中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：7月6日，工信部發(fā)布關(guān)于修改《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》的決定，并于8月1號(hào)起施行。
本次修改，對(duì)新能源乘用車車型積分計(jì)算方法進(jìn)行調(diào)整，建立積分靈活性交易機(jī)制還優(yōu)化其他積分管理制度。
其中，調(diào)整《積分辦法》附件2《新能源乘用車車型積分計(jì)算方法》，將新能源乘用車標(biāo)準(zhǔn)車型分值平均下調(diào)40%左右，并相應(yīng)調(diào)整了積分計(jì)算方法和分值上限
并且，為應(yīng)對(duì)積分供需失衡問題，穩(wěn)定積分價(jià)格，新增“新能源汽車積分池管理”一章，建立積分池管理制度。當(dāng)年度新能源汽車正積分與負(fù)積分供需比超過2倍時(shí)啟動(dòng)積分池存儲(chǔ)，允許企業(yè)按自愿原則將新能源汽車正積分存儲(chǔ)至積分池，該部分積分存儲(chǔ)有效期5年。當(dāng)年度新能源汽車正積分與負(fù)積分供需比未達(dá)到1.5倍時(shí)釋放積分池中的積分，允許企業(yè)提取儲(chǔ)存的新能源汽車正積分，當(dāng)年度未使用的新能源汽車正積分將返還積分池。
原文如下：
關(guān)于修改《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》的決定
（（2023年6月29日中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部 中華人民共和國(guó)財(cái)政部 中華人民共和國(guó)商務(wù)部 中華人民共和國(guó)海關(guān)總署 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第64號(hào)公布，自2023年8月1日起施行。））
為適應(yīng)我國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的需要，工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門決定對(duì)《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》作如下修改：
一、將第十五條第三款修改為：“新能源乘用車車型積分按照《新能源乘用車車型積分計(jì)算方法》（見附件2）確定。工業(yè)和信息化部根據(jù)實(shí)際情況，可以對(duì)《新能源乘用車車型積分計(jì)算方法》作出調(diào)整，重新公布?！?
二、第二十一條增加一款，作為第二款：“工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局于每年6月30日前，按照《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》規(guī)定的評(píng)價(jià)方法，對(duì)上一年度乘用車企業(yè)平均二氧化碳排放量進(jìn)行核算，核算結(jié)果納入乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分核算情況報(bào)告，一并發(fā)布?！?
三、將第二十二條第三款修改為:“乘用車企業(yè)有平均燃料消耗量負(fù)積分、新能源汽車負(fù)積分的，應(yīng)當(dāng)在乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分核算情況報(bào)告發(fā)布后90日內(nèi)，向工業(yè)和信息化部提交其平均燃料消耗量負(fù)積分和新能源汽車負(fù)積分抵償報(bào)告（見附件4），并在核算情況報(bào)告發(fā)布后120日內(nèi)完成負(fù)積分抵償歸零?！?
四、將第二十六條第三項(xiàng)修改為:“使用本企業(yè)產(chǎn)生、結(jié)轉(zhuǎn)的新能源汽車正積分”。
五、將第二十九條修改為：“乘用車企業(yè)購(gòu)買的新能源汽車正積分，按照本辦法第二十二條的規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)，不得再次交易?！?
六、增加一章，作為第六章“新能源汽車積分池管理”，包括第三十一條至第三十四條。
七、增加一條，作為第三十一條：“工業(yè)和信息化部建立新能源汽車積分池，用于乘用車企業(yè)儲(chǔ)存或者提取新能源汽車正積分?！?
八、增加一條，作為第三十二條：“工業(yè)和信息化部根據(jù)全國(guó)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分供需情況，于每年7月30日前決定是否開放積分池。決定開放的，同時(shí)確定積分池儲(chǔ)存比例或者提取比例以及相關(guān)實(shí)施方案，通過汽車燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺(tái)向社會(huì)公布。”
九、增加一條，作為第三十三條:“經(jīng)核算，全國(guó)乘用車企業(yè)新能源汽車正積分，高于全國(guó)乘用車企業(yè)新能源汽車負(fù)積分與平均燃料消耗量負(fù)積分（扣減結(jié)轉(zhuǎn)和可受讓獲得的平均燃料消耗量正積分）之和的200%的，工業(yè)和信息化部開放積分池，允許乘用車企業(yè)在積分池中儲(chǔ)存新能源汽車正積分。
“乘用車企業(yè)可以在積分池開放之日起120日內(nèi)儲(chǔ)存新能源汽車正積分。儲(chǔ)存的數(shù)量不超過乘用車企業(yè)上一年度新能源汽車正積分與儲(chǔ)存比例的乘積。
“儲(chǔ)存在積分池中的新能源汽車正積分不設(shè)結(jié)轉(zhuǎn)比例要求，儲(chǔ)存有效期5年?！?
十、增加一條，作為第三十四條:“經(jīng)核算，全國(guó)乘用車企業(yè)新能源汽車正積分，未達(dá)到全國(guó)乘用車企業(yè)新能源汽車負(fù)積分與平均燃料消耗量負(fù)積分（扣減結(jié)轉(zhuǎn)和可受讓獲得的平均燃料消耗量正積分）之和的150%的，工業(yè)和信息化部開放積分池，允許乘用車企業(yè)提取儲(chǔ)存的新能源汽車正積分。
“提取的新能源汽車正積分?jǐn)?shù)量，不超過乘用車企業(yè)儲(chǔ)存在積分池中的新能源汽車正積分與提取比例的乘積。
“提取的新能源汽車正積分，在年度積分交易結(jié)束后未使用的，應(yīng)當(dāng)返還到積分池?！?
十一、將第三十七條修改為第四十一條，第一款修改為：“本辦法所稱核算年度是指每年1月1日至12月31日。境內(nèi)生產(chǎn)的乘用車以機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證的發(fā)證日期為準(zhǔn)確定相應(yīng)的年度；進(jìn)口乘用車以獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證車輛的海關(guān)報(bào)關(guān)單證放行日期為準(zhǔn)確定相應(yīng)的年度?！?
十二、增加一條，作為第四十三條：“工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和碳排放管理工作需要，適時(shí)研究建立本辦法規(guī)定的積分制度與其他碳減排體系的銜接機(jī)制?！?
十三、將附件2《新能源乘用車車型積分計(jì)算方法》修改為：
此外，對(duì)個(gè)別文字作相應(yīng)修改。
本決定自2023年8月1日起施行?！冻擞密嚻髽I(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 商務(wù)部 海關(guān)總署 質(zhì)檢總局令第44號(hào)）根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法
（（2017年9月27日中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部 中華人民共和國(guó)財(cái)政部 中華人民共和國(guó)商務(wù)部 中華人民共和國(guó)海關(guān)總署 中華人民共和國(guó)質(zhì)檢總局令第44號(hào)公布。自2018年4月1日起施行。根據(jù)2020年6月15日中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部 中華人民共和國(guó)財(cái)政部 中華人民共和國(guó)商務(wù)部 中華人民共和國(guó)海關(guān)總署 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第53號(hào)公布的《關(guān)于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》修訂。根據(jù)2023年6月29日中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部 中華人民共和國(guó)財(cái)政部 中華人民共和國(guó)商務(wù)部 中華人民共和國(guó)海關(guān)總署 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第64號(hào)公布的《關(guān)于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》修訂。））
第一章 總則
第一條為了提升乘用車節(jié)能水平，緩解能源和環(huán)境壓力，建立節(jié)能與新能源汽車管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)的乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理，適用本辦法。
第三條工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局實(shí)施乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理。
第四條本辦法所稱乘用車，是指《汽車和掛車類型的術(shù)語(yǔ)和定義》（GB/T 3730.1–2001）第2.1.1.1款至第2.1.1.10款規(guī)定的、最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量不超過3500千克的車輛，包括新能源乘用車和傳統(tǒng)能源乘用車。
本辦法所稱新能源乘用車，是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或者主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的乘用車，包括插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車、純電動(dòng)乘用車和燃料電池乘用車等。
本辦法所稱傳統(tǒng)能源乘用車，是指除新能源乘用車以外的，能夠燃用汽油、柴油、氣體燃料或者醇醚燃料等的乘用車（含非插電式混合動(dòng)力乘用車）。
本辦法所稱低油耗乘用車，是指綜合燃料消耗量不超過《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》（GB 27999）中對(duì)應(yīng)的車型燃料消耗量目標(biāo)值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求之積（計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留兩位小數(shù)）的傳統(tǒng)能源乘用車。
第五條乘用車企業(yè)包括中華人民共和國(guó)境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)。
本辦法所稱境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，是指取得工業(yè)和信息化部乘用車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入并獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的乘用車企業(yè)。
本辦法所稱進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，是指從中華人民共和國(guó)境外進(jìn)口并在境內(nèi)銷售獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的乘用車的企業(yè)，包括獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)和未獲授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)。
第六條工業(yè)和信息化部建立汽車燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分公示、轉(zhuǎn)讓、交易等工作。
乘用車企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)和信息化部的要求（見附件1），報(bào)送其生產(chǎn)、進(jìn)口的乘用車燃料消耗量和新能源乘用車相關(guān)數(shù)據(jù)；通過汽車燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺(tái)，開展積分轉(zhuǎn)讓或者交易。
第二章 乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分核算
第七條境內(nèi)各乘用車生產(chǎn)企業(yè)和各進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，是乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分的核算主體，單獨(dú)實(shí)施核算
第八條乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分，為該企業(yè)平均燃料消耗量的達(dá)標(biāo)值和實(shí)際值之間的差額，與其乘用車生產(chǎn)量或者進(jìn)口量的乘積（計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留整數(shù)）。
實(shí)際值低于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生正積分，高于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生負(fù)積分。
第九條乘用車企業(yè)平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)值，是指該企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求的乘積（計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留兩位小數(shù)）。
乘用車企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值，按照《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》第5.2款計(jì)算（計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留兩位小數(shù)）。同一車型在核算年度有多個(gè)不同的燃料消耗量目標(biāo)值的，按照不同的目標(biāo)值分開計(jì)算。
核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求，是指《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》第5.3款規(guī)定的相關(guān)比值。
第十條乘用車企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值，按照《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》第5.1款計(jì)算（計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留兩位小數(shù)）。同一車型在核算年度有多個(gè)不同的燃料消耗量的，按照不同的燃料消耗量分開計(jì)算
第十一條境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)的乘用車生產(chǎn)量，按照該企業(yè)在核算年度內(nèi)生產(chǎn)的、用于境內(nèi)銷售的乘用車實(shí)際產(chǎn)量核算。
進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)的乘用車進(jìn)口量，按照該企業(yè)在核算年度進(jìn)口用于境內(nèi)銷售的、獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證并經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的乘用車數(shù)量核算。
第十二條對(duì)核算年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn)、研發(fā)和運(yùn)營(yíng)保持獨(dú)立的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)口量2000輛以下的獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，放寬其企業(yè)平均燃料消耗量積分的達(dá)標(biāo)要求：
（一）2016年度至2020年度，企業(yè)平均燃料消耗量較上一年度下降6%以上的，其達(dá)標(biāo)值在《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上放寬60%；下降3%以上不滿6%的，其達(dá)標(biāo)值放寬30%；
（二）2021年度至2023年度，企業(yè)平均燃料消耗量較上一年度下降達(dá)到4%以上的，其達(dá)標(biāo)值在《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上放寬60%；下降2%以上不滿4%的，其達(dá)標(biāo)值放寬30%；
（三）2024年度及以后年度的核算要求，由工業(yè)和信息化部另行公布。
未獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)按照前款的規(guī)定管理，并自2019年度起實(shí)施企業(yè)平均燃料消耗量積分核算；但是，核算年度進(jìn)口量2000輛以下的，暫不實(shí)施積分核算。
第三章 乘用車企業(yè)新能源汽車積分核算
第十三條境內(nèi)各乘用車生產(chǎn)企業(yè)和各進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，是新能源汽車積分的核算主體，單獨(dú)實(shí)施核算。
第十四條乘用車企業(yè)新能源汽車積分，為該企業(yè)新能源汽車積分實(shí)際值與達(dá)標(biāo)值之間的差額。
實(shí)際值高于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生正積分，低于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生負(fù)積分。
第十五條乘用車企業(yè)新能源汽車積分實(shí)際值，是指該企業(yè)在核算年度內(nèi)生產(chǎn)或者進(jìn)口的新能源乘用車各車型的積分與該車型生產(chǎn)量或者進(jìn)口量乘積之和（計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留整數(shù)）。
前款規(guī)定的生產(chǎn)量、進(jìn)口量，按照本辦法第十一條規(guī)定的方法核算。
新能源乘用車車型積分按照《新能源乘用車車型積分計(jì)算方法》（見附件2）確定。工業(yè)和信息化部根據(jù)實(shí)際情況，可以對(duì)《新能源乘用車車型積分計(jì)算方法》作出調(diào)整，重新公布。
第十六條乘用車企業(yè)新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值，是指該企業(yè)在核算年度內(nèi)傳統(tǒng)能源乘用車的生產(chǎn)量或者進(jìn)口量，與新能源汽車積分比例要求的乘積（計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留整數(shù)）。
傳統(tǒng)能源乘用車中低油耗乘用車的生產(chǎn)量或者進(jìn)口量按照以下規(guī)定計(jì)算：
（一）2021年度、2022年度、2023年度，低油耗乘用車的生產(chǎn)量或者進(jìn)口量分別按照其數(shù)量的0.5倍、0.3倍、0.2倍計(jì)算；
（二）2024年度及以后年度的低油耗乘用車生產(chǎn)量或者進(jìn)口量計(jì)算倍數(shù)，由工業(yè)和信息化部另行公布。
第十七條對(duì)傳統(tǒng)能源乘用車年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿3萬輛的乘用車企業(yè)，不設(shè)定新能源汽車積分比例要求；達(dá)到3萬輛以上的，從2019年度開始設(shè)定新能源汽車積分比例要求。
2019年度、2020年度、2021年度、2022年度、2023年度的新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%、14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求，由工業(yè)和信息化部另行公布。
第四章 積分報(bào)告和公示
第十八條乘用車企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年12月20日前，向工業(yè)和信息化部提交下一年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分年度預(yù)報(bào)告。
預(yù)報(bào)告的內(nèi)容包括本企業(yè)平均燃料消耗量預(yù)期達(dá)標(biāo)值、預(yù)期實(shí)際值和新能源汽車積分預(yù)期值等（見附件3）
第十九條乘用車企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前，向工業(yè)和信息化部提交上一年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分執(zhí)行情況年度報(bào)告。
報(bào)告的內(nèi)容包括本企業(yè)生產(chǎn)或者進(jìn)口的各車型乘用車數(shù)量、關(guān)鍵參數(shù)、燃料消耗量、電能消耗量和對(duì)應(yīng)車型的燃料消耗量目標(biāo)值，以及本企業(yè)平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)值、實(shí)際值和新能源汽車積分等（見附件3）。
第二十條工業(yè)和信息化部于每年4月10日前，通過汽車燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺(tái)，向社會(huì)公示上一年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分相關(guān)情況。
對(duì)公示的乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分相關(guān)情況有異議的，可以在30日內(nèi)向工業(yè)和信息化部提出。工業(yè)和信息化部在收到異議后30日內(nèi)作出答復(fù)。
第二十一條工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局于每年6月30日前，對(duì)乘用車企業(yè)提交的企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分執(zhí)行情況年度報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，并發(fā)布上一年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分核算情況報(bào)告。
工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局于每年6月30日前，按照《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》規(guī)定的評(píng)價(jià)方法，對(duì)上一年度乘用車企業(yè)平均二氧化碳排放量進(jìn)行核算，核算結(jié)果納入乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分核算情況報(bào)告，一并發(fā)布。
第五章 積分并行管理
第二十二條乘用車企業(yè)平均燃料消耗量正積分可以結(jié)轉(zhuǎn)或者在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓。
乘用車企業(yè)新能源汽車正積分可以依據(jù)本辦法自由交易，并按照下列規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過三年：
（一）2019年度的新能源汽車正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年；
（二）2020年度的新能源汽車正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%；
（三）2021年度及以后年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值（僅核算傳統(tǒng)能源乘用車）與達(dá)標(biāo)值的比值不高于123%的，允許其當(dāng)年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%。只生產(chǎn)或者進(jìn)口新能源汽車的乘用車企業(yè)產(chǎn)生的新能源汽車正積分按照50%的比例結(jié)轉(zhuǎn)。
乘用車企業(yè)有平均燃料消耗量負(fù)積分、新能源汽車負(fù)積分的，應(yīng)當(dāng)在乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分核算情況報(bào)告發(fā)布后90日內(nèi)，向工業(yè)和信息化部提交其平均燃料消耗量負(fù)積分和新能源汽車負(fù)積分抵償報(bào)告（見附件4），并在核算情況報(bào)告發(fā)布后120日內(nèi)完成負(fù)積分抵償歸零。
工業(yè)和信息化部可以根據(jù)汽車行業(yè)發(fā)展情況決定延長(zhǎng)抵償期限和調(diào)整2020年度新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)比例。
第二十三條具有下列關(guān)系之一的乘用車企業(yè)，屬于本辦法第二十二條第一款規(guī)定的關(guān)聯(lián)企業(yè)：
（一）境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)與其直接或者間接持股總和達(dá)到25%以上的其他境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)；
（二）同為第三方直接或者間接持股總和達(dá)到25%以上的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)；
（三）獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，與該境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)直接或者間接持股總和達(dá)到25%以上的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，以及直接或者間接對(duì)該境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)持股總和達(dá)到25%以上的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)。
第二十四條乘用車企業(yè)平均燃料消耗量正積分結(jié)轉(zhuǎn)后續(xù)年度使用的，按照一定比例進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過三年。2018年度及以前年度的正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為80%；2019年度及以后年度的正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為90%。
第二十五條乘用車企業(yè)受讓的平均燃料消耗量正積分，僅限其在當(dāng)年度使用，不得再次轉(zhuǎn)讓。
第二十六條乘用車企業(yè)平均燃料消耗量負(fù)積分應(yīng)當(dāng)采取下列方式抵償歸零：
（一）使用本企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)的平均燃料消耗量正積分；
（二）使用本企業(yè)受讓的平均燃料消耗量正積分；
（三）使用本企業(yè)產(chǎn)生、結(jié)轉(zhuǎn)的新能源汽車正積分；
（四）購(gòu)買新能源汽車正積分。
前款所列的抵償方式，可以組合使用。
新能源汽車正積分可以抵扣同等數(shù)量的平均燃料消耗量負(fù)積分。
第二十七條乘用車企業(yè)的新能源汽車負(fù)積分，應(yīng)當(dāng)通過新能源汽車正積分抵償歸零。
第二十八條乘用車企業(yè)2019年度產(chǎn)生的新能源汽車負(fù)積分，可以使用2020年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分進(jìn)行抵償。
工業(yè)和信息化部可以根據(jù)汽車行業(yè)發(fā)展情況，決定乘用車企業(yè)使用2021年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分對(duì)2020年度產(chǎn)生的新能源汽車負(fù)積分進(jìn)行抵償。
第二十九條乘用車企業(yè)購(gòu)買的新能源汽車正積分，按照本辦法第二十二條的規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)，不得再次交易。
第三十條乘用車企業(yè)發(fā)生分立、合并等情形，影響積分結(jié)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、交易、抵償?shù)鹊?，?yīng)當(dāng)及時(shí)向工業(yè)和信息化部辦理變更手續(xù)。
第六章 新能源汽車積分池管理
第三十一條工業(yè)和信息化部建立新能源汽車積分池，用于乘用車企業(yè)儲(chǔ)存或者提取新能源汽車正積分。
第三十二條工業(yè)和信息化部根據(jù)全國(guó)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分供需情況，于每年7月30日前決定是否開放積分池。決定開放的，同時(shí)確定積分池儲(chǔ)存比例或者提取比例以及相關(guān)實(shí)施方案，通過汽車燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺(tái)向社會(huì)公布。
第三十三條經(jīng)核算，全國(guó)乘用車企業(yè)新能源汽車正積分，高于全國(guó)乘用車企業(yè)新能源汽車負(fù)積分與平均燃料消耗量負(fù)積分(扣減結(jié)轉(zhuǎn)和可受讓獲得的平均燃料消耗量正積分)之和的200%的，工業(yè)和信息化部開放積分池，允許乘用車企業(yè)在積分池中儲(chǔ)存新能源汽車正積分。
乘用車企業(yè)可以在積分池開放之日起120日內(nèi)儲(chǔ)存新能源汽車正積分。儲(chǔ)存的數(shù)量不超過乘用車企業(yè)上一年度新能源汽車正積分與儲(chǔ)存比例的乘積。
儲(chǔ)存在積分池中的新能源汽車正積分不設(shè)結(jié)轉(zhuǎn)比例要求，儲(chǔ)存有效期5年。
第三十四條經(jīng)核算，全國(guó)乘用車企業(yè)新能源汽車正積分，未達(dá)到全國(guó)乘用車企業(yè)新能源汽車負(fù)積分與平均燃料消耗量負(fù)積分（扣減結(jié)轉(zhuǎn)和可受讓獲得的平均燃料消耗量正積分）之和的150%的，工業(yè)和信息化部開放積分池，允許乘用車企業(yè)提取儲(chǔ)存的新能源汽車正積分。
提取的新能源汽車正積分?jǐn)?shù)量，不超過乘用車企業(yè)儲(chǔ)存在積分池中的新能源汽車正積分與提取比例的乘積。
提取的新能源汽車正積分，在年度積分交易結(jié)束后未使用的，應(yīng)當(dāng)返還到積分池。
第七章 監(jiān)督管理
第三十五條工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局建立乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分信用管理制度。
乘用車企業(yè)提交平均燃料消耗量與新能源汽車積分執(zhí)行情況年度報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向工業(yè)和信息化部提交信用承諾書（見附件5），由工業(yè)和信息化部向社會(huì)公示其信用承諾書。企業(yè)法定代表人未發(fā)生變動(dòng)的，信用承諾書無需逐年提交。
乘用車企業(yè)不履行承諾的，工業(yè)和信息化部將其作為失信乘用車企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，并錄入車輛生產(chǎn)企業(yè)信用信息管理平臺(tái)。
第三十六條工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分進(jìn)行核查。
工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對(duì)境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)及其乘用車燃料消耗量、新能源乘用車參數(shù)、乘用車生產(chǎn)量等進(jìn)行核查。
商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行核查。
海關(guān)總署負(fù)責(zé)對(duì)乘用車進(jìn)口量進(jìn)行核查。
市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)對(duì)獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的進(jìn)口新能源乘用車參數(shù)、進(jìn)口乘用車燃料消耗量等進(jìn)行核查。
第三十七條對(duì)違反本辦法的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向工業(yè)和信息化部舉報(bào)。接到舉報(bào)后，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)依法調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。
第八章 法律責(zé)任
第三十八條乘用車企業(yè)有下列情形之一的，工業(yè)和信息化部等部門按照職責(zé)給予通報(bào)，并按照核查值核算平均燃料消耗量與新能源汽車積分；情節(jié)嚴(yán)重的，作為失信乘用車企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，并錄入車輛生產(chǎn)企業(yè)信用信息管理平臺(tái)：
（一）未按照本辦法的規(guī)定報(bào)送乘用車燃料消耗量和新能源乘用車相關(guān)數(shù)據(jù)的；
（二）報(bào)送的乘用車燃料消耗量數(shù)據(jù)、新能源乘用車數(shù)據(jù)與核查結(jié)果不符的；
（三）報(bào)送的乘用車生產(chǎn)量、進(jìn)口量數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)量不符的；
（四）未按照本辦法的規(guī)定提交企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分報(bào)告，或者報(bào)告的內(nèi)容與事實(shí)不符的。
第三十九條乘用車企業(yè)平均燃料消耗量負(fù)積分、新能源汽車負(fù)積分未按照本辦法抵償歸零的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交其本年度乘用車生產(chǎn)或者進(jìn)口調(diào)整計(jì)劃，使本年度預(yù)期產(chǎn)生的正積分能夠抵償其尚未抵償?shù)呢?fù)積分。
第四十條乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理要求，納入乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入條件。乘用車企業(yè)有下列情形之一的，在其負(fù)積分抵償歸零前，對(duì)其燃料消耗量達(dá)不到《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》車型燃料消耗量目標(biāo)值的新產(chǎn)品，不予列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》或者不予核發(fā)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，并可以依照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處罰：
（一）平均燃料消耗量負(fù)積分未按照本辦法抵償歸零的；
（二）新能源汽車負(fù)積分未按照本辦法抵償歸零的；
（三）未按照本辦法第三十五條的規(guī)定提交年度乘用車生產(chǎn)或者進(jìn)口調(diào)整計(jì)劃，或者提交生產(chǎn)或者進(jìn)口調(diào)整計(jì)劃但本年度平均燃料消耗量積分、新能源汽車積分未滿足要求的。
第九章 附則
第四十一條本辦法所稱核算年度是指每年1月1日至12月31日。境內(nèi)生產(chǎn)的乘用車以機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證的發(fā)證日期為準(zhǔn)確定相應(yīng)的年度；進(jìn)口乘用車以獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證車輛的海關(guān)報(bào)關(guān)單證放行日期為準(zhǔn)確定相應(yīng)的年度。
工業(yè)和信息化部收到乘用車企業(yè)依據(jù)本辦法規(guī)定提交的材料后，轉(zhuǎn)送其他相關(guān)部門。
第四十二條本辦法涉及的標(biāo)準(zhǔn)修訂的，按照修訂后的文本執(zhí)行。
本辦法中的“以上”“以下”“不超過”均含本數(shù)，“不滿”不含本數(shù)。
第四十三條工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和碳排放管理工作需要，適時(shí)研究建立本辦法規(guī)定的積分制度與其他碳減排體系的銜接機(jī)制。
第四十四條工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完善乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理的經(jīng)濟(jì)措施。
根據(jù)我國(guó)國(guó)情和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，適時(shí)調(diào)整本辦法有關(guān)制度、附件，并重新公布。
第四十五條本辦法自2018年4月1日起施行。2013年3月14日公布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》（工業(yè)和信息化部2013年15號(hào)公告）、2014年10月14日公布的《關(guān)于加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》（工信部聯(lián)裝〔2014〕432號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法施行前制定的規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
《關(guān)于修改<乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法>的決定》解讀
2023年6月29日，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合公布了《關(guān)于修改<乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法>的決定》（工業(yè)和信息化部等五部門令第64號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)現(xiàn)行《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《積分辦法》）進(jìn)行了修改。為了更好地理解和執(zhí)行《決定》，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司負(fù)責(zé)同志對(duì)《決定》進(jìn)行了解讀。
問：修改《積分辦法》的背景是什么？
答：2017年，為促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、原質(zhì)檢總局等五部門聯(lián)合發(fā)布《積分辦法》，通過建立積分交易機(jī)制，形成促進(jìn)傳統(tǒng)汽車節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制。2020年，針對(duì)企業(yè)燃油車節(jié)能技術(shù)投入不夠、積分交易市場(chǎng)供需不平衡、新冠肺炎疫情影響等問題，工業(yè)和信息化部等五部門對(duì)《積分辦法》進(jìn)行了首次修改，完善了新能源汽車積分比例要求、引導(dǎo)傳統(tǒng)乘用車節(jié)能、關(guān)聯(lián)企業(yè)認(rèn)定等制度。近年來，全球汽車產(chǎn)業(yè)加速綠色化轉(zhuǎn)型，黨中央作出推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，我國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新形勢(shì)。與此同時(shí)，《積分辦法》執(zhí)行中出現(xiàn)機(jī)制不夠靈活、市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)能力不足、積分價(jià)格波動(dòng)較大等問題。為助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，亟需再次修改《積分辦法》。
問：修改《積分辦法》過程中，主要開展了哪些工作？
答：在修改《積分辦法》過程中，主要開展了以下工作：一是通過開展實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)等方式，充分聽取有關(guān)部門及企事業(yè)單位意見，并對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行了深入研究。二是書面征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及有關(guān)企業(yè)的意見，并向社會(huì)公開征求意見。結(jié)合各方面反饋意見，組織召開座談會(huì)，再次聽取有關(guān)方面的意見。三是認(rèn)真研究各方面意見，完善有關(guān)制度，形成《決定（草案）》。
2023年5月31日，工業(yè)和信息化部部務(wù)會(huì)議審議通過了《決定（草案）》。
問：《決定》修改了哪些內(nèi)容？
答：《決定》主要修改了以下內(nèi)容：
（一）調(diào)整新能源車型積分計(jì)算方法。綜合考慮技術(shù)進(jìn)步、成本下降和積分合規(guī)成本變化情況，按照積分供需平衡原則，調(diào)整《積分辦法》附件2《新能源乘用車車型積分計(jì)算方法》，將新能源乘用車標(biāo)準(zhǔn)車型分值平均下調(diào)40%左右，并相應(yīng)調(diào)整了積分計(jì)算方法和分值上限。同時(shí)，考慮到后續(xù)新能源積分比例和分值要求仍需要根據(jù)實(shí)際情況不斷進(jìn)行修改，《決定》規(guī)定工業(yè)和信息化部可以根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)對(duì)《新能源乘用車車型積分計(jì)算方法》作出調(diào)整。
（二）建立積分靈活性交易機(jī)制。為應(yīng)對(duì)積分供需失衡問題，穩(wěn)定積分價(jià)格，新增“新能源汽車積分池管理”一章，建立積分池管理制度。當(dāng)年度新能源汽車正積分與負(fù)積分供需比超過2倍時(shí)啟動(dòng)積分池存儲(chǔ)，允許企業(yè)按自愿原則將新能源汽車正積分存儲(chǔ)至積分池，該部分積分存儲(chǔ)有效期5年。當(dāng)年度新能源汽車正積分與負(fù)積分供需比未達(dá)到1.5倍時(shí)釋放積分池中的積分，允許企業(yè)提取儲(chǔ)存的新能源汽車正積分，當(dāng)年度未使用的新能源汽車正積分將返還積分池。
（三）優(yōu)化其他積分管理制度。一是考慮未來碳管理需要，增加企業(yè)平均碳排放水平公示要求，提出適時(shí)研究建立與其他碳減排體系的銜接機(jī)制；二是為方便企業(yè)進(jìn)一步做好積分相關(guān)工作，延長(zhǎng)企業(yè)負(fù)積分抵償報(bào)告提交時(shí)間和完成負(fù)積分抵償歸零時(shí)間；三是為提高積分交易靈活性，規(guī)定企業(yè)購(gòu)買的正積分可以抵償和結(jié)轉(zhuǎn)；四是為保障數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更為準(zhǔn)確，調(diào)整了核算年度內(nèi)車輛統(tǒng)計(jì)基準(zhǔn)。
