中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：中國(guó)生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高強(qiáng)調(diào)，需要為全球可再生能源的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使克里贊賞中國(guó)通過(guò)發(fā)展可再生能源減少碳排放的努力，同時(shí)稱煤炭是最具挑戰(zhàn)性的話題。
中美之間的氣候談判在未來(lái)幾周還將繼續(xù)。
7月19日晚，美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使約翰·克里在結(jié)束訪華行程前表示，中美雙方已經(jīng)同意在未來(lái)幾周繼續(xù)就氣候問(wèn)題展開(kāi)對(duì)話。“我們已經(jīng)確定了下次會(huì)談的時(shí)間，甚至是下下次會(huì)談的時(shí)間。”他說(shuō)。
對(duì)于下一次的會(huì)談，克里透露雙方將主要討論如何提高可再生能源在電力部門(mén)的份額，減少甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放以及將在2025年提交的2035年國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）方案內(nèi)容等。
在7月16日至19日為期四天的訪華行程中，克里與中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的深入交流。除了與中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)、中國(guó)國(guó)家副主席韓正和中央外辦主任王毅的會(huì)談，克里大部分時(shí)間都在北京飯店的一間會(huì)議室里與解振華就氣候變化相關(guān)議題展開(kāi)討論。
根據(jù)中國(guó)生態(tài)環(huán)境部7月20日發(fā)布的消息，雙方就落實(shí)兩國(guó)元首巴厘島會(huì)晤共識(shí)、合作應(yīng)對(duì)氣候變化全球性挑戰(zhàn)深入交換意見(jiàn)。會(huì)談期間，雙方介紹了各自應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施和行動(dòng)進(jìn)展，并圍繞能源轉(zhuǎn)型、全球綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、低碳零碳負(fù)碳技術(shù)、推動(dòng)合作機(jī)制化務(wù)實(shí)化等深入交流，愿繼續(xù)共同努力推動(dòng)氣候變化多邊進(jìn)程。
克里在離開(kāi)北京前舉行的新聞發(fā)布會(huì)上用“坦誠(chéng)”來(lái)形容這些對(duì)話。這是克里自2021年被任命為美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使以來(lái)第三次訪華，他也成為繼美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯和美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫之后在一個(gè)月內(nèi)到訪的第三位美國(guó)高級(jí)官員。
據(jù)新華社報(bào)道，7月18日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)克里時(shí)表示，中美同為世界重要國(guó)家，兩國(guó)加強(qiáng)合作不僅惠及彼此，也讓全世界從中受益。李強(qiáng)指出，當(dāng)前全球應(yīng)對(duì)氣候變化任務(wù)艱巨，需要包括中美在內(nèi)的各國(guó)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、凝聚共識(shí)、抓緊行動(dòng)，最大程度形成應(yīng)對(duì)氣變的合力。
重新啟動(dòng)氣候?qū)υ?/strong>
在克里結(jié)束訪華之后，清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所、美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)和哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心于7月20日和21日聯(lián)合舉辦“2023中美氣候金融二軌對(duì)話”（下稱“二軌對(duì)話”）。
7月21日，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高在出席二軌對(duì)話時(shí)表示，克里訪華期間，雙方就兩國(guó)氣候變化的目標(biāo)、政策、進(jìn)展進(jìn)行了非常坦誠(chéng)的交流，還包括如何推動(dòng)雙方氣候變化合作以及推動(dòng)COP28（《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)）取得成功。
李高表示，他作為中方團(tuán)隊(duì)多邊議題的牽頭人，就減緩、適應(yīng)、資金、損失與損害等COP28涉及的問(wèn)題與美方深入交換了意見(jiàn)，識(shí)別出一些共識(shí)和需要進(jìn)一步探討的問(wèn)題。
“氣候問(wèn)題是中美關(guān)系的試金石。氣候和經(jīng)貿(mào)問(wèn)題有很大區(qū)別，如果你愿意擔(dān)負(fù)更高的成本，經(jīng)貿(mào)也許可以脫鉤，然而應(yīng)對(duì)氣候變化是無(wú)法脫鉤的?！本G色和平全球政策高級(jí)顧問(wèn)李碩對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示。
克里在記者會(huì)上表示，雙方在一系列領(lǐng)域取得了共識(shí)，比如繼續(xù)就應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)進(jìn)行雙邊接觸、同意氣候變化問(wèn)題的緊迫性、認(rèn)為這是事關(guān)生存的全球性威脅、展開(kāi)合作以確保今年在迪拜舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)取得積極成果等。
聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)將于2023年11月30日至12月12日在阿聯(lián)酋迪拜舉行。目前距離大會(huì)開(kāi)幕只有四個(gè)多月的時(shí)間，中美雙方將在未來(lái)幾周密集展開(kāi)工作，繼續(xù)談判。
2021年11月，中美在聯(lián)合國(guó)氣候變化格拉斯哥大會(huì)期間發(fā)布《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》。在格拉斯哥聯(lián)合宣言中，中美同意建立“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組”，定期舉行會(huì)議以應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)并推動(dòng)多邊進(jìn)程。
然而自聯(lián)合宣言發(fā)布以來(lái)，工作組還未舉行過(guò)正式會(huì)談，中美之間的氣候變化商談就因2022年8月時(shí)任美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西竄訪中國(guó)臺(tái)灣而取消?？死锎诵姓菫榱酥貑⒁呀?jīng)停滯近一年的中美氣候?qū)υ挕?
“在很多事情上我們明確達(dá)成一致，但也有一些問(wèn)題需要更多時(shí)間才能解決?！笨死镎f(shuō)?？死锎诵邢Ｍ〉眯碌耐黄疲诮Y(jié)束行程時(shí)沒(méi)有宣布達(dá)成任何新的協(xié)議。
對(duì)于雙方為何未能發(fā)表一份聯(lián)合聲明作為訪問(wèn)成果，克里表示，這是因?yàn)殡p方還未找到清晰的路徑。2021年4月，在克里作為美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使首次訪問(wèn)中國(guó)時(shí)，雙方在會(huì)談結(jié)束后曾發(fā)表中美應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明。
李碩表示，考慮到中美關(guān)系的現(xiàn)狀，此次雙方?jīng)]有發(fā)表聯(lián)合聲明并不讓人意外，但這并不意味著過(guò)去幾天的商談沒(méi)有意義，克里訪華的重要性不能低估。在他看來(lái)，克里此行的意義在于中美雙方重新啟動(dòng)氣候?qū)υ?，?duì)實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題交換意見(jiàn)，并明確了共同愿景，即在接下來(lái)的會(huì)談中爭(zhēng)取達(dá)成一份雙方認(rèn)可的工作成果。
中方呼吁消除合作障礙
在克里訪華之前，世界剛剛經(jīng)歷了有記錄以來(lái)最炎熱的一周。從北美到亞洲，多地連續(xù)多日氣溫超過(guò)40攝氏度。當(dāng)克里抵達(dá)北京時(shí)，這座城市正在經(jīng)歷高溫炙烤。
極端天氣出現(xiàn)的頻率和強(qiáng)度再次表明應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性。中美在氣候變化問(wèn)題上的合作對(duì)于解決氣候危機(jī)至關(guān)重要。中美之間的協(xié)作曾推動(dòng)2015年的巴黎氣候變化大會(huì)達(dá)成歷史性的《巴黎協(xié)定》。
“中美在加強(qiáng)全球氣候變化合作上曾發(fā)揮過(guò)重要作用，為促成巴黎協(xié)定的達(dá)成、生效和實(shí)施發(fā)揮了積極作用?！敝袊?guó)社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任陳迎對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示。她也是政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC）第五次和第六次評(píng)估報(bào)告工作組的作者之一。
克里表示，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可以獨(dú)自贏得這場(chǎng)氣候戰(zhàn)役，沒(méi)有哪個(gè)政府有足夠的資金單槍匹馬實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，這需要私營(yíng)部門(mén)、慈善機(jī)構(gòu)、政府等各方的團(tuán)結(jié)合作。
曾任美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)的保爾森基金會(huì)創(chuàng)始人兼主席亨利·保爾森在二軌對(duì)話上表示，中美在氣候問(wèn)題上有多種合作空間，比如，“一帶一路”國(guó)家的碳排放目前占全球的28%，如不加以控制，它們的碳排放量到2050年將高達(dá)65%，比中國(guó)和美國(guó)的碳排放增速還快。中美可以合作制定出適合第三方國(guó)家的更合理的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全球的綠色發(fā)展。
中國(guó)已經(jīng)做出承諾，將力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰并在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧在7月20日的例行記者會(huì)上表示，中國(guó)以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.2%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一。
克里在發(fā)布會(huì)上贊賞了中國(guó)通過(guò)發(fā)展可再生能源減少碳排放的努力。他提到，中國(guó)部署的太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源比世界上其他國(guó)家的總和還要多；但與此同時(shí)，中國(guó)也在建設(shè)新的煤電廠，因此現(xiàn)在的問(wèn)題是如何擺脫對(duì)煤炭的依賴，更快實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型?？死锾寡?，煤炭是他與中方進(jìn)行的討論中最具挑戰(zhàn)性的話題，此外還有如何將甲烷等非二氧化碳溫室氣體納入減排努力。甲烷是僅次于二氧化碳的第二大溫室氣體，約占全球溫室氣體排放量的20%。
陳迎指出，能源轉(zhuǎn)型是氣候治理的重中之重，煤炭則是能源轉(zhuǎn)型中最突出的問(wèn)題。雖然中國(guó)發(fā)展可再生能源的速度很快，但去煤是一個(gè)過(guò)程，仍然面臨很大挑戰(zhàn)。
同樣在經(jīng)歷能源轉(zhuǎn)型的美國(guó)目前仍對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅。2018年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布對(duì)太陽(yáng)能板加征30%的保護(hù)性關(guān)稅。這項(xiàng)關(guān)稅原本在2022年2月到期，但美國(guó)總統(tǒng)拜登在2022年批準(zhǔn)將這一做法延長(zhǎng)四年。
2022年8月生效的通脹削減法案是美國(guó)歷史上最重要的氣候立法，其中提供的多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策均以在美國(guó)本土或北美完成大部分生產(chǎn)或加工為條件，試圖將中國(guó)排除在供應(yīng)鏈之外。
李高表示，中方在與克里的會(huì)談中呼吁為雙方的合作消除障礙。他表示，需要為全球可再生能源的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，而不是搞脫鉤斷鏈、去風(fēng)險(xiǎn)，否則下一個(gè)十年很難實(shí)現(xiàn)過(guò)去十年發(fā)展可再生能源的成效。
“過(guò)去十年，中國(guó)可再生能源發(fā)展取得了很大的成效，在幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中降低了全球可再生能源使用的成本，為全球做出很大貢獻(xiàn)。”李高說(shuō)。他表示，這得益于一個(gè)好的全球環(huán)境，即全球化的進(jìn)程和資本、技術(shù)、產(chǎn)品合作的自由流動(dòng)，希望這樣的良好勢(shì)頭能夠在下一個(gè)十年進(jìn)一步保持。
在陳迎看來(lái)，應(yīng)對(duì)氣候變化表面是環(huán)境問(wèn)題，但背后帶有經(jīng)濟(jì)和科技的含義，而中美在這些領(lǐng)域的矛盾，短時(shí)間內(nèi)難以改善。
克里在發(fā)布會(huì)上說(shuō)，中方在會(huì)談中向他表達(dá)了對(duì)相關(guān)產(chǎn)品銷售的擔(dān)憂，他將把這些關(guān)切轉(zhuǎn)達(dá)給拜登政府。他表示中美之間存在的一些限制并非他作為氣候特使所在的軌道能解決，但之前到訪中國(guó)的美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫、國(guó)務(wù)卿布林肯正著手解決這些問(wèn)題，在這個(gè)過(guò)程中氣候軌道也將盡力做出自己的貢獻(xiàn)。
