中國儲能網(wǎng)訊：2023年7月8日，第四屆首都高端智庫北京交通發(fā)展論壇暨北京交通藍皮書發(fā)布會在北京交通大學盛大開幕。此次論壇以 “智慧綠色交通與新時代首都發(fā)展”為主題，立足新時代首都發(fā)展、首都新城市戰(zhàn)略定位，探討交通發(fā)展新思路新模式。在專題報告環(huán)節(jié)，北汽集團總經(jīng)理張夕勇發(fā)表了《新能源汽車助力首都交通“碳中和”》的專題報告，分別從首都交通及新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀、加快新能源汽車發(fā)展是首都交通實現(xiàn)“碳中和”的關(guān)鍵舉措和全方位行動計劃、助力首都交通實現(xiàn)“碳中和”，三大方面進行了闡述。
以下是張夕勇的專題報告實錄。
很榮幸受邀來到第四屆首都高端智庫北京交通發(fā)展論壇暨北京交通藍皮書（2022）發(fā)布會現(xiàn)場，結(jié)合論壇主題——《智慧綠色交通與新時代首都發(fā)展》，我今天分享的題目是《新能源汽車助力首都交通“碳中和”》，主要從三個方面進行闡述。
一、首都交通及新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀
習近平總書記在75屆聯(lián)合國大會上已經(jīng)做出“2030碳達峰、2060碳中和”的鄭重承諾，北京作為首都，要在踐行“雙碳”戰(zhàn)略方面走在全國前列、打造中國標桿。目前，北京已經(jīng)進入碳達峰平臺期，根據(jù)去年發(fā)布的《北京市“十四五”時期應對氣候變化和節(jié)能規(guī)劃》，“十四五”期間，北京將全力實現(xiàn)碳排放總量率先達峰、并穩(wěn)中有降；中長期來看，北京致力于在全國范圍內(nèi)率先實現(xiàn)“碳中和”。
這其中，交通部門的節(jié)能減排，始終是首都率先實現(xiàn)“碳中和”的關(guān)鍵任務。一方面，在當前北京每年1.5億噸碳排放總量中，私家車、貨運車、營運車、公共交通等道路交通排放占比達到17%，是當前北京最主要的碳排放貢獻源之一；另一方面，從全球特大型城市發(fā)展軌跡來看，北京的城市交通需求仍未飽和，如何在有效滿足城市交通增量需求的前提下，實現(xiàn)碳排放量的大幅下降，是一項復雜的系統(tǒng)工程。
實現(xiàn)北京“2025年城市交通碳達峰、2050年城市交通力爭近零排放”的規(guī)劃目標，新能源汽車的規(guī)?；占鞍l(fā)展至關(guān)重要。截止去年底，北京市汽車保有量達到622萬輛，對應全市新能源汽車保有量約62萬輛，新能源化比例僅為10%。這其中，相較公交、出租、營運等新能源化比例較高的領(lǐng)域，兩大主要碳排放貢獻源——私家車、貨運車輛占城市道路碳排放比例分別達到54%和25%，但新能源化比例目前僅為10%和6%左右，具有較大的新能源化替代和減排潛力。可以說，北京新能源汽車發(fā)展的規(guī)模和速度，將直接影響首都“碳中和”目標的實現(xiàn)。
二、加快新能源汽車發(fā)展是首都交通實現(xiàn)“碳中和”的關(guān)鍵舉措
1、自然情景下，新能源汽車規(guī)模增長緩慢，首都交通“雙碳”目標實現(xiàn)承壓。
綜合延續(xù)北京對汽車總量的調(diào)控政策，結(jié)合當前全市汽車保有總量及結(jié)構(gòu)，自然情景下，預計2035年北京汽車保有量將超過760萬輛，其中新能源汽車保有量預計達到185萬輛。不僅無法實現(xiàn)全市提出的“2025年新能源汽車推廣應用規(guī)模達到200萬輛”發(fā)展目標，還將直接影響首都交通“雙碳”目標實現(xiàn)：經(jīng)測算，自然情景下，首都交通2035年碳排放量較當前水平，仍將增長20%以上。
2、“碳中和”情景下，即2025年城市交通碳達峰、2050年城市交通力爭近零排放，新能源汽車規(guī)模需大幅提升。
總體上，首都交通“雙碳”目標主要通過優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)，特別是新能源汽車的規(guī)?；茝V應用，將提供超80%的減排貢獻，這就要求全市新能源汽車到2025年、2030年，要分別超過200萬輛和350萬輛的規(guī)模水平。
3、實現(xiàn)上述規(guī)模目標，要加快提升全領(lǐng)域的新能源汽車滲透率。
（1）私家車領(lǐng)域要實現(xiàn)大突破。私家車領(lǐng)域的新能源化滲透率提升是重中之重。從增量角度看，近年來，全市每年新車銷量規(guī)模穩(wěn)定在65萬輛左右，其中新能源私家車銷量逐年遞增，去年市場滲透率已達28%。按照當前全市總量控制策略，即每年釋放10萬個社會小客車指標、新能源和燃油小客車指標按照7:3比例配置，預計每年新增的新能源私家車總量為25萬輛左右。到2025年，全市新能源私家車數(shù)量預計僅達到100萬輛，距離200萬輛目標要求存在較大差距。
因此，要從存量替代方面加大力度。從去年全國新能源汽車滲透率超40%的城市（上海、杭州、深圳）經(jīng)驗來看，都在通過牌照傾斜、出行放限、置換補貼、郊區(qū)差異化政策等方式，積極推動既有存量燃油車的新能源化替代，北京需要在這方面加快系統(tǒng)策劃，推進私家車新能源汽車滲透率的進一步提升。
（2）商用車領(lǐng)域要場景驅(qū)動、多線并舉。截止去年底，北京商用車保有量約為61萬輛，盡管近年來市場滲透率逐年提升，去年已超過20%，但新能源化總體占比仍然較低，僅為6%左右。面向首都交通“碳中和”目標，要以場景驅(qū)動加快推動商用車各領(lǐng)域的新能源化轉(zhuǎn)型。
一是要聚焦體量大、增長快的輕微型市場。北京市輕型商用車規(guī)模約40萬輛，占商用車總體保有量比例超過66%，但新能源化比例僅為3.8%；同時，受益于路權(quán)、運營補貼、TCO經(jīng)濟型等優(yōu)勢，以VAN類為代表的新能源物流車在近些年實現(xiàn)了高速增長，去年全國范圍內(nèi)新能源商用車中，有超42%為新能源物流車。對于北京而言，要優(yōu)先推動運營類車輛及重點企業(yè)的新能源物流車替代，加快輕微型新能源商用車的規(guī)模增長。
二是要加快老舊車輛替換。北京市目前仍有一定數(shù)量的高排放車輛，國三及以下排放標準的商用車保有量約4.9萬輛，占比8%。（與國六B排放標準相比，淘汰替換4.9萬輛老舊車后，能夠減少碳排放超200萬噸）要加強老舊商用車管控，通過政策引導，優(yōu)先實現(xiàn)國三及以下排放標準的商用車新能源化，并逐步擴大至國四排放標準的車輛更新。
三是要推動高排放的中重型車輛替換。北京目前中重型商用車規(guī)模約12萬輛，（從全生命周期角度測算，一輛中重型商用車碳排放量是私家車的近30倍）新能源化比例不超過1%，面臨較大的減排壓力。建議對區(qū)域倒短等運距小、點對點運輸?shù)倪m宜場景，結(jié)合換電等新模式，加快現(xiàn)有中重型燃油商用車的新能源化替代。
（3）公共交通領(lǐng)域要持續(xù)推進、拓展應用。在商用車新能源化轉(zhuǎn)型中，公共交通領(lǐng)域進展明顯快于貨運領(lǐng)域，新能源公交總體推廣成效最優(yōu)。下一步，一方面要繼續(xù)推進城市公交等全面新能源化，如將全市地面公交的新能源化比例從當前60%以上，進一步提升至100%。同時，要加快公共交通其他場景的拓展應用，例如，近期尹力書記親自推動，全市正在積極推進純電“通學車”的開發(fā)應用，為解決學生上下學接送問題，提供新能源解決方案。
（4）城市服務保障用車要全覆蓋、立標桿。近年來，北京城市服務保障用車結(jié)合政策支持和產(chǎn)品匹配，已經(jīng)在環(huán)衛(wèi)等適宜場景實現(xiàn)了優(yōu)先突破，目前全市環(huán)衛(wèi)車新能源化比例已經(jīng)超過40%。面向滲透率進一步提升的發(fā)展要求，要實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)清掃車、垃圾清運車、市政工程等場景全覆蓋，并基于對城市服務保障用車場景的全面分析，匹配適宜的新能源產(chǎn)品，實現(xiàn)全市城市服務保障車輛系統(tǒng)的綠色低碳運行，打造全國標桿。
三、全方位行動計劃，助力首都交通實現(xiàn)“碳中和”
從全市發(fā)展現(xiàn)狀看，加快新能源汽車滲透率提升、助力首都交通“碳中和”是一項系統(tǒng)工程，需要企業(yè)、政府、行業(yè)、市民等全方位參與，形成發(fā)展合力。要堅持目標導向，以“2025年城市交通碳達峰、2050年城市交通力爭近零排放”為指引，同時聚焦關(guān)鍵問題，如通過技術(shù)升級滿足更高標準的安全性、可靠性要求，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，強化生態(tài)融合建設(shè)等，確保按時間計劃完成階段性目標。
1、企業(yè)要發(fā)揮主體作用。
一是新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)要以市場需求為導向，通過持續(xù)創(chuàng)新和技術(shù)升級，為客戶提供更安全、更經(jīng)濟、更多樣的新能源汽車產(chǎn)品方案。
二是物流、工程等新能源汽車應用場景企業(yè)，要采取更大力度，加強新能源汽車的優(yōu)先示范運營和規(guī)模化替換。
三是生態(tài)型企業(yè)要強化與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的融合：新階段的新能源汽車發(fā)展不僅取決于汽車行業(yè)、單一主體，而是需要同時串聯(lián)交通、能源、信息通信、金融、數(shù)智等多領(lǐng)域，這些跨界企業(yè)要通過模式創(chuàng)新、協(xié)同融合，共同助力新能源汽車的細分場景落地和規(guī)?；鲩L。
2、政府要系統(tǒng)謀劃、精準施策。
一是要以首都交通“碳中和”目標為導向，進行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)一規(guī)劃，明確各責任主體、各領(lǐng)域、各場景、各區(qū)域的推廣目標，并制定相應實施路線圖和時間表。
二是要科學設(shè)計和匹配新階段的配套支持政策：目前中央、地方的新能源支持政策已經(jīng)從購置端逐步轉(zhuǎn)向使用端，更加注重解決市場驅(qū)動下的推廣障礙。例如，要加大新能源物流車路權(quán)政策的支持力度和實施范圍，給予除高峰時段外的不限行政策，切實解決制約規(guī)?；狭康年P(guān)鍵問題。
三是要引導和推動配套基礎(chǔ)設(shè)施完善，特別是在優(yōu)化設(shè)施建設(shè)審批流程、網(wǎng)絡布局統(tǒng)一規(guī)劃、能源系統(tǒng)協(xié)同改造等方面，要發(fā)揮更大指導和服務作用，保障用戶更加便捷、更加高效、更加經(jīng)濟地補能和使用新能源汽車。北京市城管委近日印發(fā)《北京市居住區(qū)新能源汽車充電“統(tǒng)建統(tǒng)服”試點工作方案》，解決“找樁不超500米”，北京著力解決“充電難”。
3、行業(yè)要推動解決共性問題。
一是標準完善。首都具有得天獨厚的行業(yè)樞紐優(yōu)勢，眾多行業(yè)協(xié)會組織和第三方機構(gòu)都坐落北京。要發(fā)揮行業(yè)平臺作用，針對充換電站、加氫站、二手車交易、電池梯次利用、碳足跡等全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，進行前瞻和引領(lǐng)研究，形成行業(yè)規(guī)范化合力。
二是模式創(chuàng)新。實現(xiàn)首都新能源汽車規(guī)模的大幅增長，健康可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈至關(guān)重要。行業(yè)層面要強化模式創(chuàng)新引領(lǐng)，更高效地配置資源、鏈合資源，避免全產(chǎn)業(yè)鏈陷入極度“內(nèi)卷”的虧損狀態(tài)，維護產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)良性增長。
三是數(shù)據(jù)管理。行業(yè)層面要按照國家數(shù)字化戰(zhàn)略方向，搭建平臺、共享互通、高效運維。特別是，北京具有明顯的互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，要更加系統(tǒng)地整合新能源汽車數(shù)字化資源，包括車輛運營、能源補給、金融、碳等，支撐首都智慧交通管理。
4、市民要踐行綠色出行理念。
一是要加強輿論宣傳，引導市民積極購買置換新能源汽車。客觀而言，現(xiàn)階段新能源汽車從產(chǎn)品力、性價比等方面，相較燃油車已經(jīng)具備一定競爭力。要引導更廣范圍的首都市民，從“疑問”到“愿意嘗試”、再到“主動擁抱”新能源汽車，形成全市新能源汽車規(guī)?；鲩L的核心驅(qū)動力。
二是倡導市民綠色出行。要大力發(fā)展公共交通、完善全市騎行路網(wǎng)布局，筑牢市民綠色出行的硬件基礎(chǔ)；同時倡導市民主動開展綠色出行，包括選擇共享出行、錯峰出行、預約出行等。
各位領(lǐng)導、各位同仁，今年北京高溫日數(shù)為1961年以來歷史同期最多，這一事實在時刻提醒著我們：全球氣候變化的影響就在身邊。加快發(fā)展新能源汽車、實現(xiàn)“雙碳”目標，已經(jīng)迫在眉睫。讓我們共同攜手，以新能源汽車規(guī)?；占皯?，助推首都交通“碳中和”目標的實現(xiàn)，共創(chuàng)新時代首都發(fā)展的美好未來！
謝謝大家！
