中國儲能網(wǎng)訊：截至2023年7月12日，南方區(qū)域綠電交易電量累計超過100億千瓦時，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤約300萬噸，減少二氧化碳排放約700萬噸。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，2022年全國綠色電力省內(nèi)交易量為227.8億千瓦時，約是2021年省內(nèi)綠電交易量的36倍。
綠電交易試點(diǎn)啟動后不到兩年里，綠電供給不斷增加，一方面穩(wěn)妥推進(jìn)享受國家可再生能源補(bǔ)貼的綠電項(xiàng)目參與綠電交易，另一方面部分地方已經(jīng)允許分布式光伏發(fā)電入場。當(dāng)前，國家層面正在醞釀相關(guān)規(guī)則征求意見稿，海上風(fēng)電等可再生能源也有望在2023年參與其中。
但隨著電力供需形勢變化，對標(biāo)燃煤電價的綠電環(huán)境溢價標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)業(yè)內(nèi)廣泛討論。綠電交易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也將使其與現(xiàn)貨市場等的銜接問題進(jìn)一步浮出水面。
南方區(qū)域綠電交易破百億度
廣州電力交易中心數(shù)據(jù)顯示，2023年1-6月，南方區(qū)域綠電交易電量56.7億千瓦時，同比增長120%，提前完成2023年全年計劃。自2021年9月綠色電力交易試點(diǎn)啟動以來，南方區(qū)域綠電交易電量已累計超過100億千瓦時。
據(jù)北京電力交易中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2023年5月4日，國家電網(wǎng)公司累計完成218筆綠電交易，綠電交易量達(dá)310億千瓦時，突破300億千瓦時的年度目標(biāo)，同比翻一番。
但綠電交易在電力市場交易電量中所占比例仍然不大。中國電力企業(yè)聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，2022年全國綠色電力省內(nèi)交易量為227.8億千瓦時，僅占全國各電力交易中心累計組織完成市場交易量的0.4%。
不少受訪的電力用戶呼吁，要進(jìn)一步解決綠電交易的“堵點(diǎn)”，做大市場規(guī)模。目前堵點(diǎn)包括無法靈活買到綠電、綠電結(jié)算電量與交易電量差別較大、綠證用途有待擴(kuò)大等。
據(jù)了解，綠電交易在有的省區(qū)沒有固定月度交易時間，在有的省區(qū)則沒有月度交易，只有年內(nèi)不定期靈活交易。“年度交易如果買不全，其他時間就很難補(bǔ)上?！鄙鲜鲇脩艚ㄗh，交易中心加強(qiáng)信息披露，增加綠電交易頻次，固定月度交易的時間。
廣州電力交易中心相關(guān)工作人員告訴eo，2023年廣東將風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目交易電量上限系數(shù)由0.5調(diào)至0.8，并且靈活開展年內(nèi)多月交易；廣西則明確風(fēng)電全年利用小時數(shù)超800小時、光伏超500小時外的電量可參與綠電交易，進(jìn)一步擴(kuò)大了綠電供應(yīng)量。
此外，南方區(qū)域正積極推動跨省綠電交易，促進(jìn)東西部綠電資源的優(yōu)化配置。
有受訪的電力用戶認(rèn)為，當(dāng)前結(jié)算電量與交易電量有一定偏差，由于在結(jié)算綠電交易電費(fèi)時，會在實(shí)際發(fā)電量、實(shí)際用電量、合同電量三者中“取小”，計算環(huán)境溢價，并據(jù)此核發(fā)綠證。企業(yè)對偏差電量沒有足夠多的調(diào)整方法，少買的電量可以在電力市場中補(bǔ)足，環(huán)境權(quán)益的“偏差”卻無法彌補(bǔ)。此外，一些用戶會通過簽高交易量進(jìn)行虛假宣傳?！敖ㄗh優(yōu)化綠電交易方式，滿足企業(yè)購買足額綠電需求。”
有電力交易中心相關(guān)工作人員解釋，該規(guī)則可以保證用戶側(cè)買到的都是可溯源的綠電。他指出，“三者取小”主要是為了保證綠證可以順利核發(fā)，用戶側(cè)企業(yè)反映的問題未來可以通過售電公司解決。“售電公司將發(fā)揮‘蓄水池’作用，在用戶間進(jìn)行調(diào)劑，2023年在修編相關(guān)規(guī)則時也可能增加事后轉(zhuǎn)讓方面的規(guī)定。”
此外，多位受訪者呼吁，綠電交易機(jī)制與可再生能源電力消納保障機(jī)制、能耗“雙控”、碳市場等的銜接有待加強(qiáng)。目前綠電交易市場還是“自愿”市場。隨著供給增加，可能轉(zhuǎn)向“強(qiáng)制”市場，必須解決環(huán)境權(quán)益等數(shù)據(jù)認(rèn)證及交易機(jī)制銜接問題。
環(huán)境溢價應(yīng)參照什么標(biāo)準(zhǔn)？
綠色電力價格由電能量價格和環(huán)境溢價兩部分組成，環(huán)境溢價體現(xiàn)綠色電力的環(huán)境屬性價值。
廣州電力交易中心相關(guān)人員透露，2023年1-6月南方區(qū)域綠電交易均價較煤電基準(zhǔn)價上漲9.7分/千瓦時，基本與煤電均價持平。北京電力交易中心2023年3月披露的數(shù)據(jù)顯示，2022年，綠電交易價格較各地煤電基準(zhǔn)價平均上浮6-8分/千瓦時，綠電交易成交電價普遍高于各地中長期市場交易均價，溢價幅度為2-11分/千瓦時不等。
據(jù)eo此前報道，2021年首批綠電試點(diǎn)交易的成交價格較當(dāng)?shù)仉娏χ虚L期交易價格上浮3分/千瓦時—5分/千瓦時，較燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價大約上浮2分/千瓦時。南方區(qū)域綠電交易價格在風(fēng)電、光伏上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上平均提高2.7分/千瓦時。
前述電力交易從業(yè)人員介紹，從首批綠電試點(diǎn)交易開始，各地的“環(huán)境溢價”就有不同的“參照物”，有的是與當(dāng)?shù)厝济菏袌龌灰拙鶅r相比，有的則是對照燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價，還有的由買賣雙方自行約定。
情況在2022年底發(fā)生了改變。國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《關(guān)于有序推進(jìn)綠色電力交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦體改【2022】821號，以下簡稱“821號文”）指出，綠色電力交易成交價格應(yīng)在對標(biāo)當(dāng)?shù)厝济菏袌龌灰拙鶅r基礎(chǔ)上，進(jìn)一步體現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價值，在成交價格中分別明確綠色電力的電能量價格和綠色環(huán)境價值。
而首批綠電交易試點(diǎn)啟動后不久，國家發(fā)展改革委于2021年10月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（發(fā)改價格【2021】1439號，以下簡稱“1439號文”），燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍被擴(kuò)大為20%。
多位業(yè)內(nèi)人士介紹，受電力供需關(guān)系變化、煤價波動等影響，現(xiàn)在各省區(qū)燃煤市場化交易均價普遍有所上漲，不少省區(qū)達(dá)到或貼近20%的上限。
前述電力交易從業(yè)人員介紹，根據(jù)821號文，環(huán)境溢價的“參照物”應(yīng)為當(dāng)?shù)厝济菏袌龌灰拙鶅r。而目前各省統(tǒng)計方式仍有不同，一些省區(qū)沿用燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價進(jìn)行計算，因?yàn)槿绻c燃煤市場化交易均價相比，部分省區(qū)的部分時段綠電的環(huán)境溢價出現(xiàn)負(fù)值。
也有不少業(yè)內(nèi)人士說，如果綠電交易價格比燃煤市場化交易均價低，那么需要衡量該省的綠電需求是否為“真需求”，買方的熱情是否出于“便宜”而不是“綠色”。
廣西在《2023年廣西綠色電力市場化交易實(shí)施方案》中規(guī)定，綠色電力交易的電能量價格原則上為交易標(biāo)的執(zhí)行當(dāng)月燃煤發(fā)電企業(yè)月度交易計劃加權(quán)平均價格，且環(huán)境溢價價格下限為0元。
另有電力交易從業(yè)人員告訴eo，不少售電公司把821號文當(dāng)成向終端用戶加價的工具，在零售環(huán)節(jié)進(jìn)行加價。
有用戶呼吁設(shè)立“綠電基準(zhǔn)價”，理由是燃煤基準(zhǔn)價體現(xiàn)的是火電成本，與綠電項(xiàng)目的投資及成本控制沒有直接關(guān)系，如今綠電項(xiàng)目越來越多，已具備核定“綠電基準(zhǔn)價”的條件。
還有業(yè)內(nèi)人士提到，2022年1月印發(fā)的《南方區(qū)域綠色電力交易規(guī)則（試行）》提出，綠色電力的環(huán)境溢價可作為綠證認(rèn)購交易的價格信號，1張綠證對應(yīng)1000千瓦時的結(jié)算電量，此外環(huán)境溢價也涉及未來與其他環(huán)境權(quán)益市場銜接問題，包括碳市場、用能權(quán)市場等，因此代表環(huán)境權(quán)益的環(huán)境溢價在短周期內(nèi)要相對穩(wěn)定，參照物也應(yīng)該相對統(tǒng)一。
上述人士說：“是時候進(jìn)一步考慮環(huán)境溢價的計算問題了，未來還有一種思路是讓市場主體自行協(xié)商約定環(huán)境溢價。”
擴(kuò)容下一步
現(xiàn)階段綠電交易的供給方只納入了平價集中式陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目。2023年2月，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于享受中央政府補(bǔ)貼的綠電項(xiàng)目參與綠電交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱“75號文”），要求穩(wěn)妥推進(jìn)享受國家可再生能源補(bǔ)貼的綠電項(xiàng)目參與綠電綠證交易。
電力交易從業(yè)人員透露，預(yù)計2023年綠電交易范圍將擴(kuò)大至海上風(fēng)電和分布式光伏項(xiàng)目，未來還將擴(kuò)大至常規(guī)水電。曾困擾綠電買家的供給不足問題將得到改善，下一步要解決“如何買”的問題。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，很多綠電交易問題還沒有浮出水面的原因是交易量尚小，一旦交易規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，將面臨越來越多的問題?！氨热?，有的綠電受端省區(qū)也是現(xiàn)貨試點(diǎn)先行省區(qū)，若送端省區(qū)不是現(xiàn)貨試點(diǎn)省區(qū)，將出現(xiàn)銜接問題。無論省間還是省內(nèi)，綠電與現(xiàn)貨市場銜接問題都值得關(guān)注?！?
根據(jù)相關(guān)交易規(guī)則，綠電交易在所有中長期交易品種中具有優(yōu)先組織、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先結(jié)算的“三優(yōu)先”特點(diǎn)，即用戶在簽署多種中長期合約的情況下，將優(yōu)先執(zhí)行綠電合約。
在現(xiàn)貨試點(diǎn)省區(qū)，綠電合約不與現(xiàn)貨進(jìn)行偏差結(jié)算。此外，電力現(xiàn)貨市場采用集中競價方式開展交易，無法實(shí)現(xiàn)綠電交易的“三優(yōu)先”。
上述人士認(rèn)為，未來綠電與現(xiàn)貨銜接可能的解法是，電能量部分按照中長期差價合約進(jìn)行全額結(jié)算，環(huán)境溢價則在事后根據(jù)發(fā)用雙方實(shí)際發(fā)用電量進(jìn)行匹配認(rèn)定。這種模式不但可以用于省內(nèi)交易，也可以用于區(qū)域現(xiàn)貨市場?！皡^(qū)域現(xiàn)貨市場模式下，發(fā)用雙方已經(jīng)解耦，這是一種解法。”
“環(huán)境溢價部分是在電能量交易框定的范圍內(nèi)進(jìn)行交易，這是與綠證的區(qū)別?！鄙鲜鋈耸垦a(bǔ)充解釋說。
據(jù)eo了解，廣東電力交易中心將在最新版綠電交易規(guī)則中對綠電交易與現(xiàn)貨交易銜接進(jìn)行規(guī)定，近期將發(fā)布相關(guān)征求意見稿。
