中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2023年7月8日，第四屆首都高端智庫(kù)北京交通發(fā)展論壇暨北京交通藍(lán)皮書發(fā)布會(huì)在北京交通大學(xué)盛大開幕。此次論壇以 “智慧綠色交通與新時(shí)代首都發(fā)展”為主題，立足新時(shí)代首都發(fā)展、首都新城市戰(zhàn)略定位，探討交通發(fā)展新思路新模式。在專題報(bào)告環(huán)節(jié)，北汽集團(tuán)總經(jīng)理張夕勇發(fā)表了《新能源汽車助力首都交通“碳中和”》的專題報(bào)告，分別從首都交通及新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀、加快新能源汽車發(fā)展是首都交通實(shí)現(xiàn)“碳中和”的關(guān)鍵舉措和全方位行動(dòng)計(jì)劃、助力首都交通實(shí)現(xiàn)“碳中和”，三大方面進(jìn)行了闡述。
以下是張夕勇的專題報(bào)告實(shí)錄。
很榮幸受邀來(lái)到第四屆首都高端智庫(kù)北京交通發(fā)展論壇暨北京交通藍(lán)皮書（2022）發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合論壇主題——《智慧綠色交通與新時(shí)代首都發(fā)展》，我今天分享的題目是《新能源汽車助力首都交通“碳中和”》，主要從三個(gè)方面進(jìn)行闡述。
一、首都交通及新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀
習(xí)近平總書記在75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上已經(jīng)做出“2030碳達(dá)峰、2060碳中和”的鄭重承諾，北京作為首都，要在踐行“雙碳”戰(zhàn)略方面走在全國(guó)前列、打造中國(guó)標(biāo)桿。目前，北京已經(jīng)進(jìn)入碳達(dá)峰平臺(tái)期，根據(jù)去年發(fā)布的《北京市“十四五”時(shí)期應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能規(guī)劃》，“十四五”期間，北京將全力實(shí)現(xiàn)碳排放總量率先達(dá)峰、并穩(wěn)中有降；中長(zhǎng)期來(lái)看，北京致力于在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“碳中和”。
這其中，交通部門的節(jié)能減排，始終是首都率先實(shí)現(xiàn)“碳中和”的關(guān)鍵任務(wù)。一方面，在當(dāng)前北京每年1.5億噸碳排放總量中，私家車、貨運(yùn)車、營(yíng)運(yùn)車、公共交通等道路交通排放占比達(dá)到17%，是當(dāng)前北京最主要的碳排放貢獻(xiàn)源之一；另一方面，從全球特大型城市發(fā)展軌跡來(lái)看，北京的城市交通需求仍未飽和，如何在有效滿足城市交通增量需求的前提下，實(shí)現(xiàn)碳排放量的大幅下降，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
實(shí)現(xiàn)北京“2025年城市交通碳達(dá)峰、2050年城市交通力爭(zhēng)近零排放”的規(guī)劃目標(biāo)，新能源汽車的規(guī)模化普及發(fā)展至關(guān)重要。截止去年底，北京市汽車保有量達(dá)到622萬(wàn)輛，對(duì)應(yīng)全市新能源汽車保有量約62萬(wàn)輛，新能源化比例僅為10%。這其中，相較公交、出租、營(yíng)運(yùn)等新能源化比例較高的領(lǐng)域，兩大主要碳排放貢獻(xiàn)源——私家車、貨運(yùn)車輛占城市道路碳排放比例分別達(dá)到54%和25%，但新能源化比例目前僅為10%和6%左右，具有較大的新能源化替代和減排潛力。可以說(shuō)，北京新能源汽車發(fā)展的規(guī)模和速度，將直接影響首都“碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、加快新能源汽車發(fā)展是首都交通實(shí)現(xiàn)“碳中和”的關(guān)鍵舉措
1、自然情景下，新能源汽車規(guī)模增長(zhǎng)緩慢，首都交通“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)承壓。
綜合延續(xù)北京對(duì)汽車總量的調(diào)控政策，結(jié)合當(dāng)前全市汽車保有總量及結(jié)構(gòu)，自然情景下，預(yù)計(jì)2035年北京汽車保有量將超過(guò)760萬(wàn)輛，其中新能源汽車保有量預(yù)計(jì)達(dá)到185萬(wàn)輛。不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)全市提出的“2025年新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)輛”發(fā)展目標(biāo)，還將直接影響首都交通“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)：經(jīng)測(cè)算，自然情景下，首都交通2035年碳排放量較當(dāng)前水平，仍將增長(zhǎng)20%以上。
2、“碳中和”情景下，即2025年城市交通碳達(dá)峰、2050年城市交通力爭(zhēng)近零排放，新能源汽車規(guī)模需大幅提升。
總體上，首都交通“雙碳”目標(biāo)主要通過(guò)優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)，特別是新能源汽車的規(guī)?；茝V應(yīng)用，將提供超80%的減排貢獻(xiàn)，這就要求全市新能源汽車到2025年、2030年，要分別超過(guò)200萬(wàn)輛和350萬(wàn)輛的規(guī)模水平。
3、實(shí)現(xiàn)上述規(guī)模目標(biāo)，要加快提升全領(lǐng)域的新能源汽車滲透率。
（1）私家車領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)大突破。私家車領(lǐng)域的新能源化滲透率提升是重中之重。從增量角度看，近年來(lái)，全市每年新車銷量規(guī)模穩(wěn)定在65萬(wàn)輛左右，其中新能源私家車銷量逐年遞增，去年市場(chǎng)滲透率已達(dá)28%。按照當(dāng)前全市總量控制策略，即每年釋放10萬(wàn)個(gè)社會(huì)小客車指標(biāo)、新能源和燃油小客車指標(biāo)按照7:3比例配置，預(yù)計(jì)每年新增的新能源私家車總量為25萬(wàn)輛左右。到2025年，全市新能源私家車數(shù)量預(yù)計(jì)僅達(dá)到100萬(wàn)輛，距離200萬(wàn)輛目標(biāo)要求存在較大差距。
因此，要從存量替代方面加大力度。從去年全國(guó)新能源汽車滲透率超40%的城市（上海、杭州、深圳）經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，都在通過(guò)牌照傾斜、出行放限、置換補(bǔ)貼、郊區(qū)差異化政策等方式，積極推動(dòng)既有存量燃油車的新能源化替代，北京需要在這方面加快系統(tǒng)策劃，推進(jìn)私家車新能源汽車滲透率的進(jìn)一步提升。
（2）商用車領(lǐng)域要場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)、多線并舉。截止去年底，北京商用車保有量約為61萬(wàn)輛，盡管近年來(lái)市場(chǎng)滲透率逐年提升，去年已超過(guò)20%，但新能源化總體占比仍然較低，僅為6%左右。面向首都交通“碳中和”目標(biāo)，要以場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)加快推動(dòng)商用車各領(lǐng)域的新能源化轉(zhuǎn)型。
一是要聚焦體量大、增長(zhǎng)快的輕微型市場(chǎng)。北京市輕型商用車規(guī)模約40萬(wàn)輛，占商用車總體保有量比例超過(guò)66%，但新能源化比例僅為3.8%；同時(shí)，受益于路權(quán)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、TCO經(jīng)濟(jì)型等優(yōu)勢(shì)，以VAN類為代表的新能源物流車在近些年實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，去年全國(guó)范圍內(nèi)新能源商用車中，有超42%為新能源物流車。對(duì)于北京而言，要優(yōu)先推動(dòng)運(yùn)營(yíng)類車輛及重點(diǎn)企業(yè)的新能源物流車替代，加快輕微型新能源商用車的規(guī)模增長(zhǎng)。
二是要加快老舊車輛替換。北京市目前仍有一定數(shù)量的高排放車輛，國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的商用車保有量約4.9萬(wàn)輛，占比8%。（與國(guó)六B排放標(biāo)準(zhǔn)相比，淘汰替換4.9萬(wàn)輛老舊車后，能夠減少碳排放超200萬(wàn)噸）要加強(qiáng)老舊商用車管控，通過(guò)政策引導(dǎo)，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的商用車新能源化，并逐步擴(kuò)大至國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛更新。
三是要推動(dòng)高排放的中重型車輛替換。北京目前中重型商用車規(guī)模約12萬(wàn)輛，（從全生命周期角度測(cè)算，一輛中重型商用車碳排放量是私家車的近30倍）新能源化比例不超過(guò)1%，面臨較大的減排壓力。建議對(duì)區(qū)域倒短等運(yùn)距小、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸?shù)倪m宜場(chǎng)景，結(jié)合換電等新模式，加快現(xiàn)有中重型燃油商用車的新能源化替代。
（3）公共交通領(lǐng)域要持續(xù)推進(jìn)、拓展應(yīng)用。在商用車新能源化轉(zhuǎn)型中，公共交通領(lǐng)域進(jìn)展明顯快于貨運(yùn)領(lǐng)域，新能源公交總體推廣成效最優(yōu)。下一步，一方面要繼續(xù)推進(jìn)城市公交等全面新能源化，如將全市地面公交的新能源化比例從當(dāng)前60%以上，進(jìn)一步提升至100%。同時(shí)，要加快公共交通其他場(chǎng)景的拓展應(yīng)用，例如，近期尹力書記親自推動(dòng)，全市正在積極推進(jìn)純電“通學(xué)車”的開發(fā)應(yīng)用，為解決學(xué)生上下學(xué)接送問(wèn)題，提供新能源解決方案。
（4）城市服務(wù)保障用車要全覆蓋、立標(biāo)桿。近年來(lái)，北京城市服務(wù)保障用車結(jié)合政策支持和產(chǎn)品匹配，已經(jīng)在環(huán)衛(wèi)等適宜場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)了優(yōu)先突破，目前全市環(huán)衛(wèi)車新能源化比例已經(jīng)超過(guò)40%。面向滲透率進(jìn)一步提升的發(fā)展要求，要實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)清掃車、垃圾清運(yùn)車、市政工程等場(chǎng)景全覆蓋，并基于對(duì)城市服務(wù)保障用車場(chǎng)景的全面分析，匹配適宜的新能源產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)全市城市服務(wù)保障車輛系統(tǒng)的綠色低碳運(yùn)行，打造全國(guó)標(biāo)桿。
三、全方位行動(dòng)計(jì)劃，助力首都交通實(shí)現(xiàn)“碳中和”
從全市發(fā)展現(xiàn)狀看，加快新能源汽車滲透率提升、助力首都交通“碳中和”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要企業(yè)、政府、行業(yè)、市民等全方位參與，形成發(fā)展合力。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以“2025年城市交通碳達(dá)峰、2050年城市交通力爭(zhēng)近零排放”為指引，同時(shí)聚焦關(guān)鍵問(wèn)題，如通過(guò)技術(shù)升級(jí)滿足更高標(biāo)準(zhǔn)的安全性、可靠性要求，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化生態(tài)融合建設(shè)等，確保按時(shí)間計(jì)劃完成階段性目標(biāo)。
1、企業(yè)要發(fā)揮主體作用。
一是新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)，為客戶提供更安全、更經(jīng)濟(jì)、更多樣的新能源汽車產(chǎn)品方案。
二是物流、工程等新能源汽車應(yīng)用場(chǎng)景企業(yè)，要采取更大力度，加強(qiáng)新能源汽車的優(yōu)先示范運(yùn)營(yíng)和規(guī)?；鎿Q。
三是生態(tài)型企業(yè)要強(qiáng)化與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的融合：新階段的新能源汽車發(fā)展不僅取決于汽車行業(yè)、單一主體，而是需要同時(shí)串聯(lián)交通、能源、信息通信、金融、數(shù)智等多領(lǐng)域，這些跨界企業(yè)要通過(guò)模式創(chuàng)新、協(xié)同融合，共同助力新能源汽車的細(xì)分場(chǎng)景落地和規(guī)?；鲩L(zhǎng)。
2、政府要系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策。
一是要以首都交通“碳中和”目標(biāo)為導(dǎo)向，進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)一規(guī)劃，明確各責(zé)任主體、各領(lǐng)域、各場(chǎng)景、各區(qū)域的推廣目標(biāo)，并制定相應(yīng)實(shí)施路線圖和時(shí)間表。
二是要科學(xué)設(shè)計(jì)和匹配新階段的配套支持政策：目前中央、地方的新能源支持政策已經(jīng)從購(gòu)置端逐步轉(zhuǎn)向使用端，更加注重解決市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下的推廣障礙。例如，要加大新能源物流車路權(quán)政策的支持力度和實(shí)施范圍，給予除高峰時(shí)段外的不限行政策，切實(shí)解決制約規(guī)模化上量的關(guān)鍵問(wèn)題。
三是要引導(dǎo)和推動(dòng)配套基礎(chǔ)設(shè)施完善，特別是在優(yōu)化設(shè)施建設(shè)審批流程、網(wǎng)絡(luò)布局統(tǒng)一規(guī)劃、能源系統(tǒng)協(xié)同改造等方面，要發(fā)揮更大指導(dǎo)和服務(wù)作用，保障用戶更加便捷、更加高效、更加經(jīng)濟(jì)地補(bǔ)能和使用新能源汽車。北京市城管委近日印發(fā)《北京市居住區(qū)新能源汽車充電“統(tǒng)建統(tǒng)服”試點(diǎn)工作方案》，解決“找樁不超500米”，北京著力解決“充電難”。
3、行業(yè)要推動(dòng)解決共性問(wèn)題。
一是標(biāo)準(zhǔn)完善。首都具有得天獨(dú)厚的行業(yè)樞紐優(yōu)勢(shì)，眾多行業(yè)協(xié)會(huì)組織和第三方機(jī)構(gòu)都坐落北京。要發(fā)揮行業(yè)平臺(tái)作用，針對(duì)充換電站、加氫站、二手車交易、電池梯次利用、碳足跡等全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)行前瞻和引領(lǐng)研究，形成行業(yè)規(guī)范化合力。
二是模式創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)首都新能源汽車規(guī)模的大幅增長(zhǎng)，健康可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈至關(guān)重要。行業(yè)層面要強(qiáng)化模式創(chuàng)新引領(lǐng)，更高效地配置資源、鏈合資源，避免全產(chǎn)業(yè)鏈陷入極度“內(nèi)卷”的虧損狀態(tài)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)良性增長(zhǎng)。
三是數(shù)據(jù)管理。行業(yè)層面要按照國(guó)家數(shù)字化戰(zhàn)略方向，搭建平臺(tái)、共享互通、高效運(yùn)維。特別是，北京具有明顯的互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，要更加系統(tǒng)地整合新能源汽車數(shù)字化資源，包括車輛運(yùn)營(yíng)、能源補(bǔ)給、金融、碳等，支撐首都智慧交通管理。
4、市民要踐行綠色出行理念。
一是要加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)市民積極購(gòu)買置換新能源汽車?？陀^而言，現(xiàn)階段新能源汽車從產(chǎn)品力、性價(jià)比等方面，相較燃油車已經(jīng)具備一定競(jìng)爭(zhēng)力。要引導(dǎo)更廣范圍的首都市民，從“疑問(wèn)”到“愿意嘗試”、再到“主動(dòng)擁抱”新能源汽車，形成全市新能源汽車規(guī)?；鲩L(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力。
二是倡導(dǎo)市民綠色出行。要大力發(fā)展公共交通、完善全市騎行路網(wǎng)布局，筑牢市民綠色出行的硬件基礎(chǔ)；同時(shí)倡導(dǎo)市民主動(dòng)開展綠色出行，包括選擇共享出行、錯(cuò)峰出行、預(yù)約出行等。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，今年北京高溫日數(shù)為1961年以來(lái)歷史同期最多，這一事實(shí)在時(shí)刻提醒著我們：全球氣候變化的影響就在身邊。加快發(fā)展新能源汽車、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，已經(jīng)迫在眉睫。讓我們共同攜手，以新能源汽車規(guī)模化普及應(yīng)用，助推首都交通“碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，共創(chuàng)新時(shí)代首都發(fā)展的美好未來(lái)！
謝謝大家！
