中國儲能網(wǎng)訊：7月6日，溫州市發(fā)展和改革委員針對民建市委會《關(guān)于聚焦雙碳戰(zhàn)略 搶抓市場機遇 加快打造全國新能源產(chǎn)能中心和應(yīng)用示范城市的提案》發(fā)布回復(fù)。
回復(fù)中提到，在動力電池和儲能產(chǎn)業(yè)鏈方面，要圍繞核心原材料、隔膜材料等環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)招引，補齊產(chǎn)業(yè)鏈條短板，同時培育引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，重點發(fā)展大容量、高密度、長壽命儲能和動力電池，加快打造行業(yè)競爭優(yōu)勢。
同時，回復(fù)還提出，要整合分布式電源、可控負(fù)荷、儲能裝置等資源，探索打造虛擬電廠。在儲能領(lǐng)域，全面突破電源側(cè)和電網(wǎng)側(cè)儲能，引導(dǎo)光伏、風(fēng)電企業(yè)按一定比例配置儲能，加快推進(jìn)新型儲能高質(zhì)量、規(guī)?；⒓墒桨l(fā)展。
原文如下：
溫州市發(fā)展和改革委員會關(guān)于市政協(xié)十二屆二次會議第391號提案的答復(fù)函
答復(fù)意見：
民建市委會：
你們在市政協(xié)十二屆二次會議期間所提的《關(guān)于聚焦雙碳戰(zhàn)略 搶抓市場機遇 加快打造全國新能源產(chǎn)能中心和應(yīng)用示范城市的提案》（政協(xié)提案391號）收悉。經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
同意民建市委會提出的發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善新能源產(chǎn)業(yè)體系；優(yōu)化完善人才政策，加強要素供給保障；拓寬新能源消納渠道，構(gòu)建新能源消費體系等加快溫州打造全國新能源創(chuàng)新發(fā)展高地的建議。
一、前期主要工作
新能源是雙碳背景下，引領(lǐng)和賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，事關(guān)城市未來與核心競爭力。市委市政府高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突破口和推動高質(zhì)量發(fā)展的新賽道，不斷優(yōu)化頂層設(shè)計，強化政策保障，拼搶攻堅項目，競速壯大產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈延鏈。今年1-4月，全市新增光伏裝機容量18.47萬千瓦（全省第5，其中集中式4.5萬千瓦，分布式13.97萬千瓦），新增風(fēng)電裝機容量18.25萬千瓦（全省第2），新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值455億元，同比增速7.8%，高于全市規(guī)上工業(yè)增速3個百分點，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。
（一）重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈。一是加快省級特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。推動我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合、集聚發(fā)展，截至目前樂清電氣產(chǎn)業(yè)入選省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，龍灣新能源產(chǎn)業(yè)（三電系統(tǒng)）、瑞安市汽車零部件產(chǎn)業(yè)（底盤系統(tǒng)）入選省級第一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同區(qū)。二是完成編制“5+5”產(chǎn)業(yè)鏈招商手冊工作。圍繞“5+5”產(chǎn)業(yè)鏈，分別總結(jié)各產(chǎn)業(yè)總體概況，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈招引優(yōu)勢和面臨瓶頸，對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向和重點領(lǐng)域做出整體研判，提出了產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的總體思路和推進(jìn)舉措。三是發(fā)力企業(yè)“增資擴產(chǎn)”，補強新能源產(chǎn)業(yè)鏈。近年來通過“一局長一項目”精準(zhǔn)合作招引，聚焦“高大上、鏈群配”項目，在青山集團(tuán)、瑞浦蘭鈞的聚合帶動下，通過引進(jìn)偉明盛青、比亞迪、格林美、新宙邦等新能源頭部企業(yè)，落地投資190億元的溫州鋰電池新材料產(chǎn)業(yè)基地、投資104億元的溫州弗迪動力電池產(chǎn)業(yè)園、投資108億元的溫州新能源電池材料產(chǎn)業(yè)園。依托金風(fēng)科技深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電零碳總部基地項目，招引落地以電控、軸承等為代表的11家核心零部件企業(yè)（含4家上市公司），并與正泰等10余家本土龍頭企業(yè)實現(xiàn)“鏈群配”。
（二）落實人才政策，加大要素保障力度。一是加快頂層設(shè)計。出臺《關(guān)于人才引領(lǐng)驅(qū)動新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干舉措》，構(gòu)建“十百千萬”人才支撐體系，搭建“1230”人才發(fā)展平臺，著力打造最優(yōu)人才生態(tài)，截至目前，在溫新能源領(lǐng)域高層次人才到達(dá)1175人。二是謀劃成立新能源學(xué)院。今年，浙江安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院與市經(jīng)信局共同籌建溫州市新能源學(xué)院，并已獲市人民政府批復(fù)同意。同時將依托新能源學(xué)院設(shè)立產(chǎn)教融合平臺，培養(yǎng)新能源領(lǐng)域高素質(zhì)技術(shù)技能人才、承擔(dān)新能源企業(yè)員工“學(xué)歷+技能”培訓(xùn)、為新能源企業(yè)與社區(qū)提供“立地式”科研服務(wù)，打造新能源產(chǎn)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用與新能源安全特色平臺。三是持續(xù)改進(jìn)土地利用計劃管理方式。從因素法分配改為“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”，積極支持新能源產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，在用地方面做好政策指導(dǎo)和服務(wù)保障，加大存量土地盤活利用力度，統(tǒng)籌新增計劃指標(biāo)、批而未供土地、存量建設(shè)用地等保障新能源項目用地需求，提高土地節(jié)約集約利用水平。四是全力保障重大新能源產(chǎn)業(yè)項目用能指標(biāo)。將有限的能耗指標(biāo)優(yōu)先用于“大好高”新能源產(chǎn)業(yè)項目，今年以來我市已保障5個新能源產(chǎn)業(yè)項目用能指標(biāo)，共新增能耗65萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，批復(fù)總能耗接近去年全年。五是用足用好新能源能耗抵扣政策。去年11月，國家發(fā)展改革委 國家統(tǒng)計局 國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制有關(guān)工作的通知》（發(fā)改運行〔2022〕1258號），明確新增可再生能源消費不納入總量和強度控制，我市根據(jù)省里有關(guān)政策口徑、操作辦法等細(xì)化后推動新增可再生能源消費的應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)納盡納。落實國家、省工作部署，執(zhí)行能耗“雙控”指標(biāo)“十四五”初年核定、中期評估、期末考核制度，科學(xué)分解每年目標(biāo)任務(wù)，不再下達(dá)能耗總量控制指標(biāo)。
（三）做好清潔能源項目并網(wǎng)接入，完善供給消納體系。針對我市存在新能源消納渠道不暢等問題，今年以來我市做了以下工作：一是強化源網(wǎng)荷儲規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。編制《溫州市電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮各類電源建設(shè)、電網(wǎng)發(fā)展、負(fù)荷增長等因素，建議科學(xué)、合理安排海上風(fēng)電等清潔能源的建設(shè)時序，并加強源網(wǎng)等相關(guān)規(guī)劃的銜接，確保源網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是開展新能源綠電交易。通過市場化機制進(jìn)一步優(yōu)化配置綠色電力資源，深度挖掘綠色電力零碳屬性的商業(yè)價值和社會價值，推動能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)清潔低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)各市場主體按照平等自愿原則，依據(jù)現(xiàn)行市場準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)定簽訂入市協(xié)議并在浙江電力交易平臺注冊；及時組織市域內(nèi)風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)和有外貿(mào)需求符合準(zhǔn)入條件的電力用戶開展交易培訓(xùn)，熟悉交易方案、交易流程，了解掌握市場主體預(yù)期，引導(dǎo)市場主體積極參與綠電交易。三是推動數(shù)智減碳列入全省試點。在全省率先探索實施“碳均論英雄”評價，創(chuàng)新推出了基于“企業(yè)碼”平臺的“碳效碼”，“碳效碼·溫州專區(qū)”列為省級試點。目前，已完成6536家規(guī)上工業(yè)企業(yè)碳效評價，并將碳效評價偏低的企業(yè)列為節(jié)能改造的重點對象。四是積極推動電力體制改革。鼓勵有條件的縣(市、區(qū))成立國有售電公司,加快推進(jìn)樂清市、蒼南縣成立國有售電公司,支持溫州綠能售電等公司參與市場交易和售電服務(wù)。根據(jù)《2023年浙江省電力市場化交易方案》，支持無補貼的風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)，儲能電站等清潔能源開展直接交易。五是推動構(gòu)建清潔能源供給消納體系。在廊道資源緊張、新能源規(guī)劃開發(fā)密集地區(qū)，結(jié)合電網(wǎng)送出和消納條件，探索能源匯集站規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先在蒼南地區(qū)先行先試，服務(wù)清潔能源集中消納。
二、下一步工作思路
下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實省委省政府統(tǒng)籌推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價系列決策部署，充分發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)鏈鏈辦統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)檢查等職能，拼搶攻堅項目、競速壯大產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)全國新能源產(chǎn)能中心和應(yīng)用示范城市為統(tǒng)領(lǐng)，積極構(gòu)建核風(fēng)光水蓄氫儲全鏈條產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造萬億級新產(chǎn)業(yè)。重點要在以下五個方面盡快形成優(yōu)勢：
（一）聚焦項目攻堅，迅速推動形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。圍繞“核風(fēng)光水蓄氫儲”全鏈條，加快推動重大能源項目早開工、早投運，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈條的完整性和安全性，全年新增清潔能源裝機容量300萬千瓦。動力電池方面，年產(chǎn)能26GWh的比亞迪刀片電池項目第一條生產(chǎn)線10月底前投用，年內(nèi)新增產(chǎn)能2-3GWh；在去年投用瑞浦新能源制造業(yè)基地一、二期26GWh項目的基礎(chǔ)上，三期24GWh項目力爭年內(nèi)竣工、明年一季度投產(chǎn)，遠(yuǎn)期規(guī)劃總產(chǎn)能將達(dá)到150GWh；偉明盛青的鋰電池新材料產(chǎn)業(yè)基地一期年內(nèi)投產(chǎn)，明年年底全部投產(chǎn)、可年產(chǎn)20萬噸三元正極材料；格林美、新宙邦、永青股份合作的溫州新能源電池材料產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)開工，建成后可年產(chǎn)50萬噸鎳鈷錳晶體材料、6萬噸高純度碳酸鋰材料、10萬噸電解液材料。核電方面，加快推進(jìn)三澳核電一期建設(shè)、力爭全年完成投資55億元，二期力爭年內(nèi)核準(zhǔn)開工，同步加快三期審批進(jìn)度。海風(fēng)方面，金風(fēng)科技16兆瓦風(fēng)機12月底前投產(chǎn)，遠(yuǎn)景8.5兆瓦風(fēng)機9月底前投產(chǎn)，風(fēng)機整機產(chǎn)能超90萬千瓦；運達(dá)海上風(fēng)電總裝基地項目9月底前開工，明年四季度15兆瓦風(fēng)機投產(chǎn)；建成蒼南2號、全容量并網(wǎng)30萬千瓦，開工平陽1號、蒼南3號兩個海上風(fēng)電項目裝機規(guī)模140萬千瓦，加快蒼南1號二期、蒼南2號二期等海上風(fēng)電項目前期工作，力爭年內(nèi)近海風(fēng)電項目全部核準(zhǔn)。光伏方面，開工建設(shè)正泰高效光伏電池、組件及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地項目和龍港市5GW異質(zhì)結(jié)電池與組件項目，加快推進(jìn)瑞安市8GW高效異質(zhì)結(jié)光伏電池及8GW組件項目，項目建成后光伏電池產(chǎn)能可達(dá)2100萬千瓦；瑞安大唐馬嶼鎮(zhèn)林光互補，樂清漁光互補1號項目年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電，新增并網(wǎng)60萬千瓦。抽蓄方面，泰順、永嘉抽蓄加快推進(jìn)，文成抽蓄力爭“十四五”核準(zhǔn)開工，建成后總裝機達(dá)到360萬千瓦。儲能方面，全年并網(wǎng)投運溫州梅嶼儲能、中國能建永嘉甌北儲能和樂清灣港區(qū)共享儲能一期，新增儲能27.5萬千瓦。氫能方面，加快招引德燃?xì)淙剂想姵仨椖柯涞販刂?，填補我市氫能產(chǎn)業(yè)空白。
（二）聚焦集群發(fā)展，迅速推動形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。對標(biāo)常州“發(fā)、儲、送、用”產(chǎn)業(yè)環(huán)環(huán)相扣、成果轉(zhuǎn)換效益明顯的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，我們將抓緊繪制覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)的圖譜，突出建鏈延鏈補鏈強鏈，加快推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。近期突出抓好三條產(chǎn)業(yè)鏈：一是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。目前已引進(jìn)了金風(fēng)科技、運達(dá)、遠(yuǎn)景等項目，計劃同步招引11家核心零部件企業(yè)（已落地4家，涉及發(fā)電機、海纜、結(jié)構(gòu)件、塔筒），并與10余家本土企業(yè)（輪轂-浙江東星能源科技有限公司、齒輪箱-浙江通力傳動、風(fēng)機主機-華儀電氣、傳感器-貝良風(fēng)能、發(fā)電機-宏發(fā)電機及正卿發(fā)電機、軸承-人本集團(tuán)、海底電纜-興樂集團(tuán)等）實現(xiàn)鏈群供應(yīng)配套，但中上游涉及風(fēng)電系統(tǒng)建設(shè)的主要設(shè)備及基礎(chǔ)材料存在不足，特別是葉片、發(fā)電機、主軸、塔筒等核心產(chǎn)品的生產(chǎn)能力與競爭力不足，齒輪箱、控制系統(tǒng)、輪轂等環(huán)節(jié)仍為空白。下步要聚焦這些短板領(lǐng)域，大力招引落地一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項目，打造形成裝備制造、工程設(shè)計、施工安裝、運行維護(hù)、科教培訓(xùn)的全產(chǎn)業(yè)鏈。二是動力電池和儲能產(chǎn)業(yè)鏈。目前我市主要有偉明盛青正極材料、瑞浦能源鋰電池加工、麥田能源模組PACK和格林美動力電池回收等四塊領(lǐng)域，但還缺少上游的碳材料、硅碳材料、氟材料等核心原材料以及隔膜材料等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)布局。下步，要圍繞核心原材料、隔膜材料等環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)招引，補齊產(chǎn)業(yè)鏈條短板，同時培育引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，重點發(fā)展大容量、高密度、長壽命儲能和動力電池，加快打造行業(yè)競爭優(yōu)勢。三是光伏產(chǎn)業(yè)。目前我市主要以中下游的光伏支架、逆變器、光伏組件、光伏電站的建設(shè)運維、發(fā)電上網(wǎng)等業(yè)務(wù)為主，但上游的光伏玻璃、多晶硅及硅片、光伏薄膜等高附加值領(lǐng)域技術(shù)儲備與產(chǎn)業(yè)布局不足。下步，要支持正泰等相關(guān)企業(yè)積極向上游產(chǎn)業(yè)拓展，同時大力招引一批上游頭部企業(yè)，推動光伏產(chǎn)業(yè)彎道超車。
（三）聚焦科創(chuàng)引領(lǐng)，迅速推動形成創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，平臺是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。一要建強科研平臺。主要是4個平臺：1.爭取金風(fēng)科技國家級深遠(yuǎn)海漂浮式海上風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新中心布局溫州，著力攻克深遠(yuǎn)海漂浮式風(fēng)機重大技術(shù)難題，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)國際領(lǐng)先。2.依托雙碳科創(chuàng)港和溫大碳中和研究院，加快白馬湖實驗室溫州中心建設(shè)，著力攻克動力電池、儲能電池重大技術(shù)難題，爭創(chuàng)省技術(shù)創(chuàng)新中心。3.依托中科先進(jìn)技術(shù)溫州研究院，加快推動新能源汽車核心部件的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)落地。4.支持偉明環(huán)保與中南大學(xué)合作共建新材料研究院，加快推進(jìn)新能源汽車動力電池材料重大技術(shù)攻關(guān)以及成果轉(zhuǎn)化。此外，還要引導(dǎo)正泰等新能源領(lǐng)域企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)，加快突破一批新能源應(yīng)用領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。二要突破核心技術(shù)。迭代制定新能源領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)榜單，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，努力實現(xiàn)一批“全球首發(fā)、國際領(lǐng)先”成果轉(zhuǎn)化落地。三要育強創(chuàng)新人才。加快構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)人才支撐體系，年內(nèi)要建成1個產(chǎn)教融合聯(lián)盟、1個創(chuàng)新聯(lián)合體，新引進(jìn)新能源領(lǐng)域院士鯤鵬1人以上，省級以上人才5人左右，新培育2名產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、10名首席專家、100名工程師、1000名技術(shù)技能人才。特別是在固態(tài)電池和鈣鈦礦領(lǐng)域，爭取引育一批國際頂尖人才。
（四）聚焦改革創(chuàng)新，迅速推動形成政策比較優(yōu)勢。要以改革創(chuàng)新來突破三方面的瓶頸制約：一要破解審批服務(wù)瓶頸。建立新能源項目集中審批綠色通道，制定項目準(zhǔn)入負(fù)面清單和企業(yè)承諾事項清單，推進(jìn)實施企業(yè)投資項目承諾制，實現(xiàn)“拿地即開工”。推動電網(wǎng)企業(yè)建立新能源項目接網(wǎng)一站式服務(wù)平臺，實現(xiàn)新能源項目接網(wǎng)全流程線上辦理，大幅壓縮接網(wǎng)時間。二要破解要素資源瓶頸。允許“十四五”新增能耗指標(biāo)跨年度跨地區(qū)統(tǒng)籌使用，年度新增可再生能源電力消費量可用于項目能耗平衡。加大綠色金融支持力度，綜合運用綠色信貸、綠色發(fā)展基金、綠色債券等綠色金融工具和支持企業(yè)上市等渠道，不斷拓寬可再生能源投融資渠道。全力爭取新能源產(chǎn)業(yè)用地（用海）試點政策支持，加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電試點示范項目建設(shè)，爭取溫州占全省總規(guī)模達(dá)到50%以上。三要破解電力消納瓶頸。加快推進(jìn)500千伏瑞安變、三澳核電一期送出工程等項目建設(shè)工作，著力構(gòu)建高承載的堅強主網(wǎng)架，實現(xiàn)新能源最大程度就地消納。創(chuàng)新探索新能源匯集消納模式，積極開展需求側(cè)可調(diào)節(jié)能力建設(shè)，為大規(guī)模新能源集約接入創(chuàng)造物質(zhì)條件。研究核風(fēng)光等清潔能源參與交易機制，支持新能源項目與批發(fā)用戶開展直接交易。
（五）聚焦應(yīng)用示范，迅速推動形成應(yīng)用場景優(yōu)勢。錨定重點領(lǐng)域，深度挖掘重點培育發(fā)展前景好、示范作用強的標(biāo)桿場景，通過場景建設(shè)強化新產(chǎn)品新技術(shù)應(yīng)用示范，引領(lǐng)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在光伏發(fā)電領(lǐng)域，推進(jìn)新建建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)，利用商場、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑屋頂發(fā)展“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式光伏，整合分布式電源、可控負(fù)荷、儲能裝置等資源，探索打造虛擬電廠。在儲能領(lǐng)域，全面突破電源側(cè)和電網(wǎng)側(cè)儲能，引導(dǎo)光伏、風(fēng)電企業(yè)按一定比例配置儲能，加快推進(jìn)新型儲能高質(zhì)量、規(guī)模化、集成式發(fā)展。在氫能領(lǐng)域，加快推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，支持率先開展氫燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和示范應(yīng)用，探索氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，爭取納入省級示范區(qū)（點）。同時，還要組織舉辦全國性的新能源產(chǎn)業(yè)峰會、展覽會，打造一個全國性的交流合作平臺，推出一批可復(fù)制推廣的示范應(yīng)用，全面打響溫州新能源產(chǎn)業(yè)品牌。
最后，感謝您對發(fā)改工作的支持。
溫州市發(fā)展和改革委員會
2023年6月18日
