通知中提出：
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極落實省委、省政府和市委、市政府關于電力保供有關部署，加強電力負荷管理，建立健全全市電力需求響應機制，確保電網(wǎng)安全運行。
圍繞現(xiàn)有電力中長期市場和現(xiàn)貨市場功能與組織流程，構建涵蓋需求響應容量競價和電能量激勵的需求響應市場結構，激勵各類主體主動參與電力需求響應，充分發(fā)揮需求響應常態(tài)化保供穩(wěn)價作用，切實做到保電力安全與保經(jīng)濟增長統(tǒng)籌兼顧。
2023年全市削峰、填谷需求響應資源池規(guī)模分別達到85.27萬千瓦、34.11萬千瓦以上，實際削峰響應能力達到51.16萬千瓦以上。
通知原文如下：
2023年全市電力市場化需求響應工作方案
為進一步深化電力需求側管理，優(yōu)化資源配置，促進清潔能源消納，保障電力系統(tǒng)安全、平穩(wěn)、綠色、高效運行，根據(jù)《2023年全省電力市場化需求響應工作方案》有關要求，制定本方案。本方案所稱需求響應是指應對短時的電力供需緊張、可再生能源電力消納困難等情況，通過經(jīng)濟激勵為主的措施，引導電力需求側各類負荷調節(jié)主體，根據(jù)電力系統(tǒng)運行的需求，自愿調整用電，實現(xiàn)削峰填谷，提高電力系統(tǒng)靈活性，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，促進可再生能源電力消納的需求側管理措施。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極落實省委、省政府和市委、市政府關于電力保供有關部署，加強電力負荷管理，建立健全全市電力需求響應機制，確保電網(wǎng)安全運行。圍繞現(xiàn)有電力中長期市場和現(xiàn)貨市場功能與組織流程，構建涵蓋需求響應容量競價和電能量激勵的需求響應市場結構，激勵各類主體主動參與電力需求響應，充分發(fā)揮需求響應常態(tài)化保供穩(wěn)價作用，切實做到保電力安全與保經(jīng)濟增長統(tǒng)籌兼顧。2023年全市削峰、填谷需求響應資源池規(guī)模分別達到85.27萬千瓦、34.11萬千瓦以上，實際削峰響應能力達到51.16萬千瓦以上。
二、響應類型
需求響應分為削峰需求響應和填谷需求響應。按照需求響應速度，參與主體分為兩檔，其中，日前響應主體為第一檔，日內響應主體為第二檔，分別獲得不同的備用補償費用和電能量補償費用。工作流程圖詳見附件1。
三、參與主體
需求響應參與主體包括電力用戶、負荷聚合商、虛擬電廠運營商和儲能運營商。具體要求如下：
（一）電力用戶。電力用戶應當具有獨立電力營銷戶號，且屬于當年度電力市場交易用戶（含批發(fā)用戶、零售用戶和電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶），具備分時計量采集條件，相關數(shù)據(jù)接入電網(wǎng)企業(yè)用電信息采集系統(tǒng)。增量配電網(wǎng)視為電力用戶參與需求響應。
（二）負荷聚合商。負荷聚合商主要為具有電力市場化交易資格的售電公司，應當具有法人資格、財務獨立核算、信用良好。其代理的用戶應當具有獨立電力營銷戶號，且屬于當年度電力市場交易用戶（含批發(fā)用戶、零售用戶和電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶），具備分時計量采集條件，相關數(shù)據(jù)接入電網(wǎng)企業(yè)用電信息采集系統(tǒng)。負荷聚合商應當與其代理的電力用戶簽訂需求響應代理協(xié)議。
（三）虛擬電廠運營商。虛擬電廠運營商應當具有法人資格、財務獨立核算、信用良好，可聚合不同空間的快速可調節(jié)負荷用戶、分布式電源等資源，實現(xiàn)自主協(xié)調優(yōu)化控制，通過電網(wǎng)相關技術測試，總調節(jié)能力不低于5兆瓦，單日持續(xù)響應時間不低于2小時，可在接收電網(wǎng)通知后4小時內快速響應。其代理的用戶應當具有獨立電力營銷戶號，且屬于當年度電力市場交易用戶（含批發(fā)用戶、零售用戶和電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶），具備分時計量采集條件，相關數(shù)據(jù)接入電網(wǎng)企業(yè)用電信息采集系統(tǒng)。虛擬電廠運營商應當與其代理的電力用戶簽訂需求響應代理協(xié)議，其信息化平臺應當與省級智慧能源服務平臺數(shù)據(jù)交互，并能夠傳輸單個用戶相關運行數(shù)據(jù)。
（四）儲能運營商。儲能運營商應當具有法人資格、財務獨立核算、信用良好，可代理多個用戶側儲能設施，儲能設施滿足電網(wǎng)接入技術規(guī)范，涉網(wǎng)設備符合電網(wǎng)運行相關技術要求，總充放電功率不低于5兆瓦，單次持續(xù)充放電時間不低于2小時，可在接收電網(wǎng)通知后4小時內快速響應。其代理的儲能用戶應當具有獨立電力營銷戶號，且屬于當年度電力市場交易用戶（含批發(fā)用戶、零售用戶和電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶），具備分時計量采集條件，相關數(shù)據(jù)接入電網(wǎng)企業(yè)用電信息采集系統(tǒng)。儲能運營商應當與電力用戶簽訂需求響應代理協(xié)議。已納入電網(wǎng)調度管理的儲能設施不參與需求響應。
（五）其他要求。電力用戶僅能獨立或被唯一負荷聚合商、虛擬電廠運營商和儲能運營商代理參與需求響應。鼓勵具備條件的居民空調、電采暖用戶試點參與需求響應。
四、組織實施
（一）注冊申報。各級電網(wǎng)企業(yè)組織市場主體于6月18日前完成注冊申報，各級電力運行主管部門做好注冊申報工作的督促指導。國網(wǎng)臨沂供電公司于6月20日前完成參與主體響應能力測試審核，6月25日前完成簽約。鼓勵能夠主動響應的用戶、工商業(yè)中央空調負荷用戶和擁有可臨時中斷負荷的用戶等，按照“一次簽約、足額響應、信用激勵”的原則簽訂確定性需求響應協(xié)議，確保能夠及時足額響應到位。由負荷聚合商等第三方代理的，應當由代理商分別與用戶所在市電力運行主管部門和電網(wǎng)企業(yè)簽訂確定性需求響應協(xié)議，并在協(xié)議中明確各用戶響應容量。簽訂確定性需求響應協(xié)議的用戶應邀和響應情況通過信用中國（山東）進行公示。需求響應資源確定流程詳見附件2，確定性需求響應協(xié)議見附件3。已簽約的參與主體可于每季度最后一個月更新申報信息，當月20日前提報完成，經(jīng)現(xiàn)場核實且響應能力測試通過后方可生效。
（二）邀約確認。在收到啟動需求響應通知后，電網(wǎng)企業(yè)要在需求響應執(zhí)行前一日或執(zhí)行當日，通過智慧能源服務平臺向參與主體發(fā)出要約，邀約通知發(fā)出后，電網(wǎng)企業(yè)應立即通知用戶應邀，參與主體應在規(guī)定時間內進行邀約確認。需求響應邀約流程詳見附件4。
（三）響應執(zhí)行。參與主體應在需求響應時段內及時、足額完成需求響應，可通過省級智慧能源服務平臺或網(wǎng)上國網(wǎng)APP查詢其響應信息。電網(wǎng)企業(yè)負責執(zhí)行監(jiān)測，指導用戶進行負荷調整。當日內電力供需形勢緩和，不需執(zhí)行需求響應，國網(wǎng)臨沂供電公司及時報請市發(fā)展改革委同意后，并至少于原定響應時段開始前4小時告知參與主體。
（四）費用結算。需求響應合格的參與主體獲得的需求響應補償費用由備用補償費用和電能量補償費用組成。其中，備用補償費用按照申報容量和補償單價計算，電能量補償費用按照實際響應容量、響應時段和現(xiàn)貨市場用電側小時電價計算。居民空調或電采暖負荷用戶補償費用按照申報響應容量、響應次數(shù)進行計算。
削峰需求響應補償費用由全省工商業(yè)用戶在需求響應執(zhí)行時段的用電量進行分攤，填谷需求響應補償費用由省內核電機組、集中式新能源場站（風電、光伏，不含扶貧機組）、分布式新能源（風電、光伏，不含扶貧項目）、燃煤火電機組在需求響應執(zhí)行時段的上網(wǎng)電量進行分攤，新并網(wǎng)的核電機組、燃煤火電機組，自并網(wǎng)調試期結束后執(zhí)行。需求響應效果評估及費用結算分攤具體計算方法詳見省發(fā)展改革委和省能源局聯(lián)合下發(fā)的《關于印發(fā)2023年全省電力市場化需求響應工作方案和2023年全省迎峰度夏電力負荷管理方案的通知》。
五、有關要求
（一）加強組織協(xié)調和宣傳。各縣區(qū)電力運行主管部門要高度重視需求響應的重要性，會同電網(wǎng)企業(yè)做好響應能力落實、執(zhí)行監(jiān)測督導等工作，確保響應執(zhí)行到位，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。鼓勵各縣區(qū)通過多種方式拓寬資金來源，提高需求響應補償。各縣區(qū)要加強政策宣傳和解讀，及時將需求響應意義向社會各界宣傳解釋到位，營造理解、支持需求響應工作的良好社會氛圍。
（二）加強引導確保實效。國網(wǎng)臨沂供電公司要做好需求響應具體組織實施，對符合條件的用戶要逐戶走訪落實，及時解答用戶疑問，引導用戶等市場主體積極申報需求響應，確保實際響應能力覆蓋電力缺口。要深化技術支撐平臺建設應用，做好執(zhí)行情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計，及時發(fā)放補償資金。
（三）積極參與有效履約。各市場主體要積極響應政策要求，增強履約意識，確保執(zhí)行效果。負荷聚合商、虛擬電廠運營商、儲能運營商要充分發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，加強對代理用戶用電習慣和設備特性分析，實現(xiàn)用戶負荷精細化、規(guī)?；`活調控，不斷提高需求響應水平。
本方案自下發(fā)之日起實施，至新方案下發(fā)時終止。
附件：1.需求響應工作流程圖
2.需求響應資源確定流程
3.確定性需求響應協(xié)議
4.需求響應邀約流程
2023年全市迎峰度夏電力負荷管理方案
為做好2023年全市迎峰度夏電力負荷管理工作，確保全市供電平穩(wěn)有序，根據(jù)《2023年全省迎峰度夏電力負荷管理方案》等有關文件要求，結合我市用電需求和電力供應能力，制定本方案。
一、總體原則
深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，認真落實省委、省政府和市委、市政府關于電力供應保障工作的部署要求，綜合考慮各地發(fā)展需求、用電特點、裝機結構等因素，科學組織實施負荷管理，切實保障居民生活、公共服務和重要用戶電力可靠供應。
（一）堅持超前謀劃。加強電力運行監(jiān)測，超前分析研判迎峰度夏電力供需形勢，提前制定負荷管理措施，針對性組織開展方案演練，扎實做好負荷管理各項準備工作。
（二）堅持精細管理。優(yōu)先保障居民生活、能源供應、化肥生產(chǎn)等涉及公眾利益、國家安全和國家明確重點保障的用戶電力供應，重點管控“兩高”行業(yè)用戶用電。
（三）堅持節(jié)控并舉。適應經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，同步推進節(jié)約用電與負荷管理，積極采用節(jié)電措施減少高峰需求，深化新型負荷管理系統(tǒng)建設應用，保障電網(wǎng)穩(wěn)定運行。
（四）堅持靈活高效。綜合預判缺口規(guī)模、發(fā)生時段、持續(xù)時間等情況，及時發(fā)布電力供需預警信息，靈活采取針對性措施，最大限度減小負荷管理對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
二、指標落實
（一）科學排序。優(yōu)先壓限煉化、焦化、煤制液體燃料、基礎化學原料、輪胎、水泥、石灰、平板玻璃、陶瓷、鋼鐵、鐵合金、有色、鑄造等13個“兩高”行業(yè)用戶；其次為景觀照明、亮化工程、其他工業(yè)用戶；最后為建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商業(yè)服務業(yè)用戶，其中用戶的非民生空調負荷優(yōu)先壓限。農業(yè)生產(chǎn)、能源供應、化肥生產(chǎn)、重要民生、國家重點工程、軍工企業(yè)，及關系國家安全、社會秩序、群眾生命財產(chǎn)安全等用戶不參與負荷管理，可自愿參與電力市場化需求響應。同等條件下，主動參與需求響應的用戶，在啟動錯避峰方案時，排在同等級未參加需求響應用戶之后。
（二）等級劃分。負荷管理方案分為錯避峰方案和輪停方案，當出現(xiàn)短期性、間斷時段電力缺口時，啟動錯避峰方案，錯避峰方案按照不低于全網(wǎng)歷史最大負荷的5%、10%、15%、20%、25%、30%，劃分為6個等級，對應缺口規(guī)模分別為VI級41.90萬千瓦、Ⅴ級99.47萬千瓦、Ⅳ級157.04萬千瓦、Ⅲ級192.21萬千瓦、Ⅱ級241.27萬千瓦、Ⅰ級283.42萬千瓦。當出現(xiàn)長期性（不低于一周）、全時段電力缺口時，啟用用戶輪停方案。輪停方案按照供電缺口Ⅲ級41.90萬千瓦、Ⅱ級99.47萬千瓦、Ⅰ級157.04萬千瓦，分為3級，相關企業(yè)在輪停期間僅保留保安負荷，一周內不再同時安排參與錯避峰。
（三）指標分解。市發(fā)展改革委會同國網(wǎng)臨沂供電公司，將負荷管理指標分解至各縣區(qū)。錯避峰負荷管理VI級、Ⅴ級、Ⅳ級指標優(yōu)先按照各縣區(qū)“兩高”用戶可壓限負荷占比分解落實，適當參考往年分解指標，不足部分根據(jù)其他行業(yè)可壓限負荷占比分解落實；Ⅲ級指標先按照各縣區(qū)全部可壓限負荷占比分解落實，不足部分按照各縣區(qū)“兩高”用戶全部用電負荷占比分解落實；Ⅱ級指標先按照各縣區(qū)全部可壓限負荷占比分解落實，不足部分按照各縣區(qū)工業(yè)用戶全部用電負荷占比分解落實；Ⅰ級指標按照縣區(qū)參與負荷管理類用戶全部用電負荷占比分解落實。用戶輪停負荷管理指標優(yōu)先按照縣區(qū)“兩高”用戶可壓限負荷占比分解落實，不足部分根據(jù)其他行業(yè)可壓限負荷占比分解落實。各縣區(qū)錯避峰負荷管理指標詳見附件1，用戶輪停負荷管理指標詳見附件2。
（四）逐級落實。各縣區(qū)電力運行主管部門會同供電企業(yè)，綜合考慮行業(yè)排序、能耗水平、畝產(chǎn)效益等因素，將指標細化落實到具體電力用戶（增量配電網(wǎng)內的電力用戶應納入負荷管理），編制本縣區(qū)負荷管理方案，于6月23日前，將本縣區(qū)負荷管理方案和附件5-6（加蓋公章的紙質版和電子版），上報市發(fā)展改革委備案，同時抄送國網(wǎng)臨沂供電公司。
三、組織實施
（一）發(fā)布預警。國網(wǎng)山東省電力公司密切跟蹤全省電力需求走勢，當預測到全省或局部地區(qū)出現(xiàn)電力供應缺口，通過采取省間現(xiàn)貨、頂峰發(fā)電、需求響應等措施無法實現(xiàn)供需平衡時，提出負荷管理預警意見，報經(jīng)省發(fā)展改革委、省能源局同意后，向社會發(fā)布預警信息。若未出現(xiàn)供電缺口，按相同程序解除預警。
（二）啟動方案。預警發(fā)布后，國網(wǎng)山東省電力公司立即啟動相關準備措施，及時跟蹤研判電力供需形勢。若判定確實存在電力供應缺口，優(yōu)先通過需求響應消除供應缺口，不足部分提出擬實施負荷管理規(guī)模。省發(fā)展改革委、省能源局報請省政府同意后啟動負荷管理方案，由市發(fā)展改革委和國網(wǎng)臨沂供電公司組織各縣區(qū)執(zhí)行。
（三）執(zhí)行落實。負荷管理啟動后，各縣區(qū)電力運行主管部門、供電企業(yè)（含增量配電網(wǎng)企業(yè)）應立即告知相關電力用戶。相應用戶接到指令后應及時響應，并按相關要求嚴格執(zhí)行，確保負荷管理措施落實到位。如電力供需形勢緩和，國網(wǎng)臨沂供電公司應立即報告市發(fā)展改革委，及時終止執(zhí)行負荷管理方案并告知用戶恢復正常生產(chǎn)。
（四）統(tǒng)計匯總。執(zhí)行結束后，各縣區(qū)供電企業(yè)要配合電力運行主管部門，及時匯總本縣區(qū)受影響的用戶數(shù)、用電負荷、用電量等情況，認真填寫附件7，于2小時內報國網(wǎng)臨沂供電公司。國網(wǎng)臨沂供電公司匯總后，及時報市發(fā)展改革委。
四、有關要求
（一）提升電力供應能力。國網(wǎng)臨沂供電公司要加強發(fā)電機組運行調度，深挖電網(wǎng)可用出力，積極向國網(wǎng)山東省電力公司匯報爭取，穩(wěn)定和增加市外來電規(guī)模。要加強對自備電廠出力水平的考核，嚴格限制自備電廠及關聯(lián)企業(yè)“少發(fā)多購”，嚴禁停機從公網(wǎng)購電。在電力供應緊張時期，對于自備電廠拒不執(zhí)行調度指令、影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的，可對其關聯(lián)企業(yè)停止供電。各發(fā)電企業(yè)要加強設備檢修維護，提升電煤庫存水平，確保用電高峰時段滿發(fā)滿供。各縣區(qū)電力運行主管部門要抓好地方公用和并網(wǎng)自備電廠運行管理，督促企業(yè)做好設備維護和電煤儲備，嚴控非計劃停運和降出力，全力提升發(fā)電能力。
（二）提升負荷管控能力。各縣區(qū)電力運行主管部門要會同供電企業(yè)，全面摸清轄區(qū)內電力用戶行業(yè)分類、生產(chǎn)特點和負荷特性，建立本地優(yōu)先保障和參與管理類用戶臺賬。國網(wǎng)臨沂供電公司要深入推進新型電力負荷管理系統(tǒng)建設，確保接入負荷在迎峰度夏前達到有關要求，對負荷管理執(zhí)行不到位的可依托新型電力負荷管理系統(tǒng)剛性執(zhí)行。鼓勵大型綜合體、寫字樓、商場等使用空調設備的重點用戶，采取負荷柔性管理、調整開放時間等方式參與負荷管理。鼓勵和引導電力用戶將檢修計劃安排至迎峰度夏電力供應緊張時期。支持售電公司、電能服務機構提升服務能力，為用戶提供多樣化的電能管理服務。
（三）提升應急處置能力。國網(wǎng)臨沂供電公司要完善電網(wǎng)大面積停電事件應急預案，加強應急物資儲備和應急救援隊伍建設，針對性組織開展實戰(zhàn)演練。各縣區(qū)電力運行主管部門要會同有關單位切實提高電力應急處置能力，一旦出現(xiàn)緊急情況，嚴格執(zhí)行緊急負荷控制序位表、大面積停電事件應急預案和黑啟動預案，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
（四）強化運行督導檢查。各縣區(qū)電力運行主管部門要強化工作統(tǒng)籌協(xié)調，明確專人專責，相關責任人聯(lián)系電話要保持24小時通訊暢通。相關責任人及聯(lián)系電話，與本縣區(qū)負荷管理方案一同上報市發(fā)展改革委備案。國網(wǎng)臨沂供電公司要加強對執(zhí)行情況的監(jiān)測統(tǒng)計，逐級壓緊壓實工作責任，確保負荷管理措施執(zhí)行到位。市發(fā)展改革委將進行督導檢查，對執(zhí)行不及時、不到位的縣區(qū)，滾動調增負荷管理指標；對因執(zhí)行負荷管理指令不力造成重大影響的，進行約談、通報，并按有關規(guī)定嚴肅處理。
（五）強化輿論宣傳引導。各縣區(qū)電力運行主管部門要會同供電企業(yè)，充分利用微信、廣播、電視、電話等多種方式，全方位多角度開展負荷管理政策宣傳和解讀，及時將電力供需形勢和負荷管理目的、意義及措施向社會各界宣傳解釋到位，認真聽取、及時反饋、妥善解決社會公眾和企業(yè)用戶反映的實際困難和問題，營造理解、支持負荷管理工作的良好社會氛圍。開展節(jié)約用電宣傳，督促各級機關事業(yè)單位帶頭做好空調、電梯等節(jié)電管理措施，減少市政亮化工程、燈光秀用電，引導居民、商戶調整非必要用電需求。
附件：1.各縣區(qū)錯避峰負荷管理指標
2.各縣區(qū)用戶輪停負荷管理指標
3.XX縣區(qū)電力用戶用電信息調研表
4.XX縣區(qū)優(yōu)先保障電力用戶信息臺賬
5.XX縣區(qū)錯避峰負荷管理用戶清單
6.XX縣區(qū)用戶輪停負荷管理用戶清單
7.XX日負荷管理執(zhí)行情況日報
