中國儲能網(wǎng)訊：碳市首年大考收官，“履約行動對于碳市場來說像一面鏡子，這面鏡子既反映碳市場行為，又反映我們參與碳市場主體的特征。”7月25日，在由21世紀經(jīng)濟報道、北京環(huán)境交易所、北京綠色金融協(xié)會、水晶碳投共同主辦“企業(yè)碳減排硬約束時代的企業(yè)應(yīng)對之策”的氣候官沙龍活動上，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際中心碳市場管理部的張昕主任如是說。
通過履約這面鏡子，企業(yè)是否開始正視這個碳減排硬約束時代？碳資產(chǎn)管理如何在這個硬約束時代崛起？履約之后，未來全國碳市建設(shè)需要哪些經(jīng)驗和教訓(xùn)？與會各方進行了熱烈的討論?？嘏牌髽I(yè)中的聯(lián)想集團、北京能源投資、首鋼總公司、電投（北京）碳資產(chǎn)管理公司、漢能控股、中國水利電力物資公司、興業(yè)銀行(601166,股吧)、北京京東方、北京金隅、北京華遠意通供熱公司等相關(guān)代表在會上闡述了履約得失、存在的困難以及建議，北京環(huán)境交易所副總裁龔俊松也對此做了回應(yīng)。
企業(yè)首年履約考
7月25日，首年履約的五個試點市場全部完成了履約工作。水晶碳投分析師張晴在沙龍上分享了《中國碳市場履約報告》，介紹企業(yè)首年履約的情況。
從結(jié)果上看，上海表現(xiàn)最好。6月30日，上海以100%的履約率完成了履約工作?！爸档靡惶岬氖巧虾２粌H是在最后企業(yè)履約的時候百分之百完成的，在此提交排放報告也是百分之百按時提交?！彼纪斗治鰩煆埱缯f。
北京、深圳、廣東（不含深圳，下同）、天津分別在6月27日、7月1日、7月15日和7月25日結(jié)束履約。其中，深圳635家控排企業(yè)中僅有4家未完成履約，廣東有2家企業(yè)未按時履約，北京和天津情況尚未公布。
張晴介紹，為了能順利完成履約，各試點都采取了一定的措施。
天津和廣東采用延期履約的措施，“這是用時間換空間，給予企業(yè)更多的時間去應(yīng)對。”張晴說。從履約結(jié)果上看，張晴認為延期一個月給了企業(yè)更多時間應(yīng)對，對履約起到一定幫助。
上海和深圳則分別舉行了拍賣，不過二者思路不同。深圳允許企業(yè)以市場價格的一半35元起拍，購買配額缺口的15%用以履約。而上海則以市場價的1.2倍48元的價格拍賣配額。兩種思路，結(jié)果不同：深圳最終賣出拍賣總量的三分之一，而上海拍賣實現(xiàn)了預(yù)期效果。張晴認為，深圳的拍賣方式對企業(yè)誘惑力不大，因此參與率不高，同時低價拍賣的方式對市場也會造成一定影響。而反觀上海，“高價拍賣對市場起到很大的促進作用，因為如果企業(yè)處在正常合理的思路來看，他們肯定盡量從市場購碳，而不是到最后才去拍賣。”張晴說。
張昕認為，履約能反映市場制度設(shè)計的科學(xué)性、履約執(zhí)行的嚴肅性、碳市場的市場化程度以及檢驗碳市場是否完成減排任務(wù)。
他舉例說，像主要的工業(yè)排放部門本身有比較好節(jié)能減排的基礎(chǔ)，因此履約較為容易，但是一些國家機關(guān)、高等學(xué)校完成履約有很多困難，比如沒有完成履約，購碳的錢怎么出，這就面臨一個問題。“這些就說明我們在設(shè)計碳交易制度的時候是否選擇了一個操作科學(xué)和覆蓋合理的范圍?！睆堦空f。
國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際中心碳市場管理部副主任張昕表示，碳交易制度需要在高強度的法律約束下，強制重點排放企業(yè)來實行。然而，有一些碳交易市場，為了推動企業(yè)完成履約的過程，采用了一些行政或者行政和市場結(jié)合的手段來推動企業(yè)完成任務(wù)。例如為了推動企業(yè)履約而以低價拍賣，這對超排企業(yè)是好事，但這不符合這個體系最初設(shè)定的思路，“也違背了我們市場化運作的目的。”
另外，履約期間價格的變化也可以反映了一些問題?！坝行┦袌龅膬r格基本上是小幅的振蕩，有些市場的價格是隨著履約期的臨近，碳價格直線的上升?！睆堦糠治觯坝械氖袌霾簧唇?，這也就反映有一些市場在操作的過程中沒有按照市場的規(guī)律運行碳交易制度。既然我們已經(jīng)突破了行政手段管理減排的工作，我們必須按照市場的規(guī)律來做，否則這只是一個游戲，并沒有起到碳市場減排的作用?！?
張昕提出的這些問題也是企業(yè)在履約方面關(guān)心的問題。張晴的研究表明，企業(yè)在履約方面主要關(guān)注配額分配、市場價格、政策導(dǎo)向和內(nèi)部管理這四個問題。
碳資產(chǎn)管理需上升為企業(yè)戰(zhàn)略部門
中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員禹湘在會上表示，通過對控排企業(yè)的走訪，發(fā)現(xiàn)有一些企業(yè)，無論是在人才儲備，還是在碳管理意識方面，都很薄弱。但在履約過程中，不乏一些企業(yè)在能力建設(shè)、低碳意識、碳資產(chǎn)管理能力方面表現(xiàn)突出。
“比如當(dāng)時我們走訪了華能，發(fā)現(xiàn)華能的高管非常重視碳交易的發(fā)展，碳資產(chǎn)管理導(dǎo)向非常明確。華能有一個專門的碳資產(chǎn)管理公司，所有數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、碳盤查、核查以及MRV政策的跟蹤研究，以及交易，包括CCER項目的開發(fā)都有專門的碳資產(chǎn)管理在集團內(nèi)部來進行?！?禹湘舉例說。
禹湘認為企業(yè)應(yīng)當(dāng)把配額當(dāng)作資產(chǎn)來管理：“如果一個企業(yè)只是簡單的把碳交易，或者是碳配額當(dāng)作一種現(xiàn)貨的買賣，或者簡單的看作是增加了示范成本，增加了財務(wù)負擔(dān)，這樣的話，很難讓這個市場非常順利的進行。要用資本運作和金融的視角來看待它。”
張昕介紹，在國外有很多這樣的例子，比如說像意大利的國家電力公司，它參加了歐盟的碳交易以后，就是通過這樣的低吸高拋，找準價格變動的規(guī)律以后，在碳交易市場第一個階段基本沒花錢，而且還有一部分盈利，完成了任務(wù)。
張昕解釋說，“特別是像大型的企業(yè)可以很容易的做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配。”
與此同時，還需要把碳資產(chǎn)的管理上升為企業(yè)戰(zhàn)略孵化的部門。“在中國它不僅僅是環(huán)保的問題，據(jù)我們了解，在中國很多進行碳資產(chǎn)管理的部門都在這幾個部門：一個是在原來節(jié)能部門和生產(chǎn)安全部門，還有財務(wù)部門。但在國外公司很多是獨立出來，和戰(zhàn)略規(guī)劃部門并列的一個部門來管理。我們其實要把應(yīng)付改成應(yīng)對，就會有很多的機會?！?
建立全國碳市的四大難題
到目前為止，5個碳交易試點的履約工作已經(jīng)收官，張昕說，“履約實際上是最關(guān)鍵的，它起到了一個承上啟下的作用。首先是我們做碳交易的動力，也是我們下一次進行交易的一個基礎(chǔ)。”
在張昕看來，目前并不是履約率越高越好，而是我們覺得想通過它看到這個新生事物對國家，對企業(yè)有哪些可以借鑒的東西，可以得到的教訓(xùn)，這是關(guān)鍵的。因為很可能在不遠的將來，也就是三五年之內(nèi)，建立一個全國的碳市場體系。對于這個制度的管理者、這個制度的設(shè)計者、這個市場的參與者來說，有四方面的問題需要進一步考慮。
張昕認為，第一個需要考慮的問題是區(qū)域性差異。他解釋說，“我們從履約可以看出，靠南的試點城市，靠海邊的外向型企業(yè)的積極性、管理水平很高。越是在內(nèi)陸的城市，雖然有可能交易量很活躍，但是往往要不就是有市無價，要不有價無市，或者價格很高沒有交易量，或者交易量相對比較大，價格相對低?！?
張昕進一步分析，每個地區(qū)對通過市場化交易的形式來控制節(jié)能減排訴求肯定是不一樣。因為通過碳交易，可能增加產(chǎn)品或者生產(chǎn)過程中的成本，有可能會降低產(chǎn)品的競爭力，也就是說我們的碳交易市場可能會對宏觀經(jīng)濟造成影響?！吧a(chǎn)能源的，輸出能源的，消耗能源的不同大省，參加碳交易的積極性是不一樣的?！?
張昕闡釋的第二個問題是行業(yè)差異性?！皬墓?jié)能減排的角度來說，我們有萬家企業(yè)節(jié)能減排行動，排放量非常大，11700家企業(yè)。這些企業(yè)對于節(jié)能減排的投入，以及管理的水平都是我個人覺得能力非常強。但是還有一些企業(yè)，比如說連鎖的餐飲，把所有的燈都換成LED，把空調(diào)做成變頻的，可能已經(jīng)到極限了，納入這些企業(yè)對于全國的減排有多少貢獻呢。我們要選擇哪些企業(yè)，哪些行業(yè)來參加我們國家的碳交易，才能很順利的完成，或者說控制我們的排放目標。”
張昕覺得，通過此次履約，配額分配的方法和方式以及價格機制對于全國碳市的構(gòu)建至關(guān)重要。
他說，“我們采用什么樣的方式能既滿足經(jīng)濟發(fā)展，或者說產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，又可以讓企業(yè)來履約。另外最關(guān)心的價格，從目前五個試點城市來看，其實都沒有真正的市場價格形成機制和價格調(diào)控機制。特別是在價格調(diào)控機制里面各個試點地區(qū)，更主要是采用行政管理。”
最后是能力建設(shè)問題，張昕認為，需要放開思路，把碳金融、碳交易管理咨詢等機構(gòu)與終端企業(yè)單位緊密結(jié)合起來，采用市場化的、企業(yè)結(jié)合的、購買服務(wù)的形式來提高管理水平。
