的生產(chǎn)方式所替代，其份額在2047年左右降至50%以下；其中，煤化工生產(chǎn)路線中，CCS技術(shù)在2030年后開始推廣，至2060年時實現(xiàn)對煤化工路線的100%應(yīng)用。
焦爐氣制甲醇作為一種循環(huán)經(jīng)濟路線，其生產(chǎn)份額逐步增加，但在后期隨著突破性技術(shù)的引入而呈現(xiàn)下降。生物質(zhì)路線和CO2催化加氫路線2030年后逐步得到推廣，2060年時二者所占份額爭取達到25%和30%。
乙烯生產(chǎn)仍然以蒸汽裂解為主，但其原料結(jié)構(gòu)需要輕質(zhì)化發(fā)展，輕烴和乙烷原料份額在2060年需增至50%和35%左右。對于少量的煤制烯烴，其在氣化環(huán)節(jié)將逐步加裝CCS，2060年達到65%以上；在甲醇制烯烴環(huán)節(jié)，將更多地采用新一代技術(shù)。
圖13 關(guān)鍵化工產(chǎn)品低碳技術(shù)發(fā)展路徑
（五）建筑部門
建筑部門包括公共建筑和居民建筑。在建筑運行階段需要提供采暖、制冷、熱水、炊事、照明等能源服務(wù)，由此產(chǎn)生大量的直接碳排放和間接碳排放。
未來隨著人均收入的增加以及人均建筑面積的增長，預(yù)計建筑部門運行階段的能源服務(wù)需求將由2020年的13.1億噸標準煤持續(xù)增長至2060年的26~31.6億噸標準煤。
其中，居民部門能源服務(wù)需求由2020年的7.3億噸標準煤增長至2060年的11.5~14.6億噸標準煤。商業(yè)部門能源服務(wù)需求增速較居民部門更高，由2020年的5.8億噸標準煤增長至2060年的14.4~17億噸標準煤，增長1.5~1.9倍（圖14）。
在滿足能源服務(wù)需求的前提下，為了低成本實現(xiàn)全國“雙碳”目標，居民建筑部門碳排放峰值需控制在14.8億噸CO2以內(nèi)；商業(yè)建筑部門碳排放峰值不超過6.8億噸CO2；建筑部門累計CO2排放需在2027—2030年達峰，各種情景下，峰值不超過22億噸CO2。
圖14 建筑部門碳排放路徑
在滿足能源服務(wù)需求的前提下，為了實現(xiàn)全國“雙碳”目標，同時考慮現(xiàn)實資源約束、政策規(guī)劃、技術(shù)進步等。
建筑部門需加快推廣清潔、高效設(shè)備，其中，高效供暖空調(diào)、高效制冷空調(diào)、熱泵熱水器、高效電炊具、高效LED燈與其他高效電器分別提供居民建筑供暖、制冷、熱水、炊事、照明和電器服務(wù)的92%、100%、90%、81%、68%和100%，高效供暖中央空調(diào)、高效制冷中央空調(diào)、高效熱泵熱水器、高效LED燈與其他高效電器分別提供商業(yè)建筑供暖、制冷、熱水、照明和電器服務(wù)的64%、95%、92%、85%、85%。
（六）交通部門
本部分將交通部門劃分為城市客運、城際客運和貨運三個子部門。在不同的社會經(jīng)濟行為變化情景下，城市間客運需求量將在2050年達到峰值，峰值為18.6~19.5萬億人公里。
到2060年城市間客運交通需求預(yù)計達到18.1~19.4萬億人公里。城市客運周轉(zhuǎn)量將呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢，到2060年預(yù)計將達到8.6萬億人公里，是2020年城市客運量的近三倍。未來貨運周轉(zhuǎn)量將在電子商務(wù)和經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動下持續(xù)上漲，到2060年達到34.9~53.6萬億噸公里。
為了滿足全社會交通運輸服務(wù)需求并低成本實現(xiàn)全國碳中和目標，城市間客運交通CO2排放量需在2035到2039年間達峰，峰值控制在5.6-6億噸CO2，但由于部分傳統(tǒng)技術(shù)難以被替代，到2060年將仍可能存在0.8-3.2億噸的CO2排放。
城市客運交通CO2排放量需在“十四五”末或“十五五”初達峰，峰值控制在3.7億噸CO2左右。貨運交通CO2排放量需在2035年前后達峰，峰值不超過12億噸CO2，到2060年仍可能存在1.1到6.3億噸的CO2排放。從交通部門整體來看，需在2035年前后達峰，峰值約為17.8~22億噸CO2。相關(guān)碳排放路徑如圖15所示。
圖15 交通部門碳排放變化趨勢
上述碳排放路徑下，各類運輸設(shè)備都應(yīng)向著燃料高效化、清潔化、電動化的方向發(fā)展（圖16）。
對于城市間客運而言，公路運輸中的柴油客車逐漸被電動客車替代，應(yīng)在2040年退出市場；到2060年，電動小汽車和氫燃料電池車的滲透率應(yīng)分別達到55%和9%以上；到2050年鐵路客運應(yīng)爭取實現(xiàn)100%電氣化；就航空客運而言，生物航空燃料應(yīng)最晚于2025年進入航空市場，到2060年，至少50%的航空運輸服務(wù)由生物燃料飛機提供。
對于城市客運而言，應(yīng)重點推廣電動私家車與出租車，到2060年滲透率應(yīng)分別達到85%以上；柴油公交車應(yīng)在2060年前全部淘汰，純電動公交車2060年占比應(yīng)至少達到95%；對于貨運交通的技術(shù)布局，2020年貨運道路交通使用的燃料以柴油和汽油為主，到2060年則主要被電力和氫燃料替代；輕型、中型卡車到2060年以電動車為主；2030年逐步推廣氫燃料重型卡車和電動重卡的規(guī)?；瘧?yīng)用，到2060年滲透率應(yīng)分別達到45%以上；2020年水路貨運以燃料油為主要能源，2060年生物燃料船舶應(yīng)在水路貨運中占有重要地位。
圖16 交通部門低碳技術(shù)發(fā)展路徑
（七）電力行業(yè)
除了上述鋼鐵、水泥、化工（乙烯/甲醇/合成氨/電石等多種關(guān)鍵產(chǎn)品）、有色、建筑（居民/商業(yè)）、交通（城市/城際，客運/貨運）等重點行業(yè)，C3IAM/NET模型還對一次能源供應(yīng)、熱力、造紙、農(nóng)業(yè)、其他工業(yè)等進行了詳細刻畫，此處不逐一介紹。
綜合集成各個終端行業(yè)的電力需求以及為了提供這些電力需求電力行業(yè)產(chǎn)生的電力消耗，最終得到全社會用電量變化曲線（如圖17所示）。
結(jié)果表明，到2030年時，電力需求總量將達10.9~12.2萬億千瓦時，此后需求增速有所下降；2050年后逐漸趨于平緩，至2060年總量達到12.0~21.5萬億千瓦時。從用電結(jié)構(gòu)變化來看，貨運、客運和其他工業(yè)部門的電能替代深度發(fā)展，是電力需求增長的主要來源，也是2060年用電占比較高的部門。
在持續(xù)增長的電力需求下，電力部門低碳轉(zhuǎn)型面臨更大挑戰(zhàn)。電力排放總量（不含終端行業(yè)自備電廠的排放）需快速進入平臺期，并在2027—2029年實現(xiàn)碳達峰，峰值控制在45億噸CO2以下。2035年后進入深度減排階段，并在2060年實現(xiàn)電力近零排放（圖17）。
圖17 電力需求及不同需求模式下電力行業(yè)CO2排放路徑
為實現(xiàn)這一減排路徑，發(fā)電技術(shù)布局需持續(xù)優(yōu)化，如圖18所示。在中等電力需求下，考慮低速、中速和高速電力轉(zhuǎn)型情況，煤電機組總量控制在12億千瓦以內(nèi)，并在2040年后加速退出，2060年保留2.4-3.6億千瓦裝機規(guī)模，配置CCS作為靈活性調(diào)峰電源。
電力CCS技術(shù)不可或缺，需在2030年后加快部署，2060年CO2捕集能力達6.6-7.9億噸。天然氣發(fā)電作為清潔火電需快速發(fā)展，2060年約為2020年裝機規(guī)模的6倍。
核電也需有序擴建，2030年達1.2~1.4億千瓦，2060年進一步擴張至2.2-3.0億千瓦。風電和光伏裝機仍需加快建設(shè)，2030年分別達到9.5-10.0億千瓦和11.7~13.2億千瓦，2060年分別達27.8~37.3億千瓦和32.1~49.4億千瓦。
圖18 電力行業(yè)未來裝機結(jié)構(gòu)
三、碳達峰碳中和時間表和路線圖
根據(jù)上述結(jié)果，本文進一步提出實現(xiàn)中國2030年前碳達峰、2060年碳中和的時間表和路線圖，為國家超前部署提供科學依據(jù)。具體見圖19所示。
圖19 重點行業(yè)碳達峰碳中和時間表和路線圖
注：非電力行業(yè)的碳排放均包含電力熱力生產(chǎn)的間接排放。
1、電力行業(yè)：
建議電力行業(yè)在2029年前實現(xiàn)碳達峰，峰值不超過45億噸CO2，繼續(xù)擴大風電、太陽能發(fā)電的裝機容量，實現(xiàn)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，但同時保留一定比例的火電，并加裝CCS，用于靈活性調(diào)峰電源和安全保障，電力行業(yè)2060年前應(yīng)實現(xiàn)近零排放。
2、工業(yè)部門：
建議鋼鐵行業(yè)和有色行業(yè)在“十四五”期間達峰，并盡早達峰，化工行業(yè)爭取在2030年前實現(xiàn)碳達峰。鋼鐵行業(yè)CO2排放峰值不超過20億噸，鋁冶煉行業(yè)峰值控制在6.2億噸以內(nèi)。
鋼鐵行業(yè)短期主要加快推進低碳燒結(jié)技術(shù)、高爐噴煤技術(shù)、軋鋼加熱爐蓄熱式燃燒技術(shù)等的改造升級，中長期主要依靠電弧爐煉鋼、氫能煉鋼和CCS技術(shù)的集成應(yīng)用。
水泥行業(yè)短期應(yīng)優(yōu)先推廣先進節(jié)能減排技術(shù)和能源綜合利用技術(shù)，中長期加快燃料替代、原料替代、CCS技術(shù)等深度減排措施的重點部署。
鋁冶煉行業(yè)是有色行業(yè)中碳排放最高的行業(yè)，未來應(yīng)繼續(xù)推廣先進技術(shù)并發(fā)展水電鋁合營模式，擴大再生鋁替代原鋁規(guī)模。
化工行業(yè)由于部分關(guān)鍵產(chǎn)品仍然面臨需求快速增長的趨勢，應(yīng)加快發(fā)展輕質(zhì)化原料、先進煤氣化技術(shù)、基于低碳制氫和CO2利用的生產(chǎn)技術(shù)、及CCS技術(shù)。
3、民生部門：
建議建筑和交通等民生部門進一步加快電氣化進程，建筑部門爭取2030年前碳達峰，峰值不超過22億噸CO2，交通部門碳排放總量在“十五五”期間爭取達峰，峰值亦不超過22億噸CO2。
建筑部門應(yīng)繼續(xù)提高采暖制冷效率，大幅提升電氣化水平, 因地制宜發(fā)展分布式能源；交通部門應(yīng)繼續(xù)優(yōu)先鐵路、水路運輸，發(fā)展電動客/貨車、氫燃料車、生物燃料飛機和船舶等先進技術(shù)。
為加快推動各個行業(yè)順利實現(xiàn)低碳技術(shù)和措施的實施，從而確保全國碳達峰碳中和目標的達成，需進一步確立低碳發(fā)展在國家法律法規(guī)和重大決策部署中的地位，深度推進各行業(yè)重點低碳技術(shù)、儲能與CCS等技術(shù)的科技創(chuàng)新，加快突破性技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用，健全低碳發(fā)展的激勵機制，科學評估各地區(qū)能源資源潛力，結(jié)合資源稟賦，因地制宜，在碳排放總量和強度控制的基礎(chǔ)上，制定各地區(qū)實現(xiàn)碳中和目標的多能互補能源長期戰(zhàn)略，從頂層設(shè)計和體制機制上為安全、低成本降碳提供科學支撐。
