中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近年來，抽水蓄能發(fā)展速度明顯加快，核準(zhǔn)、開工規(guī)模創(chuàng)下新高。抽水蓄能站點(diǎn)資源爭奪也愈發(fā)激烈，據(jù)eo不完全統(tǒng)計(jì)，有超過5億千瓦的抽水蓄能項(xiàng)目已經(jīng)確定投資主體。隨著抽水蓄能進(jìn)入大規(guī)模開發(fā)階段，其中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
抽水蓄能電站不同于一般的電源項(xiàng)目，可以提供削峰填谷、備用、調(diào)頻等多種服務(wù)，在電力系統(tǒng)中具有公共產(chǎn)品屬性。如果只是為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長而大規(guī)模開發(fā)抽水蓄能，長期來看未必得償所愿。
抽水蓄能電站以兩部制電價(jià)為主體，其中容量電價(jià)按照經(jīng)營期定價(jià)法核定，對應(yīng)的容量電費(fèi)單列、隨省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)回收。雖然抽水蓄能項(xiàng)目投資巨大，但固定投資成本最終是由電力用戶來分?jǐn)偅@也意味著抽水蓄能的建設(shè)規(guī)模需要與省內(nèi)電價(jià)承受能力相適應(yīng)。
省級(jí)政府掌握抽水蓄能核準(zhǔn)權(quán)，通常會(huì)考慮抽水蓄能對省級(jí)輸配電價(jià)的影響。但擁有站點(diǎn)資源的縣、市更看重抽水蓄能對地方固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用，對抽水蓄能開發(fā)尤為積極，很多地方成立工作專班，將抽水蓄能項(xiàng)目視作“一號(hào)工程”來推進(jìn)。
抽水蓄能投資主體的確定，也需要更加公開透明的競爭機(jī)制?！冻樗钅苤虚L期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》共納入7.26億千瓦的抽水蓄能，截至目前，已經(jīng)有70%的項(xiàng)目確定了投資主體，這其中又有超過8000萬千瓦的儲(chǔ)備項(xiàng)目也確定了投資主體，絕大多數(shù)儲(chǔ)備項(xiàng)目仍處于地質(zhì)勘探的前期工作階段，尚不具備開發(fā)的條件。
只有少數(shù)省區(qū)如新疆、青海、四川采取公開競爭配置的方式確定投資主體，大部分項(xiàng)目是由企業(yè)與地方政府簽訂相關(guān)協(xié)議取得開發(fā)權(quán)。
實(shí)際上，很多取得抽水蓄能開發(fā)權(quán)的企業(yè)并沒有建設(shè)和運(yùn)營抽水蓄能電站的經(jīng)驗(yàn)，而在激烈競爭之中，投資主體往往更關(guān)注如何取得開發(fā)權(quán)、如何加快核準(zhǔn)進(jìn)度。但抽水蓄能并不僅僅是一項(xiàng)電源工程，只重視項(xiàng)目建設(shè)而忽視其未來能否在電力系統(tǒng)中發(fā)揮合適作用，很有可能對電站后續(xù)的運(yùn)營帶來不利影響。
按照功能定位，未來抽水蓄能可以為本省服務(wù)、為區(qū)域電網(wǎng)服務(wù)和為特定電源服務(wù)，不同的功能定位對應(yīng)不同的運(yùn)營模式，功能定位選擇更加考驗(yàn)投資主體的綜合能力。
在建設(shè)新型電力系統(tǒng)的背景下，抽水蓄能作為調(diào)節(jié)性電源的重要性愈發(fā)重要，截至目前，抽水蓄能裝機(jī)占全國電力總裝機(jī)的比重只有1.8%。2022年，在“能核盡核、能開盡開”的基調(diào)下，全國抽水蓄能核準(zhǔn)規(guī)模創(chuàng)下新高，僅2022年一年，全國就核準(zhǔn)了6890萬千瓦的抽水蓄能項(xiàng)目。根據(jù)初步分析，“十四五”期間，抽水蓄能可核準(zhǔn)裝機(jī)規(guī)模在2.7億千瓦，總投資1.6萬億。
但是抽水蓄能開發(fā)不能只看重裝機(jī)容量和投資規(guī)模，也需要兼顧新能源發(fā)展、電力系統(tǒng)需求和社會(huì)電價(jià)承受能力。參與抽水蓄能開發(fā)的投資主體，應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)抽水蓄能開發(fā)中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，提前做好應(yīng)對措施。
