中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：5月15日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕526號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），在前兩個(gè)周期的基礎(chǔ)上對(duì)輸配電價(jià)進(jìn)行了優(yōu)化，電力體制改革再進(jìn)一步！根據(jù)《通知》要求，各地也相繼發(fā)布了6月份代理購(gòu)電價(jià)格表，“上網(wǎng)環(huán)節(jié)線(xiàn)損電價(jià)”和“系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)”也浮出水面。新版輸配電價(jià)進(jìn)入執(zhí)行，將對(duì)用戶(hù)賬單帶來(lái)較大影響。
一、代理購(gòu)電價(jià)格組成新變化
新版輸配電價(jià)堅(jiān)持管住中間，還原電網(wǎng)公司平臺(tái)企業(yè)屬性。6月份開(kāi)始，全部省級(jí)電網(wǎng)均按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”的原則核定輸配電價(jià)，有利于合理劃分各電力行業(yè)主體權(quán)責(zé)，為深入推進(jìn)發(fā)用電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。主要變化包括：
1.針對(duì)不同用戶(hù)的電價(jià)結(jié)構(gòu)更加合理。一是除個(gè)別省份對(duì)經(jīng)營(yíng)性用戶(hù)仍劃分一般工商業(yè)、大工業(yè)外，其他省級(jí)單位均按照《通知》要求，僅按照用戶(hù)用電容量劃分單一制和兩部制，體現(xiàn)了公平性原則；二是按電壓等級(jí)不同執(zhí)行不同的容（需）量電價(jià)，一般電壓越高，容（需）量電價(jià)越低，合理匹配了不同電壓等級(jí)容（需）量成本差異，有利于對(duì)增量配電網(wǎng)、大用戶(hù)等高電壓等級(jí)用戶(hù)的減負(fù)。
2.單列上網(wǎng)環(huán)節(jié)線(xiàn)損費(fèi)用，還原線(xiàn)損的商品屬性。6月份代理購(gòu)電價(jià)格表中，已開(kāi)始單列上網(wǎng)環(huán)節(jié)線(xiàn)損費(fèi)用，上網(wǎng)環(huán)節(jié)線(xiàn)損是由用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)電力產(chǎn)生的成本，其大小隨著購(gòu)電價(jià)格的變化而改變，應(yīng)由市場(chǎng)化用戶(hù)直接承擔(dān)。線(xiàn)損單列計(jì)入市場(chǎng)用戶(hù)成本有利于促進(jìn)用戶(hù)優(yōu)化購(gòu)電策略降低線(xiàn)損費(fèi)用，但代理購(gòu)電用戶(hù)仍只能按照電網(wǎng)購(gòu)電平均價(jià)格計(jì)算線(xiàn)損。
3.單列系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，成為電價(jià)的平衡池。系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用主要包括抽水蓄能容量電費(fèi)折價(jià)、輔助服務(wù)費(fèi)用折價(jià)、天然氣發(fā)電容量電費(fèi)分?jǐn)?、電價(jià)交叉補(bǔ)貼損益等等，其組成復(fù)雜，成為電價(jià)的平衡池。其中，抽水蓄能等主體提供的容量服務(wù)單列，體現(xiàn)了電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)買(mǎi)的屬性，但不意味著電網(wǎng)公司是唯一提供主體，進(jìn)行單列有利于促進(jìn)輸配電成本與電網(wǎng)調(diào)節(jié)成本的分離，能更有效促進(jìn)調(diào)節(jié)市場(chǎng)的建立以及更多市場(chǎng)主體參與抽水蓄能的投資建設(shè)。
二、新版輸配電價(jià)漲跌分析
（一）計(jì)算方法與結(jié)果
新版輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)與數(shù)值的改變，對(duì)6月份代理購(gòu)售電價(jià)格影響較大。整體來(lái)看，當(dāng)前代理用戶(hù)終端電價(jià)=代理購(gòu)電價(jià)格+電度輸配電價(jià)+容（需）量電價(jià)+上網(wǎng)環(huán)節(jié)線(xiàn)損費(fèi)用折價(jià)+系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用折價(jià)+政府性基金及附加+其它損益（如有），而以前代理用戶(hù)電價(jià)=代理購(gòu)電價(jià)格+電度輸配電價(jià)+容（需）量電價(jià)+其它損益（如有）。
由于新版輸配電價(jià)不再包含上網(wǎng)環(huán)節(jié)線(xiàn)損費(fèi)用和抽水蓄能容量電費(fèi)等影響，要與上一版輸配電價(jià)進(jìn)行對(duì)比，需要將電度輸配電價(jià)、容（需）量電價(jià)、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線(xiàn)損費(fèi)用折價(jià)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用折價(jià)作為整體進(jìn)行對(duì)比，在此不妨稱(chēng)為“綜合輸配成本”。同時(shí)由于上網(wǎng)環(huán)節(jié)線(xiàn)損、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用隨每個(gè)月購(gòu)電價(jià)格、容量提供主體運(yùn)行變化等因素而略有變化，嚴(yán)格意義上下表只表明6月份的綜合輸配成本與第二周期輸配電價(jià)的對(duì)比，但對(duì)于新周期輸配電價(jià)的增減情況能提供大概的信息。筆者整理各省6月份綜合輸配成本與上一周期輸配電價(jià)對(duì)比如下表：
表1 各省級(jí)電網(wǎng)綜合輸配成本變動(dòng)情況（元/kWh）
注：上表值為正表明上漲，否作為下降。該對(duì)比表基于6月份電度輸配電價(jià)、容（需）量電價(jià)、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線(xiàn)損費(fèi)用折價(jià)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用的綜合情況與上一周期輸配電價(jià)的對(duì)比，僅表明代理用戶(hù)購(gòu)電時(shí)在電力輸配、線(xiàn)損、系統(tǒng)調(diào)節(jié)等方面付出的綜合成本變化，與電網(wǎng)企業(yè)直接收取的輸配電價(jià)變化不能直接劃等號(hào)。
（二）綜合輸配成本增減分析
由于個(gè)別省份尚未發(fā)布6月份代理購(gòu)電價(jià)格表，暫不放入統(tǒng)計(jì)，將統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的各省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)增減情況總結(jié)如下：
1.省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)趨于合理。相對(duì)而言第二個(gè)監(jiān)管周期輸配電價(jià)幅度較大，此次輸配電價(jià)的變化更加平穩(wěn)，輸配電價(jià)基本保持不變的省份占比較高，而進(jìn)行大幅增減的省份并不多，可以判斷新版輸配電價(jià)更接近各省實(shí)際成本情況。
2.綜合輸配成本增減情況呈現(xiàn)出一定的地域特點(diǎn)。華北各省（市）綜合輸配成本上漲；華東地區(qū)除上海上漲外，江蘇、浙江、福建單一制電價(jià)上漲，兩部制電價(jià)下降，安徽各電壓等級(jí)以下跌為主；華中除重慶下降外，其他省基本保持持平；南方區(qū)域漲跌各異，廣東、海南上漲，而廣西下降明顯；西北區(qū)域陜西上漲明顯，其他省份增減不明顯。
3.單一制輸配電價(jià)相對(duì)兩部制上漲趨勢(shì)更明顯。在大部分省級(jí)電網(wǎng)中，單一制上漲較兩部制更加普遍，除黑龍江、廣西、重慶、甘肅、寧夏等幾個(gè)省級(jí)單位外，其他單一制電價(jià)均出現(xiàn)上漲，很多省份出現(xiàn)單一制上漲而兩部制下降的情況，筆者認(rèn)為一方面由于按用電容量劃分帶來(lái)的適用范圍變化帶來(lái)單一制輸配電價(jià)變化。另一方面原因可能是工商業(yè)用戶(hù)分布式光伏的發(fā)展帶來(lái)承擔(dān)單一制輸配電價(jià)的基數(shù)電量下降使輸配電價(jià)上升。由于單一制電價(jià)上升趨勢(shì)更強(qiáng)，可能促使更多用戶(hù)轉(zhuǎn)向兩部制，兩部制下裝有分布式光伏的用戶(hù)仍需承擔(dān)容（需）量電費(fèi)，有利于緩解與電網(wǎng)公司矛盾，實(shí)現(xiàn)了分布式光伏承擔(dān)一定系統(tǒng)備用成本的合理要求。
4.各電壓等級(jí)分布有待優(yōu)化。此次輸配電價(jià)調(diào)整盡管細(xì)化了各電壓等級(jí)的容量電價(jià)，有利于增量配網(wǎng)用戶(hù)降低容量成本。但是電量電價(jià)部分在各電壓等級(jí)的分布沒(méi)有明顯改變，高壓等級(jí)的輸配電價(jià)占比仍較高，對(duì)增量配網(wǎng)效益提升沒(méi)有根本改變。電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許成本的合理分?jǐn)?，?duì)于反映各電壓等級(jí)實(shí)際成本非常重要，也是增量配網(wǎng)繼續(xù)發(fā)展的重要條件。
