中國儲能網訊：2021年，英國啟動了凈零市場改革項目，旨在全面審查英國現有的電力市場設計，提出改革計劃，以期在2025年實現凈零排放。
2023年7月4日，英國國家電網（ESO）發(fā)布了凈零市場改革方案關于能源投資政策的結論。能源監(jiān)管機構英國天然氣電力辦公室（Ofgem）稱，正考慮應用節(jié)點邊際定價機制，以實現2035年的電網脫碳計劃。
然而，節(jié)點邊際定價的改革提議在英國能源行業(yè)中引起了爭議。能源投資者認為，新定價方式的公平性及定價模型的有效性都存疑。
為提高電網運行效率，英國考慮把電力市場分為7個價區(qū)或數百個不同節(jié)點。每個節(jié)點的電價會依據其距離發(fā)電地點的遠近而變化，不同節(jié)點的價格可能差異很大。
當前，英國是統(tǒng)一的電力批發(fā)市場模式。發(fā)用電雙方可通過雙邊合同、電力交易所實現中長期和日前電力交易，這類交易電量約占到全部用電量的95%。市場參與者（發(fā)電商、中間商、大用戶等）無論在何地，接收到的都是相同的批發(fā)價格信號。
通常，發(fā)電商在不考慮電網阻塞的情況下自行安排生產，但當某地的發(fā)電量超過電網安全運行允許的傳輸電量時，就會出現阻塞。一旦發(fā)生阻塞，電網運營商就會在平衡市場采購電量及電力服務，確保電力系統(tǒng)的實時平衡。
平衡市場由英國國家電網負責運營，通過市場化手段解決合同電量和實際運行之間的偏差電量。目前，平衡市場交易的電量占英國全部用電量的2%—5%。如果電網無法輸送電力，電網運營商會要求發(fā)電商減少出力，并給予其一定補償，補償成本由終端用戶承擔。
但近幾年，英國電網的平衡成本不斷上升。Ofgem公布的信息顯示，自2018年以來，英國電網的平衡成本已增加284%。2022年，英國國家電網花費了19億英鎊用于支付“阻塞成本”，包括補償可再生能源棄電。Ofgem表示，如果不進行電力市場改革，平衡成本將“極速增長”，而這些成本最終將由消費者買單。
平衡成本大幅增加的背景是，過去10年，英國可再生能源的比例大幅提高，系統(tǒng)波動性增大，短時能源緊缺的情況增加。與此同時，新能源發(fā)電所在地與負荷集中地之間的距離也越來越遠。英國的新能源機組大多分布在蘇格蘭地區(qū)，而負荷則集中在英格蘭，由于電網的傳輸能力有限，阻塞時常發(fā)生。
因此，為解決平衡成本不斷上升的問題，英國國家電網提出將電價模型轉向節(jié)點邊際定價，以降低系統(tǒng)的平衡成本。Ofgem委托能源咨詢公司FTI Consulting（FTI）進行的最新研究發(fā)現，如果改用節(jié)點邊際定價，到2040年電力系統(tǒng)可累計節(jié)省488億英鎊成本。
該研究還發(fā)現，即使采用區(qū)域定價模式（Zonal Pricing），也不能顯著降低電網成本。英國國家電網認為，區(qū)域定價模式只能“在短期解決部分問題”。節(jié)點電價則不同，根據模型，不同地區(qū)的年均批發(fā)電價將會有顯著差異。
研究報告指出，英國北部地區(qū)如蘇格蘭、英格蘭北部和威爾士北部的電價將是“歐洲最低價”，但英國南部地區(qū)則承擔全英最高電價。FTI公司的測算模型顯示，到2040年，英國不同地區(qū)的年均批發(fā)電價將在37—58.7英鎊/兆瓦時之間波動。
對于節(jié)點電價機制，英國各市場主體的態(tài)度并不統(tǒng)一。英國北部是能源富集地，希望借此降電價。英國東北部提斯河谷市市長Ben Houchen就表示，從生活成本和工業(yè)化角度來看，低廉的能源成本可能會為該市帶來機遇，該市有望得到更好的發(fā)展。
其他支持者認為，節(jié)點邊際定價對英國的工業(yè)將產生重大影響，既能鼓勵發(fā)電商在英國南部投運更多的風電機組，同時還能在可再生能源富集的蘇格蘭地區(qū)推動新型綠色產業(yè)發(fā)展，如電解氫，超級電池工廠等。
但對英國南部地區(qū)的用戶來說，如果實行節(jié)點邊際定價，他們將承擔全英最高電價，因此并不贊成這一改革方案。倫敦市市長Sadiq Khan呼吁政府機構考慮所有的改革選項，并充分論證、研究電力市場改革方案對倫敦居民的影響。
英國重工業(yè)領域從業(yè)者也表達了他們的憂慮。能源密集型行業(yè)協(xié)會負責人Arjan Geveke指出，電價并不是影響重工業(yè)企業(yè)布局的唯一因素，“現有資產的多少、原材料獲取的便利程度以及是否接近終端客戶等，才是企業(yè)在建廠選址時考慮的重要因素”。
此外，部分發(fā)電商對節(jié)點邊際定價的態(tài)度也并不積極。不久前，英國最大的清潔能源投資商之一——SSE公司曾明確表達反對意見。該公司認為，實行節(jié)點邊際定價將導致發(fā)電企業(yè)更難預測未來的收入，推高企業(yè)的資本成本；其次，實行節(jié)點邊際定價后，如果由于電網阻塞導致機組棄電，發(fā)電商將不再獲得補償。
而對普通居民用戶和小型工商業(yè)用戶來說，修改批發(fā)市場定價方式的影響不會很大。Ofgem表示，售電商可讓消費者選擇不同套餐，比如選擇有價格波動的彈性電價套餐或者選擇固定電價套餐。
“可變電價的好處在于，有消費彈性的電力用戶可以通過改變用電習慣等方式，獲得適當優(yōu)惠。比如，在電價較低時給電動汽車充電，或使用大功率電器，推動用戶側用電行為的改變?！?
面對不同群體的意見，英國政府暫未做出決定。Ofgem表示，目前還沒有其他有效的的阻塞管理方案，節(jié)點邊際定價只是改革方案中的一個選項。英國政府正協(xié)同相關機構進一步研究，細化改革方案，力求為電力用戶爭取公平交易。
是否實行節(jié)點邊際定價，各利益主體尚在博弈，但是解決高比例可再生能源引發(fā)的阻塞問題已迫在眉睫。
英國國家電網市場開發(fā)主管Clan McLeavey-Revill表示，如何設計一個高效運行的批發(fā)市場，是英國能源市場向凈零結構轉型的關鍵挑戰(zhàn)之一。目前，為緩解阻塞，電力系統(tǒng)運營商使用再調度（Redispatch）操作的次數明顯增加。
McLeavey-Reville指出，當前的統(tǒng)一市場模式缺乏實時準確的批發(fā)電價，市場無法清晰地看到各地真實的電力供需情況，而平衡市場只能 “不透明且不精確地”傳達出每個地區(qū)的實時供需。對比來看，節(jié)點邊際定價將顯示出各地真實的電力實時價值，從而提高電網運行效率，并入更多可再生能源。
“首先，節(jié)點邊際定價可以引導新建零排放資源和儲能資源建設在合適的位置，并激勵現有的化石燃料機組根據其所處位置、發(fā)電能力和經濟性選擇繼續(xù)運行、退出還是升級改造?！?
其次，節(jié)點邊際定價模式下的市場出清價格將為儲能和價格響應資源提供符合市場條件的有效價格信號。隨著可再生能源的高比例發(fā)展，電力系統(tǒng)中的資源組合更加多樣，包括分布式資源、儲能、需求側響應等都將參與市場。動態(tài)、實時且精細的價格信號有利于這些資源作出響應，而不是僅僅接收調度指令。
英國國家電網在其長期愿景中概述了英國電力市場設計的三個關鍵實施階段。
第一階段（2023-2027年）要快速增強系統(tǒng)的靈活調度能力，包括半小時市場的運行安排、零售市場改革、擴大平衡市場準入以及加強電網聯絡線建設。
第二階段的重點是調整投資政策，對差價合約（CfD）和容量市場進行改革，實現2025— 2030年差價合約總額較目前增加3倍。
在最后階段（2030年后），英國將對整個電力市場進行重新設計，讓需求側資源、儲能以及電網互聯發(fā)揮主要作用，提升電網靈活調度能力。
據英國國家電網預計，最終的凈零市場改革報告將于2023年秋季發(fā)布。
