中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“高疇新雨足，布谷喚春耕。”暮春初夏、草木蔥蘢，正是播種的黃金時(shí)節(jié)，對未來充滿了希望和期待，對于已經(jīng)步入小康社會(huì)的農(nóng)村來說也是如此。為改善農(nóng)村家庭的出行生活，助力鄉(xiāng)村振興，同時(shí)促進(jìn)新能源汽車購買使用、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，5月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要聚焦制約新能源汽車下鄉(xiāng)的突出瓶頸，適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)模式，確保“有人建、有人管、能持續(xù)”；要引導(dǎo)企業(yè)下沉銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)高職院校面向農(nóng)村培養(yǎng)維保技術(shù)人員，滿足不斷增長的新能源汽車維修保養(yǎng)需求；要進(jìn)一步優(yōu)化支持新能源汽車購買使用的政策，鼓勵(lì)企業(yè)豐富新能源汽車供應(yīng)，同時(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村新能源汽車市場健康發(fā)展。
“伴隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長，過去3年內(nèi)開展的新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)不僅起到了拉動(dòng)市場增長的作用，而且還進(jìn)一步推動(dòng)了車企的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高了新能源汽車的市場接受程度，還在一定程度上加快了新能源汽車市場由政策補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)向市場化驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變進(jìn)程?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會(huì)（以下簡稱“中汽協(xié)”）副總工程師許海東在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，新能源汽車的農(nóng)村市場空間巨大，也是未來我國整個(gè)汽車市場增量的主要來源，因此我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視程度，爭取將這一活動(dòng)發(fā)展為長期開展和持續(xù)進(jìn)行的工作。
下鄉(xiāng)3年 總銷量超400萬輛
2020年7月14日，工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部共同下發(fā)了《關(guān)于開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》，希望以此來促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車的推廣應(yīng)用，提升農(nóng)村居民的出行升級，這正式拉開了我國新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)的帷幕。這一年7月24日，新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)啟動(dòng)儀式在青島市舉行，后續(xù)在江蘇南京、海南?？凇⑺拇ǔ啥?、云南昆明等省市舉辦專場活動(dòng)，前后發(fā)布兩批汽車企業(yè)及車型名單，涵蓋19家汽車企業(yè)52款車型。
2021年3月26日，工業(yè)和信息化部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、商務(wù)部辦公廳和國家能源局綜合司再度聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于開展2021年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知，4月29日在江蘇溧陽舉行首站啟動(dòng)儀式，后續(xù)在重慶、江蘇南京、山東青島、湖北十堰、廣西柳州、海南海口、四川宜賓等地舉辦專場活動(dòng)，發(fā)布下鄉(xiāng)汽車企業(yè)及車型名單涵蓋24家汽車企業(yè)68款車型；2022年5月31日，工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家能源局四部門印發(fā)《關(guān)于開展2022新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》，發(fā)布下鄉(xiāng)汽車企業(yè)及車型名單，涵蓋26家汽車企業(yè)70款車型，在山西、吉林、江蘇、浙江、河南、山東、湖北、湖南、海南、四川、甘肅等地，選擇三四線城市、縣區(qū)舉辦若干場專場、巡展、企業(yè)活動(dòng)。
據(jù)許海東介紹，3年來，新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)共發(fā)布6批下鄉(xiāng)車型目錄清單，在全國10省（市）舉行18場啟動(dòng)活動(dòng)，足跡遍布山東、江蘇、海南、四川、湖南、湖北、廣西、云南、新疆、重慶等省市自治區(qū)的16個(gè)城市，有力推動(dòng)了新能源汽車由政策補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)向市場化驅(qū)動(dòng)的進(jìn)程。許海東指出，首先，下鄉(xiāng)車型的銷量從2020年的39.7萬輛增加到2021年的106.8萬輛，再到2022年的265.98萬輛，累計(jì)已經(jīng)超過400萬輛，成為拉動(dòng)國內(nèi)新能源汽車銷量增長的一股重要力量；其次，在下鄉(xiāng)活動(dòng)的引導(dǎo)和助推下，企業(yè)對三四線及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村市場的重視和投入大大提升，加快推出了不少適合這些場景的新能源車型，豐富消費(fèi)者的選擇。在一定程度上，下鄉(xiāng)活動(dòng)起到了推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的作用；第三，新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)改變了消費(fèi)認(rèn)知，農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者對新能源汽車的認(rèn)知普遍改善，在車型選擇方面，對新能源汽車的誤解基本消除，并出現(xiàn)了選擇新能源汽車的消費(fèi)傾向；第四，在各相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的努力下，新能源汽車的一系列配套服務(wù)，如相關(guān)的金融、保險(xiǎn)方案等被不斷推出，3年來明顯改善了農(nóng)村地區(qū)新能源汽車的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及使用問題。
確?；A(chǔ)設(shè)施“有人建、有人管、能持續(xù)”
不過，在取得成績的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，在開拓新能源汽車的農(nóng)村市場方面，我國汽車產(chǎn)業(yè)還存在明顯短板與不足，首當(dāng)其沖的就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。
近年來，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，已建成世界上數(shù)量最多、分布最廣的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年我國充電基礎(chǔ)設(shè)施年增長數(shù)量達(dá)到260萬臺左右，累計(jì)數(shù)量約520萬臺。但在農(nóng)村地區(qū)，由于居民大多一戶一院，具備建設(shè)自用充電樁的物理?xiàng)l件，并且戶均配電容量達(dá)到2.7千伏安，完全能夠滿足慢充樁用電需求，因此在新能源汽車保有量沒有達(dá)到一定規(guī)模前，運(yùn)營商建設(shè)公共樁預(yù)期收益低、積極性不高，直接導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)尚未形成全面覆蓋的充電網(wǎng)絡(luò)。此外，農(nóng)村的配電網(wǎng)設(shè)計(jì)系統(tǒng)部分存在從標(biāo)準(zhǔn)上沒有考慮新能源汽車、沒法使用快充技術(shù)、公共充電樁少等問題，跟不上發(fā)展較快的新能源汽車步伐。
基于此，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要聚焦制約新能源汽車下鄉(xiāng)的突出瓶頸，適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)模式，確?！坝腥私?、有人管、能持續(xù)”。
在許海東看來，想要推動(dòng)新能源汽車農(nóng)村市場的下一步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善至關(guān)重要，盡管農(nóng)村居民自建樁的比例相較于城市居民更高，但這并不意味著就沒有布局公共充電樁的需求。“在村與村之間、村和縣城之間，以及村委會(huì)等地區(qū)，都可以建設(shè)一定數(shù)量的公共充電樁，尤其是快充樁，以此來解決充電基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題?！痹S海東提出，此外，農(nóng)村地區(qū)充電線路的改造以及后續(xù)充電樁的運(yùn)營和維護(hù)工作，都需要重視。
中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建議按照“鄉(xiāng)村振興、電力先行”的思路，加強(qiáng)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電網(wǎng)絡(luò)布局，有效推動(dòng)充電設(shè)施區(qū)域布局均衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。此外，通過加寬道路、沿路面加設(shè)停車位、鋪裝空地、開放公共停車場等形式，建設(shè)更多新能源汽車停車空間，預(yù)留公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，解決農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣的基礎(chǔ)設(shè)施制約。
中國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟副秘書長仝宗旗則提出，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)過程中，地方政府要承擔(dān)更多責(zé)任，例如將充換電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)在土地、財(cái)政、金融等方面給予支持。“此外，地方政府必須做好規(guī)劃，在一些比較偏遠(yuǎn)、規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也許只需要?jiǎng)澏ㄒ粌蓚€(gè)固定地點(diǎn)，就可以滿足整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的充電需求。而在東南沿海、華東地區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，因?yàn)槿丝诤蛙囕v都比較密集，就需要適度建設(shè)更多元的充電網(wǎng)絡(luò)?！辟谧谄毂硎?。
讓銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“沉”下去
據(jù)介紹，通過下鄉(xiāng)活動(dòng)，不少車企都意識到農(nóng)村市場的巨大消費(fèi)潛力，正在加快布局營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，例如五菱汽車建設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)3000多家，縣級覆蓋率達(dá)到79％；哪吒汽車也推出了“直營、聯(lián)營、加盟”多種經(jīng)營模式，計(jì)劃達(dá)到“一縣一店”。然而，不可否認(rèn)的是，當(dāng)前國內(nèi)汽車企業(yè)的營銷售后服務(wù)鏈還未能大規(guī)模和深入下沉到縣鄉(xiāng)，農(nóng)村消費(fèi)者面臨的車輛購買及維修保養(yǎng)受限等問題，都亟待解決。行業(yè)專家坦言，由于農(nóng)村地區(qū)車輛普及率、居住集中度低于城市居民，汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)出于成本考慮，農(nóng)村地區(qū)營銷服務(wù)體系建設(shè)投入相對不足，完善程度和城市存在一定差距。
“作為汽車行業(yè)的新生事物，大家對新能源汽車售后服務(wù)的認(rèn)識有偏頗。雖然電動(dòng)汽車的維修保養(yǎng)比傳統(tǒng)燃油汽車更簡單，但其實(shí)也應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行一些檢查，來消除安全隱患，減少事故的發(fā)生?！敝袊嚵魍▍f(xié)會(huì)會(huì)長助理王都在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，動(dòng)力電池作為一個(gè)封閉的重要零部件，我們對它的認(rèn)識還不如發(fā)動(dòng)機(jī)那么清晰，因此為了防范于未然，可以適時(shí)進(jìn)行一些檢查或者檢測，那么，售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)就顯得尤為必要和關(guān)鍵。
許海東告訴記者，越往農(nóng)村地區(qū)深入，汽車企業(yè)4S店等售后服務(wù)和維修網(wǎng)點(diǎn)就越少，這也是受制于當(dāng)前經(jīng)銷商服務(wù)模式改革的影響，一些第三方售后服務(wù)企業(yè)，例如途虎養(yǎng)車等可以在考慮市場需求的前提下，開展一些網(wǎng)點(diǎn)布局等相關(guān)工作。
“維修方面也是新能源汽車下鄉(xiāng)過程中的短板之一?！背擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會(huì)秘書長崔東樹提出，很多新能源汽車的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)還沒有下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未來在鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場也要建立可以提供流動(dòng)服務(wù)或者固定維修的場所，讓農(nóng)村用戶使用更加放心。此外，還要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對新能源汽車售后服務(wù)的支撐作用，通過聯(lián)網(wǎng)功能，讓用戶與企業(yè)的維修體系有效結(jié)合，報(bào)修后能夠得到及時(shí)的流動(dòng)性服務(wù)。
產(chǎn)品供給需進(jìn)一步豐富
正如此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的那樣，在推進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)方面，還需要進(jìn)一步優(yōu)化支持新能源汽車購買使用的政策，鼓勵(lì)企業(yè)豐富新能源汽車供應(yīng)，同時(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村新能源汽車市場健康發(fā)展。
分析指出，由于價(jià)格便宜、使用方便，限制條件少，能夠滿足縣鄉(xiāng)地區(qū)居民短途代步的需求，因此我國縣鄉(xiāng)地區(qū)低速電動(dòng)車占有率較高，但低速電動(dòng)車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)模糊，質(zhì)量和安全系數(shù)低，對居民人身安全存在較大危害。但值得肯定的是，在過去3年的新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)中，與這一市場需求契合度較高的A00級微型電動(dòng)車，尤其以上汽通用五菱推出的宏光MINIEV為代表，突破了低速電動(dòng)車的價(jià)格封鎖，完成了農(nóng)村市場的部分替代。然而，五菱宏光MINIEV的成功也導(dǎo)致了車企的另一個(gè)誤解，那就是小型電動(dòng)車是適合打入農(nóng)村新能源汽車市場的主力產(chǎn)品，從而忽略了其他方面的需求。
“目前農(nóng)村主銷產(chǎn)品仍以經(jīng)濟(jì)型乘用車或微型乘用車為主，適合農(nóng)村生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)碾妱?dòng)載貨微面、皮卡、微卡、輕卡等產(chǎn)品較少?！睂＜抑毖裕瑧?yīng)豐富新能源汽車在農(nóng)村市場的供應(yīng)。業(yè)內(nèi)專家建議，車企可綜合下鄉(xiāng)車型產(chǎn)品性能、市場銷量和用戶反映等情況，篩選下鄉(xiāng)活動(dòng)車型，動(dòng)態(tài)更新車型目錄，并研發(fā)新的適用車型，進(jìn)一步豐富產(chǎn)品供給。與此同時(shí)，應(yīng)開展用戶使用情況調(diào)研，把用戶意見多、市場反映差的企業(yè)和車型及時(shí)剔除出目錄。
王都認(rèn)為，產(chǎn)品的定位與設(shè)計(jì)將成為新能源汽車企業(yè)下鄉(xiāng)的考驗(yàn)之一，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)需求可能是“一車多用”，如何讓產(chǎn)品的功能、款式跟上農(nóng)村地區(qū)的多重要求，開發(fā)出更適合農(nóng)村市場的全場景適用車型，是擺在車企面前的一大難題?！耙虼?，有些企業(yè)可能比較容易適應(yīng)農(nóng)村市場，但有些企業(yè)可能還需要加把勁?！蓖醵贾毖?。
新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車獨(dú)立研究員曹廣平表示，新能源物流車具有環(huán)保屬性，在城鄉(xiāng)快遞、快運(yùn)物流等場景具有一定的推廣優(yōu)勢，因此在鄉(xiāng)村末端配送領(lǐng)域，新能源物流車將大有可為。當(dāng)然，由于車輛產(chǎn)品性能和可靠性等方面還有欠缺，影響了車輛的運(yùn)輸時(shí)效。目前來看，想要打造出符合農(nóng)村市場需求的新能源物流車產(chǎn)品，除了要做到高性價(jià)比，還要在電池技術(shù)、充電時(shí)長等方面有所突破。
融入綠色電網(wǎng) 推動(dòng)能源革命
在崔東樹看來，新能源汽車下鄉(xiāng)還有一個(gè)重要意義在于推動(dòng)能源革命，他建議將農(nóng)村家庭充電樁的建設(shè)，與家庭光伏太陽能發(fā)電相結(jié)合，來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有效的電力體系和能源體系的自主化發(fā)展。崔東樹指出，應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)村家庭光儲(chǔ)充一體化發(fā)展，因?yàn)橐话戕r(nóng)民宅院和屋頂?shù)拿娣e比較大，適合用來進(jìn)行光伏發(fā)電，繼而給電動(dòng)車充電，只要能讓農(nóng)村居民獲得光儲(chǔ)充的利益，應(yīng)該有良好的發(fā)展空間。“加快農(nóng)村新能源車發(fā)展，對能源革命以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善農(nóng)民生活都有巨大意義。”崔東樹如是道。
“目前，我國部分農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)線路負(fù)荷失衡，部分電網(wǎng)設(shè)備重過載，配電資源再配置難度高，新能源汽車規(guī)模化推廣，將對部分農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)造成沖擊?！敝袊噾?zhàn)略與政策研究中心也建議，結(jié)合國家風(fēng)電“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”和光伏“千家萬戶沐光行動(dòng)”等行動(dòng)契機(jī)，可考慮出臺綜合措施，推動(dòng)有序充電、雙向充放電、光儲(chǔ)充放換等新技術(shù)、新模式在農(nóng)村的應(yīng)用，促進(jìn)新能源汽車充新能源電，減少對電網(wǎng)的沖擊，并降低農(nóng)村地區(qū)配網(wǎng)增容改造的成本。
今年以來，政府、行業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各方已經(jīng)逐漸對持續(xù)推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)形成共識，并更加重視。2月13日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》發(fā)布，明確提出“鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展新能源汽車下鄉(xiāng)”；年初，工信部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施的通知》，提出有效擴(kuò)大市場需求，落實(shí)擴(kuò)大汽車、新能源汽車下鄉(xiāng)等促消費(fèi)政策措施；此外，商務(wù)部也明確表示要指導(dǎo)地方開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。
上險(xiǎn)數(shù)據(jù)顯示，2022年全國有超過40個(gè)城市新能源汽車滲透率超過30％，但主要集中在一二線城市及部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的東部沿海地區(qū)。盡管近年來三四線及以下城市的新能源汽車上險(xiǎn)量快速增長，但從占比上看近兩年仍徘徊在3成左右?！靶履茉雌囅锣l(xiāng)應(yīng)當(dāng)成為一項(xiàng)長期活動(dòng)、系統(tǒng)工程。”許海東表示，無論是產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)，還是關(guān)于新能源汽車相關(guān)知識普及、使用環(huán)境優(yōu)化等，仍需包括車企在內(nèi)的各方力量繼續(xù)深入開展工作。
“在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村與城市齊頭并進(jìn)、共同向前發(fā)展越來越重要。而對于農(nóng)村居民來說，就非常需要新能源汽車這種既可以作為生產(chǎn)工具來開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，又可以作為普通消費(fèi)品改善生活品質(zhì)的產(chǎn)品?！蓖醵急硎?，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提到的相關(guān)建議非常好，也非常及時(shí)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到服務(wù)體系完善，再到產(chǎn)品的豐富供給，針對的都是當(dāng)前新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的“痛點(diǎn)”，希望能以此為指引，繼續(xù)推動(dòng)新能源汽車農(nóng)村市場的活躍度，釋放消費(fèi)潛力，在為鄉(xiāng)村振興增添新動(dòng)力的同時(shí)，也幫助中國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。
