中國儲能網(wǎng)訊：近日，青海省能源局、國家能源局西北監(jiān)管局、青海省發(fā)改委、青海省自然資源廳和青海省林草局聯(lián)合發(fā)布《關于推動“十四五”光熱發(fā)電項目規(guī)?；l(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），從競爭配置、電價支持、參與市場等多個層面對光熱發(fā)電給予支持。
今年4月，國家能源局發(fā)布的《關于推動光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展有關事項的通知》提出，力爭“十四五“期間，全國光熱發(fā)電每年新增開工規(guī)模達到300萬千瓦左右。
作為國內(nèi)首批開發(fā)光熱發(fā)電的省份之一，站在“十四五”新起點，青海如何在光熱發(fā)電領域再發(fā)力？
新能源與光熱最高比例6∶1 有助總裝機提升
《通知》指出，在開展競爭配置方面，要結合“十四五”電力需求，以光熱配比、鏡儲配置、調(diào)峰調(diào)頻、技術性能、光熱業(yè)績（含建設履約情況）等為主要條件，競爭性配置光熱一體化項目（指光熱與光伏、風電等新能源的一體化項目）。原則上參與競爭配置項目的新能源與光熱最高比例為6∶1（科學安排新能源建設時序），鼓勵每10萬千瓦電站的鏡場面積不少于80萬平方米，日儲能時長6小時以上（年時長最低為2190小時），技術水平要求不得低于國家組織的示范項目。
國海證券行業(yè)分析師楊陽指出，目前青海省內(nèi)項目中，新能源與光熱的配比比例以9:1居多。按照此次《通知》提出的6:1計算，在總規(guī)劃裝機量相同的情況下，光熱發(fā)電裝機規(guī)模將提升約43%。競爭性配置方案規(guī)定了業(yè)主參加“新能源+光熱”項目的最低準入門檻，同時競爭性的策略也鼓勵企業(yè)增加光熱項目投資比例。
作為青海省內(nèi)光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“排頭兵”，海西州早在去年7月發(fā)布的《海西州“十四五”清潔能源發(fā)展規(guī)劃》中就指出，“十四五”時期，該州計劃示范性發(fā)展光熱發(fā)電，示范性擴展光熱發(fā)電規(guī)模，新增容量55萬千瓦。通過示范性發(fā)展，形成具有自主知識產(chǎn)權的關鍵核心技術，提升智能裝備制造水平，促進光熱發(fā)電成本降低，為大規(guī)模發(fā)展光熱發(fā)電作支撐。
明確項目各節(jié)點期限 業(yè)內(nèi)褒貶不一
記者注意到，立足于加強項目管理，《通知》對于項目的工期進度給出明確要求，2023年至2025年，競爭配置的光熱一體化項目中光熱部分自取得開發(fā)權之日起，應在6個月內(nèi)完成備案和各項前期工作，12個月內(nèi)完成投資決策和主體開工建設，30個月內(nèi)具備全容量投產(chǎn)條件。
不僅如此，針對無法達標的項目，《通知》還制定了相應的懲罰性措施。具體而言，12個月內(nèi)未開展鏡廠場平施工且未完成主體工程第一方混凝土澆筑的，取消建設資格，自取消之日起項目業(yè)主1年內(nèi)不得參與省內(nèi)同類新能源開發(fā)；光熱項目入庫投資、工程進度達到75%，配套新能源項目方可申請并網(wǎng)；光熱項目延期建成的，轉(zhuǎn)為平價項目（電價0.2277元/千瓦時）；日儲能時長未達到中標承諾的，整改期間上網(wǎng)電價按平價執(zhí)行。
雖然上述懲罰性措施是為了加強管理，推進項目如期建設，但仍有光熱項目管理行業(yè)人士指出，和光伏、風電項目不同，光熱項目的整體性非常強?！肮夥娬镜慕ㄔO速度可能主要取決于光伏組件的生產(chǎn)能力和項目前期手續(xù)的辦理情況，安裝和施工難度相對較低。風電場建設的重點環(huán)節(jié)則是前期選址和施工安裝。但光熱電站卻是一個系統(tǒng)工程。最開始的選址踏勘是完全按照傳統(tǒng)的火電工程方式推進的，汽輪機、巖泵等核心設備的供貨周期也比較長?！?
據(jù)該行業(yè)人士測算，僅就建設工期而言，“從進場敲第一塊磚到最終完工，一般需要一年半左右。如果算上整體的前期工作和相應的融資環(huán)節(jié)，整個項目周期至少要兩年半時間。所以，行業(yè)內(nèi)對于這樣時間限制嚴格的項目進度管理也是褒貶不一?！?
降本壓力當前 傳統(tǒng)火電供應鏈或迎轉(zhuǎn)型機遇
“我們公司曾經(jīng)在首批示范項目中拿到過名額，但因為電價政策搖擺不定，后來就沒有投資。但是測算的投資金額是20億元左右，如果不賺錢，得用多少個優(yōu)質(zhì)的光伏電站填這個窟窿??！”國內(nèi)某能源央企相關負責人表示，當前，光熱產(chǎn)業(yè)還面臨嚴峻的成本壓力?！耙獙崿F(xiàn)真正的規(guī)模化發(fā)展，核心就是降本。特別是在供應鏈方面，玻璃、支架、導熱油、集熱管等等，整體產(chǎn)業(yè)前端的成本都比較高，在沒有國家補貼的情況下，經(jīng)濟性更是無從談起?！?
然而，在前述行業(yè)人士看來，對于當前的光熱行業(yè)而言，“降本”與“規(guī)模化”“產(chǎn)業(yè)化”之間的關系就如同“雞”與“蛋”孰先孰后的難題?！案叱杀镜耐度胄枰ㄟ^大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的方式消化下來。我們投入了大量的人力、物力、財力，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品設備需要有足夠的市場空間去釋放產(chǎn)能，才能讓前期投資回歸到一個理性方向。”
“光熱是可再生能源，具有天然的儲能屬性，在技術上與火電相通，有很多先天優(yōu)勢。但如果企業(yè)進入這個行業(yè)過早，也容易走彎路，很難挺住。”上述央企相關負責人表示，當前，光熱行業(yè)迎來新一輪政策利好?！疤貏e是一些傳統(tǒng)火電的供應鏈企業(yè)，在市場利好的情況下，結合自身轉(zhuǎn)型需求向光熱行業(yè)靠攏，或?qū)⒔o光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的想象空間?！?
