中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：6月21日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示，我國(guó)將加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)低碳發(fā)展合作，推動(dòng)形成互相認(rèn)可的碳排放、碳足跡核算體系。同時(shí)，近日，全國(guó)首個(gè)反映汽車(chē)產(chǎn)品碳足跡的數(shù)據(jù)平臺(tái)——中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈碳公示平臺(tái)正式運(yùn)行，平臺(tái)公布了首批近1400款車(chē)型的碳足跡數(shù)據(jù)。從公布數(shù)據(jù)看，碳足跡平均值為每公里259.67克二氧化碳，純電動(dòng)車(chē)的碳足跡最低，為每公里192.75克二氧化碳。由此可見(jiàn)，汽車(chē)電動(dòng)化對(duì)減少汽車(chē)行業(yè)碳排放有著顯著作用。
此外，近期歐洲議會(huì)通過(guò)了關(guān)于歐盟電池法的臨時(shí)協(xié)議，自2024年7月起，動(dòng)力電池以及工業(yè)電池必須申報(bào)產(chǎn)品碳足跡，屆時(shí)，歐盟成員國(guó)將以統(tǒng)一的方式對(duì)電池進(jìn)行管理，預(yù)計(jì)將對(duì)全球新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。碳足跡不僅是推動(dòng)企業(yè)減排、引導(dǎo)綠色消費(fèi)的重要措施，也是全球氣候變化行動(dòng)和國(guó)際貿(mào)易的重要博弈領(lǐng)域。因此，了解碳足跡、推動(dòng)形成國(guó)際互認(rèn)的碳足跡核算體系，推動(dòng)包括新能源汽車(chē)在內(nèi)的我國(guó)產(chǎn)品出口和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
1.國(guó)際上已形成三種應(yīng)用廣泛的產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)
“碳足跡”概念源自于“生態(tài)足跡”，是以生命周期評(píng)價(jià)方法評(píng)估研究對(duì)象在其生命周期中直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放。按照其應(yīng)用層面，碳足跡可分成“國(guó)家碳足跡”、“城市碳足跡”、“企業(yè)碳足跡”、“產(chǎn)品碳足跡”以及“個(gè)人碳足跡”等。
其中，國(guó)家或地域?qū)蛹?jí)，國(guó)際上比較通用核算標(biāo)準(zhǔn)是《IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》（IPCC,2006）以及《ICLEI城市溫室氣體清單指南》；企業(yè)、組織活動(dòng)層級(jí)，主要是《溫室氣體核算體系：企業(yè)核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》以及《ISO14064標(biāo)準(zhǔn)系列》；在產(chǎn)品層級(jí)，主要有《PAS2050:2011產(chǎn)品與服務(wù)生命周期溫室氣體排放的評(píng)價(jià)規(guī)范》、《產(chǎn)品生命周期核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》（GHGP rotocol）以及《ISO14067產(chǎn)品碳足跡量化與交流的要求與指導(dǎo)技術(shù)規(guī)范》。
生命周期評(píng)價(jià)法（LCA）是新能源汽車(chē)在內(nèi)的產(chǎn)品主要采用的碳足跡核算方法。生命周期評(píng)價(jià)法（LCA），應(yīng)用于評(píng)價(jià)和核算產(chǎn)品或服務(wù)的整個(gè)生命周期過(guò)程，從產(chǎn)品的原材料開(kāi)采到生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、消費(fèi)使用以及最終廢棄物處置，即從搖籃到墳?zāi)沟哪茉聪暮铜h(huán)境影響。而產(chǎn)品碳足跡的核算和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)主要參考《PAS2050:2011產(chǎn)品與服務(wù)生命周期溫室氣體排放的評(píng)價(jià)規(guī)范》、《產(chǎn)品生命周期核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》（GHGP rotocol）以及《ISO14067產(chǎn)品碳足跡量化與交流的要求與指導(dǎo)技術(shù)規(guī)范》這三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。其中，PAS2050標(biāo)準(zhǔn)首版由英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BSI)編制，于2008年10月29日發(fā)布，是世界上首例針對(duì)產(chǎn)品碳足跡的核算標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供了一個(gè)一致的方法評(píng)估產(chǎn)品生命周期內(nèi)溫室氣體的排放；GHGProtocol標(biāo)準(zhǔn)由(WRI和WBCSD)聯(lián)合制定，發(fā)表于2011年10月，是根據(jù)生命周期評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(ISO14044)制定的，是用于評(píng)測(cè)產(chǎn)品的生命周期碳排放的報(bào)告，旨在幫助企業(yè)或組織針對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)以及消費(fèi)使用等等環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的碳減排策略；ISO14067標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)根據(jù)PAS2050標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展而來(lái)，發(fā)布于2013年，該標(biāo)準(zhǔn)提供了產(chǎn)品碳足跡核算最基本的要求和指導(dǎo)，被認(rèn)為是更具普遍性的標(biāo)準(zhǔn)。
2.歐盟綠色貿(mào)易壁壘越來(lái)越高，我國(guó)碳足跡體系建設(shè)需加快完善
作為一種相對(duì)低碳的汽車(chē)產(chǎn)品，新能源汽車(chē)碳足跡核算體系為什么如此緊迫？這背后主要是國(guó)家間的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和綠色貿(mào)易壁壘。當(dāng)前，新能源汽車(chē)已成為主要國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇，加強(qiáng)新能源汽車(chē)領(lǐng)域碳足跡要求不僅可以提升自身新能園汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，又可以對(duì)國(guó)外產(chǎn)品設(shè)置較高的貿(mào)易壁壘，進(jìn)而更好保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
當(dāng)前，歐盟已建立完備的碳足跡評(píng)價(jià)體系，針對(duì)不同行業(yè)各自發(fā)布了詳細(xì)的歐盟方法指南、產(chǎn)品核算細(xì)則等。近期，歐洲議會(huì)通過(guò)了關(guān)于歐盟電池法的臨時(shí)協(xié)議，在獲得歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)后，這項(xiàng)法規(guī)就將正式生效。在此之前，電池護(hù)照概念便得到歐美國(guó)家的認(rèn)可，并對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品漂綠行為加大打擊力度。碳足跡不僅是各國(guó)推動(dòng)碳減排、應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的措施，也逐漸成為各國(guó)爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、設(shè)置貿(mào)易壁壘的重要手段。
作為我國(guó)新能源汽車(chē)和動(dòng)力電池產(chǎn)品出口的重要市場(chǎng)，歐洲越來(lái)越嚴(yán)格的碳排放要求將對(duì)我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品出口帶來(lái)壓力。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國(guó)汽車(chē)出口突破300萬(wàn)輛，達(dá)到311.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)54.4%。其中，新能源汽車(chē)出口67.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.2倍。從出口地區(qū)看，以比利時(shí)、英國(guó)為代表的歐洲地區(qū)，成為中國(guó)汽車(chē)出口的主要增量市場(chǎng)。由此可見(jiàn)，我國(guó)亟需完善汽車(chē)尤其是新能源汽車(chē)領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡核算和評(píng)價(jià)體系，并加快碳足跡體系國(guó)際互認(rèn)，從而更好支撐我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
我國(guó)碳足跡核算體系不斷完善，但仍需加快推進(jìn)。早在2008年，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布《環(huán)境管理 生命周期評(píng)價(jià) 要求與指南》（GB/T 24044-2008），規(guī)定了生命周期評(píng)價(jià)的要求，并提供了指南。近兩年，面對(duì)歐美對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)及碳足跡要求越來(lái)越嚴(yán)格，國(guó)內(nèi)加快碳足跡試點(diǎn)。2021年，商務(wù)部出臺(tái)《“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，提出“探索建立外貿(mào)產(chǎn)品生命周期碳足跡追蹤體系，促進(jìn)國(guó)際合作和互認(rèn)”。2022年10月，深圳印發(fā)《創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證 推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的工作方案（2023-2025）》，率先在全國(guó)建立碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系；同年，成都、無(wú)錫等地紛紛推動(dòng)區(qū)域碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系建設(shè)工作。近期，山東印發(fā)《山東省產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)工作方案（2023—2025年）》，提出到2025年，基本完成600家重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算，初步建立碳足跡核算評(píng)價(jià)體系。
但需要注意的是，我國(guó)在碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)、碳足跡體系建設(shè)、碳足跡核算和評(píng)價(jià)結(jié)果國(guó)家互認(rèn)方面仍存在較大不足。因此，需要加快完善碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系，以更好提升國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)碳足跡的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)行碳排放核算、建立產(chǎn)品碳足跡，從而更有能力應(yīng)對(duì)國(guó)際上在碳足跡領(lǐng)域形成的新貿(mào)易壁壘。此次，在全國(guó)汽車(chē)碳足跡數(shù)據(jù)平臺(tái)上線之際，工信部提出要推動(dòng)形成互相認(rèn)可的碳排放、碳足跡核算體系，預(yù)計(jì)后續(xù)工信部將發(fā)揮牽頭單位作用，采取更多具體措施，進(jìn)一步加快構(gòu)建新能源汽車(chē)碳足跡核算體系，并推動(dòng)形成國(guó)際互認(rèn)。
3.建立碳足跡體系將進(jìn)一步提高我國(guó)新能源汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)能力
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)和交通領(lǐng)域主要的碳排放來(lái)源，汽車(chē)被世界各國(guó)作為應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要工具。中汽數(shù)據(jù)有限公司數(shù)據(jù)顯示，從全生命周期來(lái)看，汽油乘用車(chē)全生命周期碳排放達(dá)39.7噸，若將汽油車(chē)更換為純電動(dòng)車(chē)，一輛車(chē)將碳減排43.4%。中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈碳公示平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)柴油車(chē)的使用階段的碳足跡約為每公里399.07克二氧化碳，純電動(dòng)車(chē)的碳足跡為每公里192.75克二氧化碳。由此可見(jiàn)，新能源汽車(chē)在推動(dòng)碳減排方面發(fā)揮著重要作用。
此外，不可忽略的是，使用階段較少的碳排放并不意味著新能源汽車(chē)就是一種完全的綠色低碳產(chǎn)品。從新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈看，從能源獲取、原材料開(kāi)采、零部件制造，到行駛使用、報(bào)廢回收，新能源汽車(chē)的發(fā)展同樣會(huì)產(chǎn)生大量的碳足跡。因此，建立新能源汽車(chē)碳足跡對(duì)將新能源汽車(chē)真正打造成綠色環(huán)保低碳的產(chǎn)品至關(guān)重要。
建立完善、國(guó)際互認(rèn)的碳足跡體系可以進(jìn)一步倒逼車(chē)企加快技術(shù)創(chuàng)新、提高新能源汽車(chē)的綠色價(jià)值。一方面，國(guó)際互認(rèn)的碳足跡可以在鞏固我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展良好勢(shì)頭基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升國(guó)際市場(chǎng)份額、擴(kuò)大我國(guó)新能源汽車(chē)國(guó)際影響力。另一方面，將有助于提升新能源全車(chē)企的碳減排商業(yè)價(jià)值，建立完善、國(guó)際互認(rèn)的新能源汽車(chē)碳足跡核算和評(píng)價(jià)體系可以進(jìn)一步擴(kuò)大新能源汽車(chē)碳積分的交易范圍、提高其碳資產(chǎn)的商業(yè)價(jià)值，增加新能能源車(chē)企商業(yè)收入。如特斯拉從2012年到2023年，靠出售碳積分累計(jì)收入60億美元，助力其實(shí)現(xiàn)整體盈利。另一方面，為減少碳排放、獲得更好綠色評(píng)價(jià)，碳足跡將倒逼車(chē)企從原料采購(gòu)、零部件生產(chǎn)制造、到整車(chē)組裝進(jìn)行供應(yīng)鏈管理和技術(shù)創(chuàng)新，減少新能源汽車(chē)生產(chǎn)制造全流程碳排放，從而提高車(chē)企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
新京報(bào)零碳研究院研究員 任大明
