中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：區(qū)域電力市場(chǎng)對(duì)深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，進(jìn)一步推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革具有重大意義，并為推動(dòng)電力資源更高效率優(yōu)化配置、更大范圍共享互濟(jì)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供有力支撐。本欄目闡述區(qū)域電力市場(chǎng)的內(nèi)涵及意義，介紹區(qū)域電力市場(chǎng)的模式等，可為相關(guān)專(zhuān)題的決策、研究和實(shí)踐提供參考。
一、區(qū)域電力市場(chǎng)簡(jiǎn)介
電力市場(chǎng)內(nèi)涵
電力市場(chǎng)是電能的買(mǎi)方和賣(mài)方相互協(xié)商以決定其電價(jià)和電量的場(chǎng)所及過(guò)程。綜合起來(lái)說(shuō)，電力市場(chǎng)是采用經(jīng)濟(jì)等手段，本著公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿互利的原則，對(duì)電力系統(tǒng)中發(fā)電、輸電、配電、用戶等各成員組織協(xié)調(diào)運(yùn)行的管理機(jī)制和交易執(zhí)行系統(tǒng)的總和。
構(gòu)建電力市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)要求，是通過(guò)建立和提供一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)和選擇的電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境來(lái)提高整個(gè)電力工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在這種環(huán)境下，競(jìng)爭(zhēng)和選擇是市場(chǎng)機(jī)制互相依存的兩個(gè)方面。從電能生產(chǎn)（發(fā)電商）及供應(yīng)廠家（配電商）的角度來(lái)看，電力市場(chǎng)的本質(zhì)是建立并維護(hù)電能生產(chǎn)及供應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。
現(xiàn)代電力市場(chǎng)的基本特征是具有開(kāi)放性、競(jìng)爭(zhēng)性、網(wǎng)絡(luò)性和協(xié)調(diào)性。與傳統(tǒng)的壟斷的電力管理機(jī)制相比，電力市場(chǎng)具有電能與供應(yīng)的開(kāi)放性和競(jìng)爭(zhēng)性；與普通的商品市場(chǎng)相比，電力市場(chǎng)具有電能生產(chǎn)、傳輸、供應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)性和協(xié)調(diào)性。
區(qū)域電力市場(chǎng)內(nèi)涵
區(qū)域電力市場(chǎng)是省（市）電網(wǎng)之間電量交易的場(chǎng)所，主要由區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)，跨?。ㄊ校╇娋W(wǎng)購(gòu)、售電者、區(qū)域電網(wǎng)直接調(diào)度電廠等構(gòu)成。根據(jù)經(jīng)典的電力市場(chǎng)理論，從交易品種維度上看，電力市場(chǎng)包括電能量市場(chǎng)、電力輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)、輸電權(quán)市場(chǎng)等。其中又以電能量市場(chǎng)為主，其余三個(gè)市場(chǎng)的作用主要是保障電能量交易。從交易周期維度上看，電力市場(chǎng)包括電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)和電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。市場(chǎng)交易機(jī)制的核心是價(jià)格機(jī)制，而只有電力現(xiàn)貨交易才能有效發(fā)現(xiàn)電力商品價(jià)格，由此形成市場(chǎng)化的電力電量平衡機(jī)制，為電力中長(zhǎng)期交易提供價(jià)格風(fēng)向標(biāo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步釋放改革紅利。區(qū)域電力市場(chǎng)可以作為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的突破口，提高統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)效率。
區(qū)域電力市場(chǎng)功能與特點(diǎn)
區(qū)域電力市場(chǎng)的作用與功能主要為：
??（1）監(jiān)督各?。ㄊ校╇娏κ袌?chǎng)的運(yùn)營(yíng)；
??（2）負(fù)責(zé)區(qū)域電力市場(chǎng)操作；
??（3）負(fù)責(zé)區(qū)域電網(wǎng)間售、購(gòu)電交易，區(qū)域電網(wǎng)公司向直調(diào)電廠購(gòu)電，向各?。ㄊ校╇娋W(wǎng)購(gòu)、售電，協(xié)調(diào)及各?。ㄊ校╅g售電、購(gòu)電轉(zhuǎn)運(yùn)；
??（4）進(jìn)行區(qū)域電網(wǎng)、?。ㄊ校╇娋W(wǎng)負(fù)荷預(yù)測(cè)；
??（5）負(fù)責(zé)區(qū)域電網(wǎng)發(fā)電計(jì)劃（包括水電計(jì)劃、檢修計(jì)劃、備用計(jì)劃）；
??（6）負(fù)責(zé)區(qū)域電網(wǎng)電價(jià)預(yù)報(bào)（包括售電價(jià)、購(gòu)電價(jià)、轉(zhuǎn)運(yùn)電價(jià)）；
??（7）制定區(qū)域電網(wǎng)、?。ㄊ校╇娋W(wǎng)電力交易計(jì)劃；
??（8）進(jìn)行區(qū)域電網(wǎng)交易結(jié)算。
區(qū)域電力市場(chǎng)的特點(diǎn)主要為：
??（1）現(xiàn)已形成的區(qū)域電網(wǎng)是建立區(qū)域電力市場(chǎng)的基礎(chǔ)，以省市電力交易市場(chǎng)和區(qū)域電力交易市場(chǎng)兩個(gè)層次共同構(gòu)成。
??（2）區(qū)域電力市場(chǎng)的交易主體是區(qū)域電網(wǎng)公司、?。ㄊ校╇娋W(wǎng)公司以及直接進(jìn)入?yún)^(qū)域電網(wǎng)的獨(dú)立發(fā)電公司，包括一些直供大用戶。
??（3）區(qū)域電力市場(chǎng)的建立，其重要的目的是打破現(xiàn)已明顯存在的?。ㄊ校╇娋W(wǎng)之間的電力交易壁壘，同時(shí)，在更大區(qū)域電網(wǎng)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電力資源的有效配置。
我國(guó)電力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)比較與變化趨勢(shì)
我國(guó)的電力網(wǎng)是由國(guó)家級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域電力網(wǎng)、?。ㄊ校┘?jí)電力網(wǎng)三個(gè)層次構(gòu)成，我國(guó)的電力市場(chǎng)在此基礎(chǔ)上，正在逐步形成與發(fā)展。
按國(guó)家、區(qū)域、?。ㄊ校┤?jí)分別構(gòu)建電力市場(chǎng)的優(yōu)點(diǎn)主要在于：
??（1）能借用現(xiàn)有電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，將電力市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理與現(xiàn)行電力生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一起來(lái)，由電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)電力市場(chǎng)及運(yùn)行電力系統(tǒng)，同時(shí)，增加一個(gè)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)施起來(lái)較為方便。
??（2）有利于由目前的電流管理體制向電力市場(chǎng)平穩(wěn)過(guò)渡，有利于安全穩(wěn)定運(yùn)行，有利于調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、?。ㄊ校╇娋W(wǎng)三級(jí)電力管理部門(mén)的積極性。
??（3）這是一種可行的電力市場(chǎng)過(guò)渡模式，在區(qū)域電力市場(chǎng)中，?。ㄊ校╇娏Y源可在各省（市）電網(wǎng)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)局部?jī)?yōu)化。
從構(gòu)建我國(guó)完善的電力市場(chǎng)要求看，我國(guó)的電力市場(chǎng)建立，可以形成由兩個(gè)電力交易層次的區(qū)域電力市場(chǎng)：下層為?。ㄊ校╇娏κ袌?chǎng)，完成以省市電網(wǎng)為單位的電力交易、電力資源優(yōu)化配置及基本的電力運(yùn)行控制；上層為區(qū)域電力市場(chǎng)，在跨區(qū)電網(wǎng)之間進(jìn)行大范圍的電力資源優(yōu)化配置，以取得巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
二、建設(shè)區(qū)域電力市場(chǎng)的意義
建設(shè)區(qū)域電力市場(chǎng)的必要性
隨著發(fā)用電計(jì)劃放開(kāi)到一定程度，省內(nèi)中長(zhǎng)期市場(chǎng)發(fā)展將遇到瓶頸，各地的宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、電力供需矛盾、清潔能源消納壓力都難以在本省區(qū)內(nèi)解決，市場(chǎng)效益將面臨天花板。因此，建設(shè)區(qū)域電力市場(chǎng)的必要性如下：
1、省區(qū)“小市場(chǎng)”優(yōu)化潛力有限，區(qū)域電力市場(chǎng)更有利于發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)和能源互補(bǔ)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)
區(qū)域內(nèi)不同省區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源分布之間、用電需求和發(fā)電裝機(jī)之間、用電負(fù)荷季節(jié)特性和一次能源供應(yīng)自然特性之間存在比較強(qiáng)的互補(bǔ)性，同時(shí)省區(qū)之間的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等又各不相同，這些區(qū)域特性決定了只有建立區(qū)域性的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，才能充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置。
建設(shè)南方區(qū)域電力市場(chǎng)對(duì)于發(fā)揮南方區(qū)域經(jīng)濟(jì)和能源互補(bǔ)、緩解日益凸顯的南方區(qū)域性電力供需矛盾尤為急迫。我國(guó)西北區(qū)域亦是如此。為此，深入推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，推動(dòng)現(xiàn)貨電力市場(chǎng)交易試點(diǎn)，開(kāi)展跨省區(qū)的可再生能源電力現(xiàn)貨交易，加快推動(dòng)輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，以市場(chǎng)化方式促進(jìn)清潔能源消納利用，勢(shì)在必行。
2、區(qū)域電力市場(chǎng)有利于緩解區(qū)域日益凸顯的區(qū)域性電力供需矛盾
當(dāng)前，電力“跑馬圈地”式開(kāi)發(fā)建設(shè)帶來(lái)的問(wèn)題逐步凸顯，區(qū)域內(nèi)發(fā)電裝機(jī)過(guò)剩、發(fā)電利用小時(shí)持續(xù)下降等問(wèn)題日益突出，地域之間、流域之間、季節(jié)之間，以及一次能源之間的市場(chǎng)空間在省為實(shí)體、省內(nèi)利益優(yōu)先考慮的影響下被忽視，省間協(xié)調(diào)難度加大，一些問(wèn)題由局部性逐漸向區(qū)域性蔓延，僅僅依靠省內(nèi)市場(chǎng)機(jī)制在短時(shí)間難以徹底解決，必須從建設(shè)區(qū)域性、系統(tǒng)性的統(tǒng)一市場(chǎng)機(jī)制角度統(tǒng)籌考慮。
3、跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易實(shí)踐為區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)
自2015年3月，以中發(fā)9號(hào)文為標(biāo)志，我國(guó)啟動(dòng)了新一輪電力體制改革，提出建立全國(guó)電力市場(chǎng)體系以來(lái)，全國(guó)已經(jīng)成立32家省級(jí)電力交易中心和北京、廣州兩家國(guó)家級(jí)電力交易中心，全國(guó)電力交易機(jī)構(gòu)聯(lián)盟也已于2017年11月在北京成立。首批8個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)、分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易、第二批增量配電業(yè)務(wù)改革（共89個(gè)項(xiàng)目）等試點(diǎn)工作相繼啟動(dòng)。
中電聯(lián)發(fā)布的《2023年1-4月份電力工業(yè)運(yùn)行簡(jiǎn)況》顯示，2023年4月份，全國(guó)跨區(qū)、跨省送電量同比分別增長(zhǎng)6.1%、5.0%；1-4月，全國(guó)跨區(qū)、跨省送電量同比分別增長(zhǎng)19.7%、11.3%。此外，2023年1月到4月，南方區(qū)域跨區(qū)跨省市場(chǎng)化交易電量共224億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)17.2%。
區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)優(yōu)點(diǎn)
國(guó)外成熟的電力市場(chǎng)具有一個(gè)顯著特征，即不約而同地選擇以多州、多國(guó)聯(lián)合電力市場(chǎng)，同時(shí)以現(xiàn)貨交易完成絕大多數(shù)電量交割，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。結(jié)合國(guó)外現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，因此，統(tǒng)一的現(xiàn)貨市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)一“大市場(chǎng)”最有力的切入點(diǎn)。
第一，區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)是解決中長(zhǎng)期交易合同執(zhí)行與系統(tǒng)安全運(yùn)行之間矛盾的有效工具。
第二，區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)是推動(dòng)清潔能源跨省區(qū)流動(dòng)的突破口。
第三，區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)是挖掘區(qū)域“大市場(chǎng)”潛力的最有效手段。
第四，區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)是中長(zhǎng)期市場(chǎng)的有益補(bǔ)充。
三、區(qū)域電力市場(chǎng)的模式
分散模式
分散模式的電力交易主要在省內(nèi)進(jìn)行，這種模式的缺點(diǎn)是難以消除省間壁壘。各個(gè)省傾向于盡量利用自己的電廠多發(fā)電，不足的電量到網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)，難以促進(jìn)提高效率和采用新技術(shù)，特別是水電比重較大的區(qū)域，電網(wǎng)的水電資源難以得到充分利用。
集中模式
集中模式也可以稱(chēng)為共同市場(chǎng)，就是說(shuō)省內(nèi)不建電力市場(chǎng)，批發(fā)交易統(tǒng)一在區(qū)域電力市場(chǎng)進(jìn)行，所有獨(dú)立發(fā)電廠都向區(qū)域調(diào)度交易中心競(jìng)價(jià)售電，各省調(diào)度中心則負(fù)責(zé)本省電網(wǎng)的安全運(yùn)行（包括少量小電廠的調(diào)度運(yùn)行）和零售交易。區(qū)域交易中心負(fù)責(zé)跨省的雙邊合同，省調(diào)度中心則負(fù)責(zé)省內(nèi)的雙邊合同。這種模式能在全區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)化利用水火電資源，是一種比較理想的模式，不過(guò)，實(shí)現(xiàn)集中模式的電力市場(chǎng)需要一定條件。
分層模式
分層模式就是在一個(gè)區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)，區(qū)域交易中心和省交易中心同時(shí)存在，各有分工。這種分層電力市場(chǎng)在國(guó)外還沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，但并非不可能存在，由于我國(guó)體制的關(guān)系，分層模式至少會(huì)作為一種過(guò)渡模式存在一定時(shí)間。
分層模式可能有幾種類(lèi)型。
一是在分散模式的基礎(chǔ)上建立一個(gè)區(qū)域調(diào)度交易中心，接近于我國(guó)現(xiàn)有的運(yùn)行方式，比較容易過(guò)渡。實(shí)行一段時(shí)間以后，可以逐漸增加網(wǎng)級(jí)獨(dú)立發(fā)電廠的數(shù)量，最終過(guò)渡到集中模式，但缺點(diǎn)是仍不能充分利用全區(qū)的資源。
二是“分層統(tǒng)一MCP（市場(chǎng)結(jié)算價(jià)格）模式”，這種模式的要點(diǎn)是：所有發(fā)電廠都成為獨(dú)立發(fā)電廠（除少數(shù)小電廠和自備廠外），差別只是有些發(fā)電廠與區(qū)域交易中心間有直接通道，其余的發(fā)電廠可能沒(méi)有直接通道，只有到省調(diào)度中心的直接通道。
我國(guó)的區(qū)域電力市場(chǎng)究竟采用哪一種模式，取決于該網(wǎng)的具體條件，例如，從區(qū)域交易中心到各市場(chǎng)成員之間有無(wú)直接通道，有無(wú)遙測(cè)電能表計(jì)，以及運(yùn)行人員對(duì)電力市場(chǎng)的了解程度等。
區(qū)域統(tǒng)一電力市場(chǎng)與區(qū)域共同電力市場(chǎng)
1、兩者內(nèi)涵及關(guān)聯(lián)
所謂區(qū)域統(tǒng)一電力市場(chǎng)是指：在這類(lèi)電力市場(chǎng)中，區(qū)域市場(chǎng)擔(dān)負(fù)了對(duì)區(qū)域內(nèi)各個(gè)市場(chǎng)主體的電力交易和電力平衡。區(qū)域統(tǒng)一電力市場(chǎng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加完全的市場(chǎng)。
所謂區(qū)域共同電力市場(chǎng)，其基本特點(diǎn)是在原省為實(shí)體的管理基礎(chǔ)上的逐步改進(jìn)，各省電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省公司）組織本省的電力交易，并通過(guò)區(qū)域市場(chǎng)，出售剩余的電力/電量或者購(gòu)買(mǎi)外省相對(duì)便宜的電力/電量。區(qū)域共同電力市場(chǎng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)通常受到省際間的限制，故不及統(tǒng)一電力市場(chǎng)充分。
在我國(guó)電力市場(chǎng)的建設(shè)過(guò)程中需要采用兩種類(lèi)型的區(qū)域電力市場(chǎng)，主要是因?yàn)槲覈?guó)的不同區(qū)域內(nèi)，各省市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡程度不同，省間壁壘高低不同。我國(guó)目前電力市場(chǎng)建設(shè)中采取區(qū)域共同電力市場(chǎng)模式，只是基于現(xiàn)有區(qū)域的客觀條件所選擇的過(guò)度，最終目標(biāo)仍然是區(qū)域統(tǒng)一電力市場(chǎng)。
2、區(qū)域共同市場(chǎng)的組織形式及特點(diǎn)分析
區(qū)域共同市場(chǎng)有多種組織形式，如：
從市場(chǎng)中電力收購(gòu)者組成來(lái)看，區(qū)域共同市場(chǎng)的類(lèi)型可分為如下兩類(lèi)：
（1）發(fā)電廠的電力都出售給省公司，是否向外省售電、從省內(nèi)市場(chǎng)采購(gòu)多少電力/電量都由省公司決策，即將省內(nèi)市場(chǎng)和省外市場(chǎng)結(jié)合在一起；
（2）發(fā)電廠可參與的市場(chǎng)被明確劃分為省內(nèi)市場(chǎng)和區(qū)域市場(chǎng)，省內(nèi)市場(chǎng)的電力/電量由省公司采購(gòu)用以滿足本地負(fù)荷；區(qū)域市場(chǎng)的電力/電量由區(qū)域公司采購(gòu)或者省公司代理采購(gòu)，用于滿足全區(qū)域內(nèi)的負(fù)荷，即分開(kāi)組織省內(nèi)市場(chǎng)和省外市場(chǎng)。
區(qū)域共同市場(chǎng)的特點(diǎn)分析：
在區(qū)域共同市場(chǎng)中，省內(nèi)市場(chǎng)需求缺乏價(jià)格彈性，跨省的電力市場(chǎng)富有價(jià)格彈性。另外，區(qū)域市場(chǎng)的集中度小于省市場(chǎng)的集中度，發(fā)電廠在省內(nèi)市場(chǎng)的市場(chǎng)力將顯著大于在區(qū)域市場(chǎng)的市場(chǎng)力。
如果省內(nèi)市場(chǎng)和省外市場(chǎng)分開(kāi)組織，由于發(fā)電廠在省內(nèi)和區(qū)域市場(chǎng)中市場(chǎng)力的差別，發(fā)電廠將盡量在省內(nèi)回收所有成本，甚至牟取超額利潤(rùn)；在區(qū)域市場(chǎng)中，競(jìng)爭(zhēng)激烈時(shí)，發(fā)電廠將愿意以略高于電量成本的價(jià)格參與競(jìng)爭(zhēng)。省內(nèi)市場(chǎng)需求缺乏價(jià)格彈性，使得發(fā)電廠在省內(nèi)市場(chǎng)有更多的投機(jī)機(jī)會(huì)。
