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企業(yè)購電協(xié)議發(fā)展近況與應(yīng)用示例
企業(yè)購電協(xié)議（Corporate Power Purchase Agreement，“企業(yè)PPA”）通常是指電力批發(fā)市場(chǎng)中的中長(zhǎng)期購電協(xié)議，即買方（承購方，如售電公司、企業(yè)電力用戶等）和發(fā)電商（如可再生能源的開發(fā)商、獨(dú)立發(fā)電商、投資者等）之間以預(yù)先商定的價(jià)格和時(shí)間簽訂的購買電力的合同。這樣的雙邊協(xié)議為不同主體之間的電力購售提供了更多的靈活性和可能性，也為可再生能源電站深度參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了空間，協(xié)議雙方可以根據(jù)PPA協(xié)議來管理現(xiàn)有可再生能源供需及價(jià)格，在一定程度上亦能夠降低可再生能源交付價(jià)格的不確定性，為市場(chǎng)對(duì)可再生能源項(xiàng)目/企業(yè)現(xiàn)金流入的預(yù)期提供了合理保證，提升可再生能源項(xiàng)目/企業(yè)的可融資性（bankability），并為協(xié)議雙方/三方提供了管理價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的工具。
出于雙碳目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益的雙重考量，在電力市場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)成熟的國(guó)家，無補(bǔ)貼可再生能源的企業(yè)PPA模式近年來發(fā)展迅速。2021年全球年度新增企業(yè)購電協(xié)議約31.2GW，其中，美國(guó)簽署了約17GW的企業(yè)購電協(xié)議；歐洲是第二大企業(yè)PPA市場(chǎng)（如圖表1和圖表2所示），以西班牙（利用豐富的太陽能）和北歐國(guó)家為首，推動(dòng)了北海、地中海、黑海等地的海上風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)。可再生能源咨詢公司Pexapark發(fā)布的《2022年歐洲PPA市場(chǎng)展望》報(bào)告中還顯示，隨著 "巨型買家 "繼續(xù)崛起，企業(yè)PPA首次遠(yuǎn)超歐洲公用事業(yè)項(xiàng)目PPA：2021年公布的企業(yè)PPA合同為6.5GW，公用事業(yè)PPA合同為4.6GW。
在我國(guó)，覆蓋可再生能源全生命周期的長(zhǎng)期購電協(xié)議與上述歐美的企業(yè)可再生能源PPA模式十分類似。2021年國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局批復(fù)《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》后啟動(dòng)的首次綠色電力交易，交易以雙邊協(xié)商為主；2021年4月，廣東電力交易中心發(fā)布《廣東省可再生能源交易規(guī)則（試行），同年6月，巴斯夫就與華潤(rùn)電力達(dá)成了該規(guī)則下的首筆交易，并在2022年分別與博楓資管簽署了可再生能源供電協(xié)議：根據(jù)協(xié)議，博楓將為巴斯夫（廣東）一體化基地建造一座可再生能源發(fā)電站，包括光伏發(fā)電、風(fēng)電及配套儲(chǔ)能3種能源類別。該電站所發(fā)電力將以固定電價(jià)的形式售出，并滿足廣東省可再生能源交易規(guī)則，也是中國(guó)可再生能源電力交易市場(chǎng)上首個(gè)固定價(jià)格的長(zhǎng)期交易協(xié)議。
如上所述，雖然巴斯夫在國(guó)內(nèi)的案例并未在我國(guó)電力市場(chǎng)中常態(tài)化展開，但在電力市場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)成熟的國(guó)家，無補(bǔ)貼可再生能源的企業(yè)PPA近年來發(fā)展迅速；隨著我國(guó)電力市場(chǎng)改革的推進(jìn)和可再生能源政府補(bǔ)貼的逐步退出，企業(yè)PPA模式對(duì)于未來可再生能源領(lǐng)域的投資與發(fā)展將提供更多可行的支持。鑒于此，本文將研究海外長(zhǎng)期企業(yè)PPA的類型和近期我國(guó)企業(yè)PPA的發(fā)展特點(diǎn)，并對(duì)海外不同企業(yè)PPA模式和定價(jià)進(jìn)行比較分析，為我國(guó)未來中長(zhǎng)期企業(yè)PPA和電力市場(chǎng)參與者提供參考。
近年購電協(xié)議的主要類別
全球電力市場(chǎng)中，有許多種不同類型的企業(yè)PPA結(jié)構(gòu)，這些具體結(jié)構(gòu)取決于相關(guān)電力市場(chǎng)的監(jiān)管設(shè)計(jì)、企業(yè)買方戰(zhàn)略和電力生產(chǎn)商的供應(yīng)能力。根據(jù)可再生能源交割方式的不同，企業(yè)PPA可以劃分為實(shí)物購電協(xié)議和金融購電協(xié)議：
實(shí)物購電協(xié)議
實(shí)物購電協(xié)議（Physical PPA，“實(shí)物PPA”）是指特定可再生能源發(fā)電方（賣方）與企業(yè)用戶（買方）購買電力和相關(guān)可再生能源證書（如，美國(guó)REC）的合約。實(shí)物PPA通常是10至20年的協(xié)議，約定了雙方之間可再生電力銷售的所有商業(yè)條款，包括項(xiàng)目何時(shí)開始商業(yè)運(yùn)營(yíng)、電力交付時(shí)間表、交付不足的罰款、付款條款和終止條件等。該類PPA中的項(xiàng)目可能位于用電方所在地的場(chǎng)所，也可能需要通過電網(wǎng)將電力輸送給用電方。
在實(shí)物PPA中，用電方也可以與第三方賣家簽訂長(zhǎng)期購電協(xié)議，第三方賣家同意在企業(yè)所在地投建或是在場(chǎng)外建造、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)可再生能源系統(tǒng)；通常企業(yè)買方同意在約定的期限內(nèi)以固定價(jià)格購買電力，賣家承擔(dān)與擁有和可再生能源運(yùn)維系統(tǒng)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。在合同期限結(jié)束時(shí)，許多含有發(fā)電設(shè)施系統(tǒng)的實(shí)物PPA為企業(yè)買方提供了簽署新協(xié)議或以公允市場(chǎng)價(jià)格直接購買該電力設(shè)施系統(tǒng)的機(jī)會(huì)。通過這種約定方式，一些買方既可以通過實(shí)物PPA節(jié)約成本，還可以得益于最終獲得該電力設(shè)施的所有權(quán)。
在美國(guó)和歐洲電力市場(chǎng)，通常實(shí)物PPA價(jià)格和結(jié)算獨(dú)立于批發(fā)價(jià)格。在大多數(shù)情況下被認(rèn)為具有電力供應(yīng)和持續(xù)成本的優(yōu)勢(shì)。此外，根據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第37號(hào)（IAS 37）關(guān)于準(zhǔn)備金、或有負(fù)債和或有資產(chǎn)的待執(zhí)行合同，資產(chǎn)負(fù)債表上不對(duì)該類合同進(jìn)行確認(rèn)。
金融購電協(xié)議/財(cái)務(wù)購電協(xié)議
金融購電協(xié)議（Financial PPA，“金融PPA”）是可再生能源發(fā)電方（賣方）和企業(yè)用戶（買方）之間的一種財(cái)務(wù)安排，使雙方能夠?qū)_電力市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)。與實(shí)物PPA不同，該合約不涉及實(shí)物交割；對(duì)于用電需求，企業(yè)買方需要單獨(dú)從電力市場(chǎng)安排購買實(shí)物電力。金融PPA通常是以差價(jià)合約或固定浮動(dòng)互換合約（Fixed-for-floating Swap）的形式，例如：賣方和買方商定每千瓦時(shí)的“執(zhí)行價(jià)格”，此后，執(zhí)行價(jià)格和批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格之間的任何貨幣差額在雙方之間進(jìn)行互換，使得凈賣方總是收到其電力銷售的執(zhí)行價(jià)格，但雙方不會(huì)交割電力。假設(shè)雙方以10美分/kWh的執(zhí)行價(jià)格簽訂金融PPA，當(dāng)批發(fā)價(jià)格高于10美分/kWh時(shí)，發(fā)電方欠買方差額；當(dāng)批發(fā)價(jià)格低于10美分/kWh時(shí)，買方欠發(fā)電方差額。在每個(gè)結(jié)算期結(jié)束時(shí)，買方通常每月從發(fā)電方收到（或發(fā)送給）執(zhí)行價(jià)格和批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格之間的每千瓦時(shí)凈價(jià)格差額。
虛擬購電協(xié)議（Virtual PPA，“VPPA”）是金融PPA的一種類型，通常是差價(jià)合約（Contract for Difference，CfD）的形式，屬于金融衍生品合約。作為美國(guó)最常見的企業(yè)PPA模式，由于實(shí)施相對(duì)簡(jiǎn)單，并且這種結(jié)構(gòu)適合通過跨境PPA進(jìn)行跨市場(chǎng)交易，因此在歐洲亦越來越多地使用。
在一些不允許買賣實(shí)物PPA的監(jiān)管地區(qū)，金融PPA是企業(yè)一種創(chuàng)新和有效的采購選擇，也可作為企業(yè)的一種對(duì)沖安排，為買家的用電提供成本可預(yù)測(cè)性，并通過向項(xiàng)目開發(fā)商提供收入可預(yù)測(cè)的長(zhǎng)期合同來促進(jìn)可再生能源行業(yè)的增長(zhǎng)，是吸引項(xiàng)目融資和投資的重要因素之一。此外，在《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》（IFRS）下，這一類型的合約在會(huì)計(jì)處理方面通常不太有利，被視為衍生合同，必須在資產(chǎn)負(fù)債表上以公允價(jià)值計(jì)量；但在美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（US GAAP）下，可以避免按照衍生合約進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，因此比較利于與項(xiàng)目所在地和電力負(fù)荷中心脫鉤的VPPA。
不同購電協(xié)議的實(shí)踐示例
美國(guó)市場(chǎng)
在美國(guó)，由于各個(gè)州管制的程度參差不齊，電力市場(chǎng)相對(duì)復(fù)雜且分散，只有七個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商代表（ISOs）擁有具有競(jìng)爭(zhēng)力的批發(fā)市場(chǎng)和具備流動(dòng)性的交易中心，企業(yè)PPA可以更容易滿足電力市場(chǎng)所需；西北部、西南部和東南部19個(gè)地區(qū)仍受到全面監(jiān)管。大多數(shù)企業(yè)PPA（尤其是VPPA）都在ISOs所運(yùn)營(yíng)的ERCOT、SPP、MISO和PJM電力市場(chǎng)。VPPA在美國(guó)比實(shí)物PPA更常見。
英國(guó)市場(chǎng)
英國(guó)電力市場(chǎng)覆蓋了除北愛爾蘭以外的整個(gè)英國(guó)，除輸電和配電外，市場(chǎng)已解除管制，既有實(shí)物市場(chǎng)，也有遠(yuǎn)期（金融）市場(chǎng)。受《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》（IFRS）影響，實(shí)物PPA最為常見。近年來可再生能源的補(bǔ)貼機(jī)制不斷調(diào)整，跨區(qū)域綠電和綠證的市場(chǎng)需求不斷增加，因此VPPA也在不斷增加。發(fā)電方通常在VPPA中承擔(dān)平衡成本，而購電方在實(shí)物PPA中承擔(dān)平衡成本。通常情況下，企業(yè)PPA的結(jié)算是在英國(guó)的日前市場(chǎng)（英國(guó)電力市場(chǎng)中流動(dòng)性最強(qiáng)的市場(chǎng)）。
西班牙市場(chǎng)
MIBEL是伊比利亞電力市場(chǎng)；OMI（伊比利亞市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商）管理整個(gè)伊比利亞半島的整個(gè)市場(chǎng)（包括日前市場(chǎng)和日內(nèi)市場(chǎng)）。西班牙市場(chǎng)于1998年解除管制，并于2007年與葡萄牙市場(chǎng)整合，2019年和2020年，歐洲簽署了180份可再生能源的企業(yè)PPA，其中西班牙占32%。同英國(guó)市場(chǎng)類似，受《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》（IFRS）影響，實(shí)物PPA最為常見。近年來可再生能源的補(bǔ)貼機(jī)制不斷調(diào)整，加上泛歐跨境PPA的市場(chǎng)需求，VPPA也在不斷增加。通常情況下，PPA的結(jié)算是在日前市場(chǎng)（流動(dòng)性最強(qiáng)的市場(chǎng)）。
企業(yè)PPA在不同電力市場(chǎng)的應(yīng)用示例
在不同的監(jiān)管環(huán)境和電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，企業(yè)PPA被視為是電價(jià)的“控制工具”或“綠色對(duì)沖”工具，無論是從物理權(quán)力轉(zhuǎn)移還是純粹的金融衍生品合約，可以采取多種不同的形式。
VPPA在澳大利亞電力市場(chǎng)中的應(yīng)用
澳大利亞電力市場(chǎng)中主要有兩種VPPA：固定價(jià)格VPPA和變動(dòng)價(jià)格VPPA（通常部分為固定價(jià)格，部分以批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格）。這些合約主要是針對(duì)特定可再生能源項(xiàng)目的部分電力和LGC（綠證），但購買方不直接從發(fā)電方購買電力，而是從售電商購買。
在固定價(jià)格VPPA中（如圖標(biāo)3所示），可再生能源電力生產(chǎn)方和購電企業(yè)同意將以固定價(jià)格（由企業(yè)買方向電力生產(chǎn)方支付）與現(xiàn)貨價(jià)格（由電力生產(chǎn)方收到并支付給企業(yè)買方）進(jìn)行互換，以獲取PPA下簽訂的一定產(chǎn)量以及與PPA相關(guān)的LGC。
變動(dòng)價(jià)格VPPA通常是企業(yè)為了管理固定價(jià)格VPPA中的現(xiàn)貨價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可以通過支付部分零售合同的現(xiàn)貨價(jià)格將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給零售商（通常標(biāo)準(zhǔn)的零售合同期為1-3年）。
在這類合約安排下，如果電力現(xiàn)貨價(jià)格高，企業(yè)將享受能源成本的節(jié)約；如果現(xiàn)貨價(jià)格低于企業(yè)PPA中商定的固定價(jià)格，企業(yè)最終可能會(huì)為其電力支付比其他情況下更多的費(fèi)用。此外，在變動(dòng)價(jià)格VPPA下，如果項(xiàng)目的發(fā)電狀況與企業(yè)的負(fù)荷狀況不一致，企業(yè)將承擔(dān)現(xiàn)貨價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，零售商的參與增加了額外的復(fù)雜性，例如，如果零售商破產(chǎn)，最終零售商沒有義務(wù)承擔(dān)企業(yè)PPA項(xiàng)下的義務(wù)。若該類PPA用于項(xiàng)目融資，債權(quán)人和股權(quán)投資者需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待零售商在該類PPA項(xiàng)下的權(quán)責(zé)。
另一方面，雖然該類VPPA合約安排相對(duì)簡(jiǎn)單，但由于該類合約的衍生屬性，可能受國(guó)際掉期和衍生品協(xié)會(huì)主協(xié)議（ISDA協(xié)議）的管轄，也可能會(huì)觸發(fā)澳大利亞監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)AFSL（Australian Financial Services Licence，澳大利亞金融服務(wù)牌照）的監(jiān)管要求。
實(shí)物購電協(xié)議—嵌套式PPA（Sleeved PPA）在電力市場(chǎng)中的應(yīng)用
最常見的實(shí)物PPA是用電方直接與發(fā)電方簽訂長(zhǎng)期的雙邊購電協(xié)議，在這種合約類型下，用電企業(yè)需要承擔(dān)可再生能源發(fā)電的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，因此在一些電力市場(chǎng)的實(shí)物PPA中引入了第三方（如售電企業(yè)，公共事業(yè)Utility（如電網(wǎng)公司）），由第三方與發(fā)電（項(xiàng)目）企業(yè)簽訂購電協(xié)議，再將綠電傳導(dǎo)給用電方，這種類型的PPA一般被稱為Sleeved PPA。
Sleeved PPA主要是由上述的第三方推動(dòng)合約安排。例如，項(xiàng)目所有者和第三方就項(xiàng)目產(chǎn)生的電力和綠證簽訂CfD，作為支付基于項(xiàng)目產(chǎn)出按照固定價(jià)格計(jì)算的回報(bào)，第三方收到基于項(xiàng)目產(chǎn)出的現(xiàn)貨價(jià)格；與此同時(shí)，第三方與企業(yè)用戶簽訂了零售合約且該合約需反映了CfD的相同條款。根據(jù)企業(yè)用戶對(duì)價(jià)格確定性的偏好，企業(yè)用戶可以選擇向第三方支付“捆綁式PPA價(jià)格”（包括電價(jià)部分和LGC價(jià)格部分的價(jià)格）或基于市場(chǎng)的電價(jià)；第三方從項(xiàng)目中獲得綠證，以支付企業(yè)的綠證責(zé)任（盡管第三方可能會(huì)為此收取一定費(fèi)用，也就是sleeving fee）.
需要注意的是，在這類合約安排下，第三方通常需要向企業(yè)用戶收取PPA協(xié)議的費(fèi)用，但如果第三方破產(chǎn)，通常第三方式是沒有義務(wù)履行企業(yè)用戶的PPA；另一方面，企業(yè)用戶為了履行“捆綁式PPA價(jià)格”下的付款義務(wù)，在一些項(xiàng)目中可能會(huì)被要求提供付款擔(dān)保。
未來兩期我們將介紹近年來購電協(xié)議的定價(jià)結(jié)構(gòu)與應(yīng)用示例、對(duì)于不同市場(chǎng)參與者（如用電企業(yè)、售電公司、發(fā)電企業(yè)等）的適用性，以及對(duì)于我國(guó)企業(yè)購電協(xié)議發(fā)展現(xiàn)狀的啟示和建議。歡迎繼續(xù)關(guān)注。
