中國儲能網(wǎng)訊：2023年以來，四川、江蘇調(diào)整了工商業(yè)用電目錄分時電價，安徽、廣西、貴州等地擬調(diào)整分時電價政策，并已發(fā)布相關(guān)征求意見稿。上述五?。▍^(qū)）此次主要是對高峰時段、尖峰電價進行調(diào)整。光伏裝機全國排名第三的江蘇還將試行重大節(jié)假日期間午間低谷電價機制。
2021年7月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進一步完善分時電價機制的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1093號）（以下簡稱“1093號文”）。1093號文下發(fā)后近兩年時間里，大部分省（區(qū)）調(diào)整了分時電價政策，建立了尖峰電價機制，拉大了峰谷價差。
優(yōu)化調(diào)整高峰時段、尖峰電價
在進一步完善分時電價時，各省的做法不完全一致，但都對高峰時段進行了優(yōu)化。
2023年4月24日，四川省發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整我省分時電價機制的通知》，對峰谷平時段的劃分進行調(diào)整，保持全省峰平谷各時段劃分總體不變，將原早高峰1小時、晚高峰7小時，優(yōu)化調(diào)整為早高峰2小時、晚高峰6小時。
2023年6月5日，貴州省發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善峰谷分時電價有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》，擬在保持全省峰平谷各時段劃分總體不變的情況下，將早高峰和晚高峰均后移一個小時，將峰段9—12時、16—21時調(diào)整為10—13時、17—22時。與此同時，貴州擬將峰平谷比價拉大，從現(xiàn)行的1.5:1:0.5調(diào)整為1.6:1:0.4。
5月17日，安徽省發(fā)展改革委、安徽省能源局發(fā)布《關(guān)于完善迎峰度夏（冬）期間用電峰谷時段劃分等有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》，擬優(yōu)化峰谷分時電價執(zhí)行時段，將夏季晚高峰增加2小時。同時，執(zhí)行尖峰電價的條件日最低氣溫≤-5℃或日最高氣溫≥36℃，拓寬為日最低氣溫≤-3℃或日最高氣溫≥35℃時。
江蘇、廣西則擬調(diào)整尖峰電價。
5月24日，江蘇省發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進一步完善分時電價政策的通知》，優(yōu)化完善315千伏安及以上的工業(yè)用電季節(jié)性尖峰電價，將夏季在10—11時、14—15時執(zhí)行尖峰電價調(diào)整為在14—15時、20－21時執(zhí)行，同時取消了以極端高低溫為觸發(fā)條件的規(guī)定；夏、冬兩季尖峰電價統(tǒng)一以峰段電價為基礎(chǔ)，上浮20%。
5月30日，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于迎峰度夏度冬期間峰谷分時電價政策調(diào)整有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》，擬將尖峰電價由實施月份的每日10—12時調(diào)整為19—21時。
經(jīng)歷過2022年最高氣溫、最少來水、最大用電負荷的極端情況，四川也對尖峰電價機制進行了優(yōu)化，以進一步匹配省內(nèi)用電負荷特性。四川增加了尖峰電價執(zhí)行的時間，將大工業(yè)用戶尖峰電價執(zhí)行時間從此前的2個月（夏季1個月、冬季1個月）調(diào)整為4個月（夏季2個月、冬季2個月）。
有電價研究者指出，用戶負荷曲線的變化、當?shù)匦履茉窗l(fā)展、電力通道的建設(shè)等都會對凈負荷產(chǎn)生影響，從而影響系統(tǒng)成本，因此分時電價需要動態(tài)調(diào)整。
1093號文提出，電力現(xiàn)貨市場運行的地方，參考電力現(xiàn)貨市場分時電價信號，適時調(diào)整目錄分時電價時段劃分、浮動比例。電力現(xiàn)貨市場尚未運行的地方，中長期交易峰谷電價價差不低于目錄分時電價的峰谷電價價差。
“未來，隨著現(xiàn)貨市場的推進，參考電力現(xiàn)貨市場分時電價信號，各地會對目錄分時電價劃分時段、浮動比例進行經(jīng)常性的調(diào)整?！鼻笆鲭妰r研究者說。
試行節(jié)假日午間低谷電價
在調(diào)整高峰時段及尖峰電價的同時，江蘇等地開始探索建立午間低谷電價。江蘇提出試行工業(yè)用電重大節(jié)日深谷電價，對315千伏安及以上的工業(yè)用電，每年春節(jié)、“五一”國際勞動節(jié)、國慶節(jié)期間，在11—15時，在平段電價基礎(chǔ)上，以峰段電價為計算基礎(chǔ)，下浮20%。此前，江蘇的谷段時間只設(shè)置在0—8時。
江蘇在文件中提到此舉是為了緩解重大節(jié)日期間電力階段性供大于求的現(xiàn)象，鼓勵和引導(dǎo)有調(diào)節(jié)能力的連續(xù)生產(chǎn)工業(yè)電力用戶主動增加用電負荷，提升電力系統(tǒng)整體效能。
光伏的出力一般在午間達到高峰，呈現(xiàn)“倒U型”曲線。江蘇是光伏裝機大省，午間用電需求減弱，新能源出力增加，需求和供給不匹配。中國電力網(wǎng)報道，2023年4月27日當天11時，江蘇電網(wǎng)用電早高峰剛過，負荷開始快速下降，但新能源發(fā)電出力卻依然在增加，短短二十分鐘內(nèi)，江蘇電網(wǎng)負荷下降了近300萬千瓦，但新能源發(fā)電出力卻上升了100萬千瓦。
有江蘇省能源從業(yè)人士指出，午間光伏出力增加，江蘇火電企業(yè)需把出力盡可能降低，此時抽水蓄能電站處在蓄能狀態(tài)，工業(yè)用電重大節(jié)日深谷電價有助于鼓勵適當增加用電負荷，以緩和供需的不匹配。
國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年3月底，江蘇光伏累計并網(wǎng)裝機規(guī)模為2765.2萬千瓦，在全國排名第三。《江蘇省電力需求響應(yīng)實施細則》（修訂征求意見稿）指出，新能源出力與天氣變化耦合緊密，風電出力最大時可達1924萬千瓦，最小時僅有4.5萬千瓦；光伏出力白天最大時可達1376萬千瓦（全口徑），晚間為0，大大增加電力平衡難度。
山東也是光伏裝機大省，在2020年底就設(shè)置了午間低谷電價。2020年11月底，結(jié)合山東電力現(xiàn)貨市場形成的時段供需關(guān)系，山東將12—13時由平段調(diào)整為低谷；2021年底，山東進一步將12—14時調(diào)整為谷段。2022年底，山東在午間低谷時段基礎(chǔ)上增設(shè)了深谷時段，成為國內(nèi)首個支持深谷分時電價的省份。根據(jù)《國網(wǎng)山東省電力公司關(guān)于2023年工商業(yè)分時電價公告》，除夏季（6—8月）外，其余季節(jié)的11—14時（冬季12—14時），山東執(zhí)行深谷電價。2022年11月印發(fā)的《山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于工商業(yè)分時電價政策有關(guān)事項的通知》規(guī)定，深谷時段電價下浮90%，下降幅度大于低谷時段（下浮70%）。國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年3月底，山東光伏累計并網(wǎng)裝機規(guī)模為4550.9萬千瓦，在全國排名第一。
“山東新能源占比較高，白天的凈負荷曲線形成了峽谷曲線，”上述電價研究者認為，未來各省新能源占比越來越高，在白天設(shè)置深谷電價的省份還將進一步增加。
除了山東，浙江、山西等都將午間部分時段調(diào)整為用電的低谷時段。浙江自2021年10月15日起執(zhí)行的分時電價，將11—13時設(shè)置為低谷時段；山西2022年1月1日起執(zhí)行的分時電價，也將11—13時設(shè)置為低谷時段；河北南網(wǎng)在2022年12月開始實施的分時電價政策，將12—15時從平段調(diào)整為谷段。根據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)，截至2023年3月底，浙江、山西、河北光伏裝機在全國排名分列第四、第八、第二。
在西北新能源大省，白天谷段時間更長。甘肅、寧夏、青海（對鐵合金、碳化硅、水泥等具有靈活性調(diào)整生產(chǎn)時間的行業(yè)）將9—17時設(shè)為谷段，蒙西將10—15時設(shè)為谷段。
如何處理峰谷分時電價帶來的損益？
受訪的研究者指出，在設(shè)計分時電價時，基本原則是保持總體收入不變，不產(chǎn)生明顯的超額收入，也不形成明顯的虧空，避免增加用電成本或形成不公平負擔。
不過，在實際執(zhí)行過程中，受用戶削峰填谷的積極性、調(diào)節(jié)能力大小等多方面的影響，分時電價的總收入與實際用電成本之間還是會產(chǎn)生差額，或盈余或虧損。
據(jù)eo此前的報道（詳見：eo封面 | 需求響應(yīng)先行者：江蘇案例），江蘇通過季節(jié)性尖峰電價每年所獲資金低則3000萬—4000萬元，高則5000萬—6000萬元。江蘇作為實施需求響應(yīng)較早的省份，將尖峰電價增收的資金用于需求響應(yīng)。2015年印發(fā)的《江蘇省電力需求響應(yīng)實施細則（試行）》提出，要保證尖峰電價增收資金和電力需求響應(yīng)補貼支出之間的基本平衡。2018年，江蘇將尖峰電價增收的資金主要用于平衡需求響應(yīng)可中斷電價和可再生能源消納補貼的支出。
針對尖峰電價增收資金，江蘇此次提出統(tǒng)籌用于需求響應(yīng)、彌補試行深谷電價分時電費減收、采購區(qū)外電力現(xiàn)貨“超支”購電成本等全省能源電力保供工作。
4月19日，四川省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于四川電網(wǎng)試行需求側(cè)市場化響應(yīng)電價政策有關(guān)事項的通知》，提出優(yōu)先將四川電網(wǎng)尖峰電價增收資金等作為市場主體需求側(cè)市場化響應(yīng)收益的資金來源。若資金不足則另行疏導(dǎo)；若資金存在盈余則滾動納入次年資金來源規(guī)模。
黑龍江省發(fā)展改革委在2022年2月印發(fā)的《關(guān)于進一步完善峰谷分時電價政策措施》提出，執(zhí)行尖峰電價增加的收入用于需求側(cè)響應(yīng)，支持電力用戶調(diào)峰；吉林省在2021年11月印發(fā)的《吉林省發(fā)展改革委關(guān)于進一步完善分時電價政策有關(guān)事項的通知》提出，執(zhí)行尖峰電價增加的收入用于需求側(cè)響應(yīng)等。
還有省區(qū)開始探索用戶分攤分享機制。山東提出要對分時電價收入單獨統(tǒng)計，代理購電用戶代理購電價格峰谷損益納入代理購電損益，由代理購電用戶分攤（分享）；廣西提出執(zhí)行峰谷分時電價政策形成的損益，按月由全體工商業(yè)用戶分攤或分享；貴州提出建立峰谷分時電價損益分享分攤機制，執(zhí)行峰谷分時電價產(chǎn)生的損益按月由全體工商業(yè)用戶分享或分攤。
有研究者認為，作為一項用戶側(cè)電價政策，保持用電均價不變是設(shè)計分時電價的原則之一，分時電價形成的損益應(yīng)當由相應(yīng)范圍的用戶分攤或分享。為提高需求響應(yīng)效率，在電力現(xiàn)貨市場運行的地區(qū)，建議需求側(cè)響應(yīng)主要通過市場來發(fā)揮作用，做好和市場規(guī)則的銜接，形成市場價格，體現(xiàn)需求響應(yīng)的市場價值。
