中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“雙碳”目標(biāo)下，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是必然趨勢(shì)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，2023年3月，我國(guó)非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量首次超過(guò)50%，儲(chǔ)能作為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要支撐，對(duì)改善新能源電源的系統(tǒng)友好性、改善負(fù)荷需求特性、推動(dòng)新能源大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展起著關(guān)鍵作用。根據(jù)2023年3月國(guó)家電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)發(fā)布的《2022年度電化學(xué)儲(chǔ)能電站行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》1（以下簡(jiǎn)稱“中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”）報(bào)告，2022年電化學(xué)儲(chǔ)能電站平均運(yùn)行系數(shù)為0.17（相當(dāng)于平均每天運(yùn)行4.15h、年平均運(yùn)行1516h）、平均利用系數(shù)為0.09（相當(dāng)于平均每天利用2.27h、年平均利用829h），電化學(xué)儲(chǔ)能電站發(fā)展呈現(xiàn)出蓄勢(shì)待發(fā)的態(tài)勢(shì)。受政策以及市場(chǎng)化機(jī)制的影響，截至2022年年底，我國(guó)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)儲(chǔ)能累計(jì)投運(yùn)總能量占比分別為48.4%、38.72%、12.88%，不同應(yīng)用場(chǎng)景的電化學(xué)儲(chǔ)能發(fā)展差異較大，本文將主要針對(duì)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展情況展開(kāi)詳細(xì)分析。
電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能通常是指服務(wù)電力系統(tǒng)運(yùn)行，以協(xié)助電力調(diào)度機(jī)構(gòu)向電網(wǎng)提供電力輔助服務(wù)、延緩或替代輸變電設(shè)施升級(jí)改造等為主要目的建設(shè)的儲(chǔ)能電站。常見(jiàn)的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)用場(chǎng)景包括獨(dú)立儲(chǔ)能（包括共享儲(chǔ)能等）、替代型儲(chǔ)能（包括變電站、應(yīng)急電源等）等。中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截至2022年年底，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站在建55座、裝機(jī)4.08GW/7.52GWh，累計(jì)投運(yùn)78座、裝機(jī)2.44GW/5.43GWh，累計(jì)投運(yùn)總能量同比增長(zhǎng)165.87%。其中獨(dú)立儲(chǔ)能累計(jì)投運(yùn)總能量，在電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站累計(jì)投運(yùn)總能量中占比近90%，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)用主要場(chǎng)景對(duì)比詳見(jiàn)表1。
表1 電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)用主要場(chǎng)景對(duì)比
獨(dú)立儲(chǔ)能
替代型儲(chǔ)能
定義
獨(dú)立儲(chǔ)能是以獨(dú)立主體身份直接與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，納入電力并網(wǎng)運(yùn)行及輔助服務(wù)管理的儲(chǔ)能電站
替代型儲(chǔ)能是延緩或替代電網(wǎng)輸變電設(shè)備的儲(chǔ)能電站
建設(shè)地點(diǎn)
根據(jù)具體的需求和應(yīng)用場(chǎng)景而定，建設(shè)地點(diǎn)較為靈活
電網(wǎng)側(cè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，負(fù)荷中心地區(qū)、臨時(shí)性負(fù)荷增加地區(qū)、階段性供電可靠性需求提高地區(qū)等
主要作用
提供調(diào)峰、調(diào)頻、系統(tǒng)備用、黑啟動(dòng)等輔助服務(wù)
延緩輸配電擴(kuò)容升級(jí)/替代偏遠(yuǎn)地區(qū)基本供電/替代保障供電等
收益方式
提供電力輔助服務(wù)收益/電力現(xiàn)貨交易收益/容量租賃收益等
提供電力輔助服務(wù)/將替代型儲(chǔ)能設(shè)施成本收益納入輸配電價(jià)回收等
一、獨(dú)立儲(chǔ)能
（一）獨(dú)立儲(chǔ)能規(guī)模
截至2022年年底，獨(dú)立儲(chǔ)能電站在建48座、裝機(jī)3.82GW/7.19GWh，累計(jì)投運(yùn)64座、裝機(jī)2.1GW/4.86GWh，累計(jì)投運(yùn)總能量同比增長(zhǎng)159.13%。受各地區(qū)政策影響，目前獨(dú)立儲(chǔ)能電站主要分布在山東、湖南、寧夏、青海、河北，累計(jì)總能量占獨(dú)立儲(chǔ)能總能量的74.29%，獨(dú)立儲(chǔ)能裝機(jī)區(qū)域分布呈現(xiàn)出明顯不平衡。2022年，獨(dú)立儲(chǔ)能電站平均運(yùn)行系數(shù)20.13（相當(dāng)于平均每天運(yùn)行3.03h、年平均運(yùn)行1106h）、平均利用系數(shù)30.07（相當(dāng)于平均每天利用1.61h、年平均利用586h），運(yùn)行情況接近電化學(xué)儲(chǔ)能電站平均水平（2022年電化學(xué)儲(chǔ)能電站平均運(yùn)行系數(shù)為0.17、平均利用系數(shù)為0.09）。
（二）獨(dú)立儲(chǔ)能發(fā)展相關(guān)政策
整體來(lái)看，近年來(lái)全國(guó)已有約30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)布了獨(dú)立儲(chǔ)能相關(guān)的支持政策，主要聚焦投資建設(shè)（發(fā)展規(guī)劃、投資補(bǔ)貼等）以及電站發(fā)展運(yùn)營(yíng)（提供電力輔助服務(wù)、共享租賃、現(xiàn)貨交易等）等方面，各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)布的獨(dú)立儲(chǔ)能相關(guān)政策及裝機(jī)量情況詳見(jiàn)表2。
表2 獨(dú)立儲(chǔ)能政策及裝機(jī)情況4
序號(hào)
省（自治區(qū)、直轄市）
政策名稱
政策聚焦
發(fā)展情況
1
山東
1.《關(guān)于促進(jìn)我省新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目健康發(fā)展的若干措施》
投資建設(shè)
在建8座、裝機(jī)861MW/1726MWh；
累計(jì)投運(yùn)9座、裝機(jī)505.95MW/1011.3MWh
2.《山東省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則（試行）》
3.《山東省電力并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則（2023年修訂版）》《山東省電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（2023年修訂版）》
發(fā)展運(yùn)營(yíng)
2
湖南
1.《關(guān)于加快推動(dòng)湖南省電化學(xué)儲(chǔ)能發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
投資建設(shè)
在建5座、裝機(jī)600MW/1200MWh；
累計(jì)投運(yùn)9座、裝機(jī)308.45MW/916.9MWh
2.《湖南省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)交易模擬運(yùn)行規(guī)則》
發(fā)展運(yùn)營(yíng)
3
寧夏
1.《寧夏“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》
2.《關(guān)于開(kāi)展2022年新型儲(chǔ)能項(xiàng)目試點(diǎn)工作的通知》
投資建設(shè)
在建4座、裝機(jī)550MW/1100MWh；
累計(jì)投運(yùn)3座、裝機(jī)400MW/800MWh
3.《寧夏電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則》
4.《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于加快促進(jìn)儲(chǔ)能健康有序發(fā)展的通知》
發(fā)展運(yùn)營(yíng)
4
江蘇
1.《江蘇省“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》
投資建設(shè)
在建8座、裝機(jī)501.32MW/900.4MWh；
累計(jì)投運(yùn)4座、裝機(jī)143.88MW/259.6MWh
2.《江蘇電力輔助服務(wù)（調(diào)峰）市場(chǎng)交易規(guī)則》
3.《蘇州市吳江區(qū)分布式光伏規(guī)?；_(kāi)發(fā)實(shí)施方案》
4.《關(guān)于無(wú)錫高新區(qū)（新吳區(qū)）關(guān)于節(jié)能降碳綠色發(fā)展的政策意見(jiàn)》
發(fā)展運(yùn)營(yíng)
5
湖北
1.《關(guān)于征集新型儲(chǔ)能示范試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》
投資建設(shè)
在建8座、裝機(jī)461.55MW/914.6MWh
2.《湖北電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》
發(fā)展運(yùn)營(yíng)
6
安徽
1.《安徽省新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃》（2022—2025年）
投資建設(shè)
在建7座、裝機(jī)441.5MW/735.8MWh；
累計(jì)投運(yùn)1座、裝機(jī)20.85MW/20MWh
2.《安徽電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則（試行）》
3.《合肥市進(jìn)一步促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策實(shí)施細(xì)則》
4.《蚌埠市光伏建筑應(yīng)用試點(diǎn)城市專項(xiàng)資金使用管理辦法》
發(fā)展運(yùn)營(yíng)
7
青海
1.《青海電力市場(chǎng)管理實(shí)施細(xì)則（初稿）》
2.《青海電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則（試行）》
發(fā)展運(yùn)營(yíng)
累計(jì)投運(yùn)3座、裝機(jī)232MW/464MWh
8
山西
1.《山西省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》
投資建設(shè)
在建1座、裝機(jī)200MW/200MWh
2.《山西省電力市場(chǎng)規(guī)則匯編（試運(yùn)行V12.0）》
3.《山西電力一次調(diào)頻市場(chǎng)交易實(shí)施細(xì)則（試行）》
4.《關(guān)于印發(fā)太原市招商引資若干措施的通知》
發(fā)展運(yùn)營(yíng)
9
河北
1.《全省電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能布局指導(dǎo)方案》
投資建設(shè)
累計(jì)投運(yùn)8座、裝機(jī)112.95MW/415.25MWh
10
河南
1.《加快我省新型儲(chǔ)能發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》
投資建設(shè)
累計(jì)投運(yùn)16座、裝機(jī)100.8MW/100.8MWh
2.《河南電力調(diào)峰輔助服務(wù)交易規(guī)則（試行）》
發(fā)展運(yùn)營(yíng)
11
遼寧
/
/
累計(jì)投運(yùn)1座、裝機(jī)100MW/400MWh
12
福建
1.《福建省“十四五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》
投資建設(shè)
在建1座、裝機(jī)100MW/200MWh
2.《福建電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)基本規(guī)則（試行）》
發(fā)展運(yùn)營(yíng)
13
甘肅
1.《甘肅省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則（試行）》
投資建設(shè)
累計(jì)投運(yùn)1座、裝機(jī)60MW/240MWh
2.《甘肅電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案（結(jié)算試運(yùn)行暫行V2.2）》
發(fā)展運(yùn)營(yíng)
14
廣東
1.《廣東省推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》
投資建設(shè)
在建1座、裝機(jī)70MW/140MWh；
累計(jì)投運(yùn)4座、裝機(jī)30MW/62MWh
2.《廣東省新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)交易實(shí)施方案》
3.《廣東調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)交易實(shí)施細(xì)則》
4.《深圳市福田區(qū)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展若干措施》
5.《關(guān)于印發(fā)〈肇慶高新區(qū)節(jié)約用電支持制造業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼資金申報(bào)指南〉的通知》
發(fā)展運(yùn)營(yíng)
15
浙江
1.《關(guān)于浙江省加快新型儲(chǔ)能示范應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》
投資建設(shè)
在建4座、裝機(jī)27.5MW/68MWh；
累計(jì)投運(yùn)4座、裝機(jī)78MW/156MWh
2.《浙江省第三方獨(dú)立主體參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則（試行）（征求意見(jiàn)稿）》
3.《溫州市關(guān)于推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（征求意見(jiàn)稿）》
4.《舟山市普陀區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施管理辦法》
5.《杭州市蕭山區(qū)電力保供三年行動(dòng)方案（2022—2024）》
6.《海鹽縣貫徹<浙江省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策>承接落實(shí)方案（征求意見(jiàn)稿）》
7.《海寧市發(fā)展和改革局關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》
8.《關(guān)于加快推動(dòng)婺城區(qū)新型儲(chǔ)能發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
9.《諸暨市整市推進(jìn)分布式光伏規(guī)模化開(kāi)發(fā)工作方案（修訂稿）》
發(fā)展運(yùn)營(yíng)
16
天津
1.《天津?yàn)I海高新區(qū)促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法》
發(fā)展運(yùn)營(yíng)
累計(jì)投運(yùn)1座、裝機(jī)10MW/10MWh
17
海南
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在建1座、裝機(jī)5MW/10MWh
18
新疆
1.《關(guān)于加快推進(jìn)新能源及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的通知》
2.《新疆獨(dú)立儲(chǔ)能參與中長(zhǎng)期交易實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》
投資建設(shè)
/
3.《關(guān)于建立健全支持新型儲(chǔ)能健康有序發(fā)展配套政策的通知》
4.《新疆電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》
發(fā)展運(yùn)營(yíng)
19
內(nèi)蒙古
1.《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
2.《內(nèi)蒙古自治區(qū)支持新型儲(chǔ)能發(fā)展的若干政策（2022—2025年）》
投資建設(shè)
/
3.《內(nèi)蒙古自治區(qū)支持新型儲(chǔ)能發(fā)展的若干政策（2022—2025年）》
發(fā)展運(yùn)營(yíng)
20
四川
1.《關(guān)于將儲(chǔ)能設(shè)施納入四川自動(dòng)發(fā)電控制輔助服務(wù)市場(chǎng)試運(yùn)行的通知》
2.《成都市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整十條政策措施》
3.《成都市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于申報(bào)2022年生態(tài)文明建設(shè)儲(chǔ)能領(lǐng)域市級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項(xiàng)目的通知》
發(fā)展運(yùn)營(yíng)
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21
重慶
1.《重慶電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則》
2.《重慶兩江新區(qū)支持新型儲(chǔ)能發(fā)展專項(xiàng)政策》
3.《銅梁區(qū)支持新型儲(chǔ)能發(fā)展八條措施（試行）》
發(fā)展運(yùn)營(yíng)
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22
西藏
1.《西藏電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》
2.《西藏電力并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》
發(fā)展運(yùn)營(yíng)
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23
廣西
1.《廣西新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃（2023—2030年）》
2.《加快推動(dòng)廣西新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目建設(shè)的若干措施（試行）》
投資建設(shè)
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24
江西
1.《關(guān)于做好新型儲(chǔ)能項(xiàng)目全過(guò)程管理工作的通知》
投資建設(shè)
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2.《江西電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則》
發(fā)展運(yùn)營(yíng)
25
北京
1.《北京市“十四五”新型儲(chǔ)能電站發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》“十四五”中后期新型儲(chǔ)能電站擬建項(xiàng)目征集
投資建設(shè)
/
2.《關(guān)于公開(kāi)征集朝陽(yáng)區(qū)2022年節(jié)能減碳項(xiàng)目的通知》
發(fā)展運(yùn)營(yíng)
26
貴州
1.《貴州省新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》
投資建設(shè)
/
2.《貴州電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則（修訂版）》
發(fā)展運(yùn)營(yíng)
27
吉林
1.《吉林省新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2022—2030年）》
投資建設(shè)
/
28
云南
1.《云南黑啟動(dòng)輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則（試行）》
發(fā)展運(yùn)營(yíng)
/
已發(fā)布的相關(guān)政策可以歸納為以下幾個(gè)方面：
一是鼓勵(lì)獨(dú)立儲(chǔ)能發(fā)展建設(shè)。2022年6月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》，指出新型儲(chǔ)能可作為獨(dú)立儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)。目前，全國(guó)共有20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺(tái)了支持獨(dú)立儲(chǔ)能發(fā)展的相關(guān)政策，包括山東、河南在內(nèi)的部分地區(qū)通過(guò)規(guī)劃建設(shè)獨(dú)立儲(chǔ)能示范項(xiàng)目、鼓勵(lì)配建儲(chǔ)能轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能等政策支持獨(dú)立儲(chǔ)能發(fā)展。
二是鼓勵(lì)共享儲(chǔ)能的發(fā)展。將儲(chǔ)能容量進(jìn)行共享租賃是獨(dú)立儲(chǔ)能的一種盈利模式，當(dāng)前山東、河南、貴州、寧夏、廣西、新疆等多地在其發(fā)布的政策中鼓勵(lì)共享儲(chǔ)能的發(fā)展，提出將新能源企業(yè)租賃的儲(chǔ)能容量視為配建容量，容量租賃指導(dǎo)價(jià)格約為每年160~300元/kW。廣西在《加快推動(dòng)廣西新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目建設(shè)的若干措施（試行）》中明確，已通過(guò)容量租賃模式配置儲(chǔ)能的市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項(xiàng)目，可暫不參與調(diào)峰輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偂?
三是鼓勵(lì)獨(dú)立儲(chǔ)能參與電力現(xiàn)貨交易。山東、山西、甘肅、青海、廣東等5個(gè)省份明確了獨(dú)立儲(chǔ)能參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的規(guī)則細(xì)則。山東是我國(guó)第一個(gè)支持獨(dú)立儲(chǔ)能參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的省份，2022年9月山東印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我省新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目健康發(fā)展的若干措施》的通知指出，示范項(xiàng)目作為獨(dú)立儲(chǔ)能可參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，進(jìn)入市場(chǎng)前，充電電量電價(jià)暫按電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，進(jìn)入市場(chǎng)后，充電時(shí)為市場(chǎng)用戶，從電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中直接購(gòu)電，放電時(shí)為發(fā)電企業(yè)，其相應(yīng)充電電量不承擔(dān)輸配電價(jià)與政府性基金與附加。
四是鼓勵(lì)獨(dú)立儲(chǔ)能參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。2018年起，我國(guó)已有20個(gè)省份明確了儲(chǔ)能可以參與電力輔助服務(wù)的規(guī)則。根據(jù)電力輔助服務(wù)規(guī)則，包括獨(dú)立儲(chǔ)能在內(nèi)的儲(chǔ)能系統(tǒng)可以參與的交易品種主要包括調(diào)峰和調(diào)頻。同時(shí)，規(guī)則對(duì)參與輔助服務(wù)的儲(chǔ)能系統(tǒng)的容量進(jìn)行了一定限制，一般為不低于5~10MW。
五是給予獨(dú)立儲(chǔ)能補(bǔ)貼支持。目前，已有江蘇、浙江、山西、河南、廣東等10余個(gè)地區(qū)出臺(tái)了補(bǔ)貼支持政策，補(bǔ)貼方式包括放電補(bǔ)貼、容量補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼等。重慶對(duì)獨(dú)立儲(chǔ)能的補(bǔ)貼力度較大，重慶兩江新區(qū)發(fā)布的《重慶兩江新區(qū)支持新型儲(chǔ)能發(fā)展專項(xiàng)政策》提出：對(duì)新引進(jìn)的重點(diǎn)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，自約定開(kāi)工之日起兩年內(nèi)固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)元（含）以上的，經(jīng)認(rèn)定，按照該項(xiàng)目實(shí)際固定資產(chǎn)投資的15%給予支持。對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的支持額度最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。
（三）獨(dú)立儲(chǔ)能重點(diǎn)省份分析——以山東為例
結(jié)合上述政策的發(fā)布及獨(dú)立儲(chǔ)能的建設(shè)規(guī)模看，山東的獨(dú)立儲(chǔ)能發(fā)展走在全國(guó)前列，這與山東積極引導(dǎo)獨(dú)立儲(chǔ)能電站建設(shè)、助力獨(dú)立儲(chǔ)能經(jīng)濟(jì)性提升有關(guān)。山東作為能源消耗大省，由于地勢(shì)和自然資源稟賦的原因，山東的水電裝機(jī)規(guī)模較小，但風(fēng)電和光伏的裝機(jī)規(guī)模在逐年增大，這也使得電網(wǎng)在面對(duì)由于新能源電力的大規(guī)模接入而帶來(lái)的對(duì)靈活調(diào)度資源需求升高的問(wèn)題時(shí)，抽水蓄能無(wú)法有效發(fā)揮作用。因此，山東十分重視電化學(xué)儲(chǔ)能發(fā)展。
從2020年開(kāi)始，山東就在全國(guó)較早地推行新能源配儲(chǔ)，并開(kāi)始構(gòu)建以峰谷分時(shí)電價(jià)為主的儲(chǔ)能市場(chǎng)，但存在著經(jīng)濟(jì)性不高，用戶配儲(chǔ)積極性差等問(wèn)題，為了進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)化引導(dǎo)，提高儲(chǔ)能發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，山東開(kāi)始推動(dòng)獨(dú)立儲(chǔ)能的發(fā)展。作為國(guó)內(nèi)首個(gè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的省份，山東在支持獨(dú)立儲(chǔ)能發(fā)展方面的力度較大，發(fā)布了較多鼓勵(lì)政策，并進(jìn)一步明確了獨(dú)立儲(chǔ)能的盈利模式，這也是山東獨(dú)立儲(chǔ)能得以發(fā)展的基礎(chǔ)。
整體來(lái)看，山東對(duì)獨(dú)立儲(chǔ)能發(fā)展的支持力度較大，明確了新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目可以作為獨(dú)立儲(chǔ)能參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，并鼓勵(lì)符合要求的新能源配儲(chǔ)轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能5。在經(jīng)濟(jì)性方面，山東規(guī)定了中長(zhǎng)期市場(chǎng)儲(chǔ)能的盈利模式6，并通過(guò)政策引導(dǎo)形成了獨(dú)立儲(chǔ)能容量共享租賃、參與電力輔助服務(wù)、峰谷價(jià)差套利、容量補(bǔ)償?shù)榷鄠€(gè)收益模式7。
二、替代型儲(chǔ)能
（一）替代型儲(chǔ)能規(guī)模
截至2022年年底，替代型儲(chǔ)能電站在建7座、裝機(jī)0.26GW/0.33GWh，累計(jì)投運(yùn)14座、裝機(jī)0.33GW/0.58GWh，累計(jì)投運(yùn)總能量同比增長(zhǎng)239.64%。2022年，替代型儲(chǔ)能平均運(yùn)行系數(shù)0.15（相當(dāng)于平均每天運(yùn)行3.61h、年平均運(yùn)行1318.5h）、平均利用系數(shù)0.14（相當(dāng)于平均每天利用3.37h、年平均利用1232h），運(yùn)行情況優(yōu)于電化學(xué)儲(chǔ)能電站平均水平（2022年電化學(xué)儲(chǔ)能電站平均運(yùn)行系數(shù)為0.17、平均利用系數(shù)為0.09）。
（二）替代型儲(chǔ)能發(fā)展相關(guān)政策
近年來(lái)，全國(guó)已有約20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在相關(guān)政策中涉及了鼓勵(lì)替代型儲(chǔ)能發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)布的替代型儲(chǔ)能相關(guān)政策及裝機(jī)量情況詳見(jiàn)表3。
表3 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）替代型儲(chǔ)能政策及裝機(jī)情況8
序號(hào)
?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）
政策名稱
發(fā)展情況
1
寧夏
《寧夏“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》
累計(jì)投運(yùn)2座、裝機(jī)200MW/400MWh
2
安徽
《安徽省新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃》（2022—2025年）
在建1座、裝機(jī)161MW/161MWh；
累計(jì)投運(yùn)1座、裝機(jī)10MW/10MWh
3
江蘇
《江蘇省“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》
在建2座、裝機(jī)80.64MW/140.8MWh；
累計(jì)投運(yùn)3座、裝機(jī)32.24MW/54.15MWh
4
北京
《北京市“十四五”時(shí)期電力發(fā)展規(guī)劃》
累計(jì)投運(yùn)2座、裝機(jī)29MW/44MWh
5
河南
《加快我省新型儲(chǔ)能發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》
在建2座、裝機(jī)17.2MW/17.2MWh；
累計(jì)投運(yùn)1座、裝機(jī)48MW/48MWh
6
浙江
《浙江省“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃》
累計(jì)投運(yùn)2座、裝機(jī)6.35MW/9.4MWh
7
廣東
《廣東省推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》
累計(jì)投運(yùn)1座、裝機(jī)5.25MW/11.58MWh
8
上海
/
在建1座、裝機(jī)3.78MW/7.56MWh
9
西藏
《今冬明春及“十四五”期間電力保供方案》
累計(jì)投運(yùn)1座、裝機(jī)0.5MW/3.16MWh
10
河北
《河北省“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃》
在建1座、裝機(jī)0.5MW/1MWh；
累計(jì)投運(yùn)1座、裝機(jī)2.7MW/0.81MWh
11
山西
《山西省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》
/
12
湖北
《關(guān)于征集新型儲(chǔ)能示范試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》
/
13
廣西
《廣西新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃（2023—2030年）》
/
14
四川
《四川省電源電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》
/
15
江西
《關(guān)于做好新型儲(chǔ)能項(xiàng)目全過(guò)程管理工作的通知》
/
16
吉林
《吉林省新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2022—2030年）》
/
17
新疆
《關(guān)于加快推進(jìn)新能源及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的通知》
/
18
山東
《山東省新型儲(chǔ)能工程發(fā)展行動(dòng)方案》
/
19
湖南
《湖南省推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型做好碳達(dá)峰工作的實(shí)施方案》
/
20
貴州
《貴州省能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》
/
21
重慶
《重慶市“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》
/
整體來(lái)看，自2022年6月7日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》后，已有約20個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）參照文件精神出臺(tái)了對(duì)于替代型儲(chǔ)能發(fā)展的支持政策，提出在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、電網(wǎng)末端及偏遠(yuǎn)地區(qū)等布局新型儲(chǔ)能，發(fā)揮儲(chǔ)能應(yīng)急備用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，探索將電網(wǎng)替代型儲(chǔ)能設(shè)施成本收益納入輸配電價(jià)回收等。
（三）替代型儲(chǔ)能發(fā)展情況分析
我國(guó)配電系統(tǒng)覆蓋面廣泛，尤其在偏遠(yuǎn)地區(qū)，配電網(wǎng)的負(fù)荷密度較低，供電半徑較長(zhǎng)，這導(dǎo)致位于配電系統(tǒng)末端的用戶常常遭遇電壓偏低的問(wèn)題。因此在這些特定的場(chǎng)景下，與新建、擴(kuò)容電網(wǎng)輸配電設(shè)施相比，建設(shè)替代型儲(chǔ)能可以更加便捷、經(jīng)濟(jì)地延緩或替代電網(wǎng)升級(jí)改造，替代性發(fā)揮輸變電設(shè)施功能。例如，在西藏、新疆等偏遠(yuǎn)地區(qū)的電網(wǎng)末端，由于地理位置偏遠(yuǎn)、電力輸送受限等因素，存在供電不足的問(wèn)題。傳統(tǒng)的電網(wǎng)擴(kuò)容改造成本較高且時(shí)間較長(zhǎng)，建設(shè)電網(wǎng)替代型儲(chǔ)能，可以替代電網(wǎng)的輸配電設(shè)施，經(jīng)濟(jì)靈活地增強(qiáng)電網(wǎng)薄弱區(qū)域供電保障能力。
結(jié)合上述對(duì)于替代型儲(chǔ)能發(fā)展政策的分析，可以看出電網(wǎng)替代型儲(chǔ)能的發(fā)展仍處于前期的探索階段，但隨著儲(chǔ)能技術(shù)的逐步成熟，電網(wǎng)替代型儲(chǔ)能需求也逐步顯現(xiàn)。
三、電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展趨勢(shì)分析
隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)的逐步加快，受極端天氣以及新能源裝機(jī)比例逐漸增高的影響，考慮電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的實(shí)際需要，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能由于其電網(wǎng)互動(dòng)友好性以及相對(duì)清晰的商業(yè)模式，在政策和市場(chǎng)中得到了較高的關(guān)注，發(fā)展前景較為廣闊。
在獨(dú)立儲(chǔ)能方面，該模式由于其較為豐富的盈利模式以及較為良好的經(jīng)濟(jì)性，目前已經(jīng)得到了較多地區(qū)的關(guān)注。但對(duì)于獨(dú)立儲(chǔ)能的發(fā)展，其涉及的共享租賃、參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、提供輔助服務(wù)等獲利模式仍存在部分實(shí)際問(wèn)題。一是共享儲(chǔ)能全面落地尚需時(shí)間。共享儲(chǔ)能通過(guò)模式創(chuàng)新，為儲(chǔ)能降本增收提供了思路，但目前各地項(xiàng)目規(guī)劃較多，實(shí)際投運(yùn)較少，實(shí)際租賃情況、輔助服務(wù)調(diào)用情況等需要進(jìn)一步明確保障機(jī)制，獲得穩(wěn)定收入存在風(fēng)險(xiǎn)。二是儲(chǔ)能參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)還處于初步探索階段。目前只有山東的12個(gè)電站開(kāi)展了相關(guān)實(shí)踐，其規(guī)模化發(fā)展還依賴各地市場(chǎng)機(jī)制的完善及相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步。三是輔助服務(wù)收益無(wú)法達(dá)到預(yù)期值。目前電力輔助服務(wù)費(fèi)在發(fā)電電源間實(shí)行零和博弈，成本難以有效疏導(dǎo)至電力用戶，同時(shí)調(diào)峰等輔助服務(wù)補(bǔ)償價(jià)格普遍不高，獨(dú)立儲(chǔ)能收益難以保障。
在電網(wǎng)替代型儲(chǔ)能方面，目前電網(wǎng)替代型儲(chǔ)能的發(fā)展仍處于前期探索階段，目前還存在著包括政策中對(duì)電網(wǎng)替代型儲(chǔ)能界定不明、儲(chǔ)能成本納入輸配電成本缺乏核定標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。以上這些因素在一定范圍內(nèi)影響了電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的實(shí)際應(yīng)用和企業(yè)投資的積極性。
然而，受到新能源的快速發(fā)展、電力系統(tǒng)的靈活性要求以及能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型等因素的影響，伴隨著儲(chǔ)能技術(shù)的不斷進(jìn)步和市場(chǎng)的成熟，對(duì)獨(dú)立儲(chǔ)能和電網(wǎng)替代型儲(chǔ)能的應(yīng)用需求正逐步凸顯，一些實(shí)際的問(wèn)題也正在通過(guò)政策等手段逐步解決。未來(lái)，考慮到電源負(fù)荷及電網(wǎng)情況，電網(wǎng)側(cè)適合建設(shè)儲(chǔ)能的地址相對(duì)有限，獨(dú)立儲(chǔ)能和電網(wǎng)替代型儲(chǔ)能在面臨較為廣闊的發(fā)展前景的同時(shí)，伴隨著有關(guān)政策的落地也將面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
四、相關(guān)建議
一是逐步擴(kuò)大獨(dú)立儲(chǔ)能比例。政府及相關(guān)部門可參考抽水蓄能統(tǒng)一發(fā)展模式，采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、接受電網(wǎng)調(diào)度與自調(diào)度相結(jié)合的模式大力發(fā)展獨(dú)立儲(chǔ)能。可由地方政府牽頭，區(qū)域內(nèi)各類能源企業(yè)集中建設(shè)獨(dú)立/共享儲(chǔ)能電站（新能源、電網(wǎng)、用戶均可參與或主導(dǎo)），由電網(wǎng)進(jìn)行調(diào)用以及結(jié)合電力市場(chǎng)情況進(jìn)行電站自調(diào)度，并由政府向參建單位分配相應(yīng)的新能源開(kāi)發(fā)指標(biāo)，以此實(shí)現(xiàn)政府、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的多方共贏，顯著提升新能源消納空間。
二是因地制宜配置電網(wǎng)替代型儲(chǔ)能規(guī)模。結(jié)合當(dāng)?shù)匦履茉聪{、資源特性、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、負(fù)荷特性、電網(wǎng)安全、電源結(jié)構(gòu)等因素，由地方政府和電網(wǎng)公司牽頭，確定電網(wǎng)替代型儲(chǔ)能的配置需求，科學(xué)確定配置的合理比例，有序引導(dǎo)建設(shè)節(jié)奏。同時(shí)，對(duì)于電網(wǎng)替代型儲(chǔ)能，建議在電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃中予以明確。
三是構(gòu)建電網(wǎng)側(cè)長(zhǎng)效成本疏導(dǎo)及市場(chǎng)機(jī)制。建立保障獨(dú)立儲(chǔ)能、替代型儲(chǔ)能盈利的長(zhǎng)效機(jī)制，完善電能量市場(chǎng)機(jī)制，明確獨(dú)立儲(chǔ)能、替代型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)交易規(guī)則，加大有償調(diào)峰補(bǔ)償力度，豐富交易品種，不斷完善輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。研究建立儲(chǔ)能成本以電力輔助服務(wù)費(fèi)、輸配電價(jià)等形式向電力用戶疏導(dǎo)的機(jī)制，規(guī)劃出臺(tái)容量電價(jià)機(jī)制。健全尖峰電價(jià)機(jī)制，適度拉大峰谷電價(jià)差，通過(guò)價(jià)格信號(hào)激勵(lì)市場(chǎng)主體自發(fā)配置儲(chǔ)能資源。
