中國儲能網(wǎng)訊：蒙西地區(qū)的資源構成和電力系統(tǒng)運行特點與我國的整體特點重合度非常高，幅員遼闊，東西橫跨時區(qū)，負荷和資源富集地區(qū)分離，內部西電東送，富煤多風光，遠距離送電與局域電網(wǎng)自平衡并存，電網(wǎng)結構復雜安全斷面多，用電類型以二產(chǎn)為主，經(jīng)濟對電價敏感性強。同時，蒙西地區(qū)符合我國能源轉型與市場建設兩期疊加的特點，新能源發(fā)展早、速度快、規(guī)模大，裝機占比已經(jīng)超過40%，放眼世界各國和地區(qū)也是名列前茅，具備了新型電力系統(tǒng)的初步形態(tài)。
全國首個電力市場的建立
2010年，蒙西敢為人先，建立了全國首個電力市場，率先走上市場化道路。通過開展電力多邊交易，蒙西在發(fā)電、用電兩端引入?yún)f(xié)商、競爭機制，大幅降低了企業(yè)的電費負擔，有效促進了新能源消納，發(fā)揮了穩(wěn)增長、調結構等多種作用。2015年，蒙西推出新能源與火電打捆交易模式，新能源消納實現(xiàn)市場化，為國家新能源發(fā)展提供了成功范例。2017年，內蒙古創(chuàng)新電力交易機制減少企業(yè)用電成本榮獲國家級企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎，并被國務院確定為全國22項地方典型經(jīng)驗做法之一。隨著我國電力市場建設不斷深入推進，蒙西電力市場交易模式也在不斷完善和進步，由“發(fā)用電指標交易”逐漸過渡到“電力中長期交易”。截至2022年6月現(xiàn)貨市場啟動前，蒙西電力市場已平穩(wěn)運行12年，形成了以年度、月度、月內為周期，雙邊協(xié)商、集中競價、掛牌等為模式的多個交易品種的交易市場，涵蓋市場主體近2800家，電網(wǎng)代購用戶近90萬戶，市場化交易電量達到9735億千瓦時，增加新能源消納747億千瓦時。
現(xiàn)貨市場建設再創(chuàng)輝煌
2021年，按照國家統(tǒng)一工作部署，蒙西積極探尋中國式新型電力系統(tǒng)配套經(jīng)濟機制建設，加快電力體制改革步伐，為全國統(tǒng)一電力市場體系探索建設路徑，蒙西追求卓越、不甘人后的精神繼續(xù)傳承。
衍化至繁、大道至簡是蒙西電力市場建設的基本指導思想。蒙西電力現(xiàn)貨市場建設的主管部門清醒地認識到世界上40年電力現(xiàn)貨市場建設的基本規(guī)律相同，內核一致，無論外在表現(xiàn)形式如何多樣，電力現(xiàn)貨市場所遵循的經(jīng)濟規(guī)律完全一致，改革就是將資源的一次分配完全交給無形之手，把有形之手從市場運行中撤出，放置在電力市場之外。由于電力現(xiàn)貨市場是電力市場體系中唯一體現(xiàn)電力使用價值的實物交易環(huán)節(jié)，蒙西地區(qū)將電力現(xiàn)貨市場定位為全部市場體系建設的主體，并且以簡為美，務實地將電力現(xiàn)貨市場本身進行簡化，選擇了集中式市場中的強制電力庫模式，僅建設電力實時市場作為蒙西電力現(xiàn)貨市場。
市場對電力資源優(yōu)化配置發(fā)揮決定性作用是蒙西市場建設的基本原則。蒙西的電力現(xiàn)貨市場覆蓋了近全部的電源和全部的電力用戶（含代理購電用戶），在國內首次實現(xiàn)了真實的供需關系，建設了全國首個“單軌制”市場；大幅放開了電力現(xiàn)貨市場限價，上限按照失負荷價值5元/度設置，是其他試點的3-8倍；取消了全部電源和用戶的排序，不再設置任何優(yōu)先出清、優(yōu)先調用，電力系統(tǒng)運行按照交易結果進行。至此，蒙西地區(qū)的電力現(xiàn)貨市場形成了可以完全和國際對標的、清澈的、簡單的市場范式，任何市場主體都能夠完整掌握市場環(huán)境下，自己應支付（收?。┑恼鎸嶋娰M。
電力用戶和發(fā)電企業(yè)是市場的真正主人是蒙西市場建設的基本共識。蒙西地區(qū)的市場建設者認為開門辦市場不僅僅體現(xiàn)在簡單地聽會，而是應該由電力用戶和發(fā)電企業(yè)共同決定市場的設計、修改、完善。只有市場主體滿意了，市場才能長期平穩(wěn)運行。比如集中式市場在國內的難點在于金融輸電權市場建設需要時間，在科學的阻塞費用分配機制建立前，國際經(jīng)驗一般采用將阻塞費用返還輸配電費支付者的方式，蒙西的市場主體經(jīng)過激烈爭論達成了權責一致的啟動初期解決方案，中長期差價合約的結算參考點強制選擇在用戶側保證電力用戶準確控制自身電價風險，與之對應電力用戶承擔和電源共同享有阻塞費用的責任，蒙西主管部門、市場運營機構對買賣雙方的一致意見樂觀其成，認真執(zhí)行。
認真探索如何更好地發(fā)揮政府作用是蒙西市場建設的另一重大目標。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，并非否定了更好地發(fā)揮政府的作用。任何電力市場的價格都由市場競爭和政府規(guī)制共同形成，但是在市場建設初期，地方政府有形的手最需要發(fā)揮作用的地方就是如何銜接國家沒有松綁的產(chǎn)業(yè)政策，這非?？简炿娏κ袌鼋ㄔO主管部門的決策智慧、治理能力和擔當精神。比如蒙西的新能源風險防范，這是一種典型的有形之手“強行干預”市場結算的行為，因為市場已經(jīng)找出了應當結算的電費，結算就應該按照市場結果進行結算，但是我國關于新能源的產(chǎn)業(yè)政策制定于統(tǒng)購統(tǒng)銷的計劃時代，尚未進行市場化實現(xiàn)方式的轉型，這造成了“市場成熟再放開原有政策”和“不放開原有政策市場無法成熟”之間的激烈沖突，這也是各個試點面臨的共性難題。蒙西在兩者之間尋求了妥協(xié)，即火電將提供平衡服務（計劃體制下近似免費提供）的收益讓出來一部分，用以保證新能源結算電價不降低太多。這種做法是不合理的，但是在很多政策超越地方?jīng)Q策權限的情況下，又是更好發(fā)揮“有形之手”作用的合理措施，體現(xiàn)了一種創(chuàng)新和擔當精神。
心之所向，行之所往。蒙西電力市場的每一分進步，都凝聚了主管部門和全體市場成員的心血，當我們堅信電力市場機制是加快新型能源體系必須的經(jīng)濟機制，我們就能無論春和景明、波瀾不驚還是陰風怒號、濁浪排空，都矢志不移地堅定前行。知之愈明，行之愈篤。求木之長者，必固其根本，電力現(xiàn)貨市場是基于電力系統(tǒng)運行物理規(guī)律和供需定價基本經(jīng)濟規(guī)律的資源分配形式，經(jīng)過蒙西的實踐我們更加確定，蒙西市場既要考慮地域特點，更要重視基本理論的指導，先做好學生、后做教師爺。道阻且長，行則將至。今天的蒙西電力市場仍然是個蹣跚學步的孩子，科學的容量回收機制缺乏、風險防控退坡機制未建立、金融輸電權市場長期缺位，都是市場機制的硬傷，我們要耐得住寂寞、受得住平凡，在學習和實踐中蛻變成長，用知重負重、攻堅克難的實際行動，為中國式的新型能源體系規(guī)劃建設貢獻“蒙西標桿”。
篳路藍縷，以啟山林，櫛風沐雨，砥礪前行！
本文系《中國電力企業(yè)管理》獨家稿件，作者供職于蒙西電力市場工作專班。
