中國儲能網(wǎng)訊：6月12日，成都市發(fā)改委印發(fā)《成都市污染治理和節(jié)能減碳領(lǐng)域市級預算內(nèi)基本建設投資暫行管理辦法》。辦法規(guī)定的市預算內(nèi)投資重點用于污染治理和節(jié)能減碳領(lǐng)域，包括降碳基礎設施項目。主要支持構(gòu)建新型電力系統(tǒng)等降碳基礎設施建設，包括用戶側(cè)儲能、電網(wǎng)側(cè)儲能、電源側(cè)儲能、虛擬電廠儲能等領(lǐng)域項目（驗收合格達到條件后進行后補助）。
辦法規(guī)定的市預算內(nèi)投資，單個項目安排金額原則上不超過500萬元。
詳情如下：
成都市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《成都市污染治理和節(jié)能減碳領(lǐng)域市級預算內(nèi)基本建設投資暫行管理辦法》的通知
市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣發(fā)改部門，市屬有關(guān)國有企業(yè)：
為進一步規(guī)范污染治理和節(jié)能減碳領(lǐng)域市級預算內(nèi)基本建設投資項目管理，保障項目順利實施，切實提高財政資金使用效益，根據(jù)《污染治理和節(jié)能減碳中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2021〕655號）、《四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<四川省污染治理和節(jié)能減碳領(lǐng)域省級預算內(nèi)基本建設投資管理辦法>的通知》等規(guī)定以及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，我委研究制定了《成都市污染治理和節(jié)能減碳領(lǐng)域市級預算內(nèi)基本建設投資暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
成都市發(fā)展和改革委員會
2023年6月6日
成都市污染治理和節(jié)能減碳領(lǐng)域市級預算內(nèi)基本建設投資暫行管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范污染治理和節(jié)能減碳領(lǐng)域市級預算內(nèi)基本建設投資項目管理，保障項目順利實施，切實提高財政資金使用效益，根據(jù)《污染治理和節(jié)能減碳中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2021〕655號）、《四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<四川省污染治理和節(jié)能減碳領(lǐng)域省級預算內(nèi)基本建設投資管理辦法>的通知》（川發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2022〕597號）、《成都市市級預算內(nèi)基本建設資金管理辦法（試行）》（成財制〔2021〕4號）等規(guī)定以及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于成都市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“市發(fā)改委”）安排市級預算內(nèi)基本建設投資（以下簡稱“市預算內(nèi)投資”）的污染治理和節(jié)能減碳領(lǐng)域項目管理。本辦法所稱的市預算內(nèi)投資安排方式主要為投資補助。
第三條 市發(fā)改委根據(jù)市委、市政府確定的工作要點，按照科學、民主、公正、高效的原則，平等對待各類投資主體，緊緊圍繞實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，統(tǒng)籌安排污染治理和節(jié)能減碳領(lǐng)域市預算內(nèi)投資，積極支持前期手續(xù)齊全、建設資金基本落實、具備開工條件的計劃新開工或在建項目，原則上不得用于已完工（含試運行）項目。
第四條 項目安排的市預算內(nèi)投資原則上應當一次性核定，同一項目原則上不得重復申請不同市級財政專項資金。
第二章 支持范圍和投資安排標準
第五條 本辦法規(guī)定的市預算內(nèi)投資重點用于污染治理和節(jié)能減碳領(lǐng)域，具體包括：
（一）近零碳項目。主要支持近零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、近零碳旅游景區(qū)、近零碳企業(yè)、近零碳社區(qū)、近零碳公共機構(gòu)等項目。
（二）生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)項目。主要支持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為前提，將當?shù)亓己蒙鷳B(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力、助力增產(chǎn)增收，反哺生態(tài)保護的項目。
（三）資源節(jié)約和循環(huán)利用項目。主要支持園區(qū)循環(huán)化改造、資源綜合利用、水資源節(jié)約等項目，太陽能光伏、淺層地熱能等可再生能源開發(fā)利用，電力、鋼鐵、建材等重點行業(yè)節(jié)能減碳改造，重點用能單位和園區(qū)能源梯級利用、城鎮(zhèn)建筑等基礎設施節(jié)能升級改造與綜合能效提升等項目。
（四）污染治理項目。主要支持城鎮(zhèn)污水污泥處理、城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理、城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物和危險廢物集中處置利用、塑料污染治理以及大氣污染治理、環(huán)境污染第三方治理、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)及重大環(huán)保技術(shù)示范等項目。
（五）降碳基礎設施項目。主要支持構(gòu)建新型電力系統(tǒng)等降碳基礎設施建設，包括用戶側(cè)儲能、電網(wǎng)側(cè)儲能、電源側(cè)儲能、虛擬電廠儲能等領(lǐng)域項目（驗收合格達到條件后進行后補助）。
（六）配套資金項目。主要支持國家、省明確要求需要市級配套資金的項目。
（七）其他。市委市政府確定的其他碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)、綠色低碳發(fā)展重點建設項目。
第六條 本辦法規(guī)定的市預算內(nèi)投資，單個項目安排金額原則上不超過500萬元。
第三章 項目申報
第七條 申請市預算內(nèi)投資的項目，應通過四川省投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”）完成審批、核準或備案（政府投資項目應完成項目可行性研究報告審批），且項目已經(jīng)開工或申報當年能夠開工，并向市發(fā)改委報送資金申請報告。
第八條 編制資金申請報告的主體。
（一）資金申報單位指項目實施單位（項目業(yè)主），負責將申報資料按規(guī)定報送匯總申報單位。資金申報單位對申請報告的真實性、合規(guī)性負責，并向項目匯總申報單位作出書面承諾。
（二）匯總申報單位指市級行業(yè)主管部門、區(qū)（市）縣發(fā)改部門，負責組織審核本領(lǐng)域、本地區(qū)資金申報單位提交的申報文件和申請報告，梳理匯總后以正式文件報市發(fā)改委。市屬國有企業(yè)項目需報項目對口市級行業(yè)主管部門審核，由市級行業(yè)主管部門轉(zhuǎn)報市發(fā)改委。審核重點包括項目是否符合本領(lǐng)域資金投向，主要建設條件是否落實，申報資金是否符合安排標準，是否存在重復安排投資，是否已納入其他市級預算內(nèi)資金或市級財政資金支持范圍，是否通過在線平臺完成審批（核準、備案），項目單位是否被列入嚴重失信主體名單等。匯總申報單位對審核結(jié)果的真實性、合規(guī)性負責。
第九條 資金申請報告的主要內(nèi)容。
（一）項目單位基本情況；
（二）項目基本情況，包括四川省投資項目在線審批平臺生成的項目代碼、項目建設必要性及可行性建設內(nèi)容、建設規(guī)模、總投資及資金來源、建設條件落實情況、投資完成情況和年度基本建設資金需求、項目建成后達成的效果等；
（三）申請投資補助的主要理由和政策依據(jù)；
（四）項目建設方案，包括項目建設必要性、選址、建設規(guī)模、建設內(nèi)容、工藝方案、產(chǎn)品方案、設備方案、工程方案等；
（五）項目前期手續(xù)相關(guān)文件，包括可行性研究報告批復或核準文件、備案證明，項目用地預審與選址意見書，節(jié)能審查意見，環(huán)評批復等（不涉及的需提供有關(guān)情況說明）；
（六）項目單位確保申請資金的新建項目當年年內(nèi)開工的承諾函或已開工項目的工程形象進度的說明；
（七）項目實施單位和匯總申報單位對項目滿足申報要求和真實性、合規(guī)性的承諾函；
（八）基本建設項目績效目標申報表；
（九）按上級要求需要提供的其他附件材料。
第十條 存在下列情形之一的項目不得申報。市級及以上財政預算已足額安排經(jīng)費的；往年已在本專項中安排資金的；同一項目已申報其他市級專項資金的；項目業(yè)主被列入嚴重失信主體名單。
第四章 項目審核與投資計劃下達
第十一條 申報項目評估審核。市發(fā)改委委托第三方機構(gòu)組織專家評估審核，評估審核重點內(nèi)容包括項目對我市碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)、綠色低碳發(fā)展的重要程度，項目是否經(jīng)濟可行、投資是否合理，配套資金和建設條件是否落實，項目單位是否被列入嚴重失信主體名單，是否可能增加地方政府債務負擔等，專家評估審核相關(guān)經(jīng)費在本專項當年預算中列支。
第十二條 市預算內(nèi)投資安排方案編制與下達。市發(fā)改委綜合考慮各領(lǐng)域工作建設任務、評估審核結(jié)果、資金需求情況、監(jiān)督檢查和評估督導情況等，研究提出補助項目建議名單和資金分配方案，經(jīng)市發(fā)改委黨組會議審議通過后，下達投資計劃。
第五章 項目實施管理
第十三條 獲得本專項支持的項目，應當嚴格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，不得擅自改變項目主要建設內(nèi)容和建設標準，嚴禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用市預算內(nèi)投資。
第十四條 市預算內(nèi)投資到位和使用情況、項目建設實施情況等信息納入項目進度報送范圍，由匯總申報單位組織項目實施單位于每年12月底前向市發(fā)改委書面報送。
第十五條 實行項目調(diào)整制度。項目有以下情形的，應及時調(diào)整：
（一）項目在市預算內(nèi)投資下達后超過一年未開工建設的；
（二）項目建設進度嚴重滯后，超過申報時確定的預計竣工時間，導致市預算內(nèi)投資長期閑置的；
（三）建設規(guī)模、標準和內(nèi)容發(fā)生較大變化，項目既定建設目標不能按期完成的；
（四）其他原因?qū)е马椖繜o法繼續(xù)實施的。
確需調(diào)整的項目，原則上僅限在本專項內(nèi)調(diào)整，項目匯總申報單位應當及時以正式文件報送市發(fā)改委、市財政局，按規(guī)定履行相關(guān)程序后方可調(diào)整使用。若不及時履行調(diào)整程序，將按照第二十條相關(guān)規(guī)定收回市預算內(nèi)投資。
第十六條 項目單位應當執(zhí)行項目法人負責制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制以及市預算內(nèi)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定。
第十七條 實行項目驗收報告制度。項目建設完成后，項目匯總申報單位應向市發(fā)改委報送驗收報告。報告內(nèi)容包括：項目建設進度情況、資金使用情況、建設方案落實情況、預期績效目標達成情況、專家驗收意見等。
第十八條 項目績效管理參照《成都市市級預算內(nèi)基本建設資金管理辦法（試行）》（成財制〔2021〕4號）執(zhí)行。
第六章 項目監(jiān)督檢查
第十九條 項目直接管理單位或行業(yè)主管部門作為項目日常監(jiān)管直接責任單位，要落實好監(jiān)管責任，采取組織自查、復核檢查和實地查看等方式，對市預算內(nèi)投資項目的資金使用、項目建設進展等情況加大監(jiān)督檢查力度。項目單位要主動接受并配合相關(guān)部門做好審查和督查，如實提供項目相關(guān)文件資料和情況。
第二十條 有下列情況的，匯總申報單位需向市發(fā)改委提供正式情況說明，核實后由財政部門按程序收回市預算內(nèi)投資相應部分：
（一）項目終止實施且資金仍有結(jié)余的；
（二）未嚴格按照下達的投資計劃及有關(guān)要求使用資金的。
第二十一條 發(fā)現(xiàn)下列行為，市發(fā)改委責令相關(guān)單位限期整改。對拒不整改或整改后仍不符合要求的，核減、收回或停止撥付市預算內(nèi)投資，將相關(guān)信息納入成都市公共信用信息系統(tǒng)，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的行政或法律責任。
（一）提供虛假情況騙取市預算內(nèi)投資的；
（二）截留、滯留、轉(zhuǎn)移、侵占或挪用市預算內(nèi)投資的；
（三）擅自改變主要建設內(nèi)容和降低建設標準的；
（四）拒不接受依法進行的監(jiān)督檢查的；
（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的。
第二十二條 有關(guān)部門及單位、企業(yè)自覺接受人大及審計、監(jiān)察、財政等機關(guān)依據(jù)職能職責進行的監(jiān)督檢查；相關(guān)人員要嚴格執(zhí)行本辦法規(guī)定，做好市預算內(nèi)投資計劃安排和管理工作。
第七章 附則
第二十三條 本辦法由市發(fā)改委負責解釋，未盡事宜，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自2023年7月6日起施行，有效期2年。
