中國儲能網訊：抽水蓄能新增項目納入中長期發(fā)展規(guī)劃將進一步規(guī)范。7月19日，國家能源局綜合司印發(fā)《申請納入抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃重點實施項目技術要求（暫行）》（以下簡稱《技術要求》），對抽水蓄能申請納入規(guī)劃工作提出了具體要求。
2021年9月，國家能源局發(fā)布《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》在全國范圍內普查篩選抽水蓄能資源站點基礎上，建立了抽水蓄能中長期發(fā)展項目庫。項目庫包含兩類項目，一類是重點實施項目，共有340個，總裝機容量約4.21億千瓦；另一類是儲備項目，共有247個，總裝機規(guī)模約3.05億千瓦。
《規(guī)劃》明確了抽水蓄能中長期發(fā)展任務，但未涉及具體的項目管理和動態(tài)調整機制。在本輪抽水蓄能建設過程中，由于對新增項目納入規(guī)劃沒有具體的要求，一些地方政府過于看重抽水蓄能開發(fā)的經濟拉動作用，迫切推動大量新增項目納入《規(guī)劃》項目庫。對于已納規(guī)的項目，一些地方政府著力加快推動儲備項目調整為重點實施項目，或者將重點實施項目的建設時間提前，而這些調整也缺乏相應的依據。此外，部分已納規(guī)的項目存在建設成本過高、布局不合理等問題，又缺乏退出機制。
針對上述問題，《技術要求》明確了申請納規(guī)項目的種類以及需要滿足的技術要求，確定了動態(tài)調整原則。
申請納規(guī)項目分為四種：一是中長期規(guī)劃外項目申請納入規(guī)劃重點實施項目；二是按每五年規(guī)劃期明確的重點實施項目申請調整實施周期；三是規(guī)劃儲備項目申請調整為規(guī)劃重點實施項目；四是上、下水庫位置均發(fā)生明顯變化或機組臺數發(fā)生變化的重點實施項目。
《技術要求》規(guī)定，上述四種情況應依據相關規(guī)定和要求，做深做實前期工作。省級能源主管部門在上報申請納規(guī)報告時，需要省級自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原等主管部門出具的該項目不涉及生態(tài)保護紅線等敏感因素的文件，以及區(qū)域或省級電網公司的明確意見。利用已建水庫或其他單位新建水庫的項目應提供水庫主管部門的支持性文件。
抽水蓄能新增項目納規(guī)需要取得電網公司的明確意見，這是《技術要求》的一大亮點。抽水蓄能電站不同于常規(guī)電源，其作用主要是為電力系統提供調節(jié)服務。國家能源局在5月發(fā)布的《關于進一步做好抽水蓄能規(guī)劃建設工作有關事項的通知》中指出，電力系統調節(jié)需求是抽水蓄能規(guī)劃建設的重要前提和基本依據，并要求各省級能源主管部門會同電網企業(yè)組織開展本行政區(qū)域的抽水蓄能需求論證工作。
《技術要求》強調申請納規(guī)應以抽水蓄能發(fā)展需求為基礎。需求有缺口的省份，按照本技術要求開展項目申請納規(guī)工作；需求沒有缺口的省份，可根據實際情況，按照“框定總量、提高質量、優(yōu)中選優(yōu)、有進有出、動態(tài)調整”的原則，提出項目優(yōu)化調整建議。同一縣級行政區(qū)域原則上不得規(guī)劃建設2個以上抽水蓄能項目，確有必要的，應科學論證并嚴格審核。
《技術要求》還明確申請納規(guī)項目應加強功能定位、布局及建設時序等的分析論證。綜合考慮抽水蓄能站點資源分布和項目建設條件，明確抽水蓄能項目功能定位與服務范圍。統籌已有重點實施項目與申請納規(guī)項目的工程投資情況，分析工程投資對電價的影響，必要時提出申請納規(guī)項目電價疏導路徑。對提供跨省調節(jié)、服務特定對象等的項目，應初步明確調度原則，以及投資、價格分攤等重大事項，并征求相關省份或服務對象意見。
