中國儲能網(wǎng)訊：4月7日，許昌市人民政府印發(fā)《許昌市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃的通知》（以下簡稱“通知”）。
通知中提出，靈活高效燃煤發(fā)電和現(xiàn)代煤化工等技術(shù)研究亟需突破,新型儲能、氫能開發(fā)利用、太陽能等前沿技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展,“源網(wǎng)荷儲”一體化、多能互補(bǔ)等新模式新業(yè)態(tài)對新技術(shù)的要求越來越迫切。
“源網(wǎng)荷儲”一體化示范工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、禹州市綠色鑄造陶瓷示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)開展光伏等新能源項(xiàng)目接入。
新型儲能示范工程。推動鄢陵縣450MW/600MWh新型儲能項(xiàng)目，華潤電力魏都區(qū)100MW/200MWh儲能電站項(xiàng)目，河南豫能新能源襄城縣100MW/200MWh儲能電站項(xiàng)目，襄城縣平煤隆基100MW/200MWh一體化儲能項(xiàng)目。
通知中指出，強(qiáng)化電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及儲能電站安全。加強(qiáng)電化學(xué)儲能電站安全管理,督促儲能電站建設(shè)單位建立安全風(fēng)險分級管控制度和事故隱患排查治理制度,加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、拆除等環(huán)節(jié)全過程安全管控與監(jiān)督。
強(qiáng)化政策保障和能源監(jiān)管。推動健全綠色金融政策體系,引導(dǎo)和激勵金融機(jī)構(gòu)以市場化的方式支持新能源、儲能、氫能等綠色低碳技術(shù)應(yīng)用。
其中，能源作為現(xiàn)代化許昌建設(shè)的基礎(chǔ)支撐,在一定時期內(nèi)仍將持續(xù)增長,在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)牽引下,必須通過降低能耗強(qiáng)度、提高利用效率、加快外引清潔能源保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
通知原文如下。
許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃的通知
許政 [2023] 10號
各縣(市、區(qū))人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會,市人民政府各部門:
現(xiàn)將《許昌市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
許昌市人民政府
2023年3月23日
許昌市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃
前言
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度,著眼推進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展,以前瞻思維、寬廣視野作出的重大戰(zhàn)略決策,是我們必須面對、必須解決好的重大戰(zhàn)略問題。能源是人民群眾美好生活的基本保障和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之源,也是碳排放的主要領(lǐng)域。加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,是貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于構(gòu)建“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃,推動全市碳達(dá)峰、碳中和工作的內(nèi)在要求和關(guān)鍵舉措,對提高應(yīng)對氣候變化能力、支撐許昌市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。
“十四五”時期是我市開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化許昌新征程,譜寫新時代許昌更加出彩絢麗篇章的第一個五年,也是推進(jìn)我市碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的第一個五年。本規(guī)劃根據(jù)《許昌市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制,闡明“十四五”時期我市構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、推動碳達(dá)峰碳中和工作、保障我市能源安全的總體思路、主要目標(biāo)和任務(wù)舉措,是今后五年乃至更長時期能源高質(zhì)量發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。
第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與形勢
(一)發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期,面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的能源保障供應(yīng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù),全市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,加快推動能源結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化,著力構(gòu)建統(tǒng)籌市域內(nèi)外的能源供應(yīng)保障體系,深入實(shí)施能源領(lǐng)域改革創(chuàng)新,助力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,以較低的能源消耗保障了全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民生福祉改善,為全面建成小康社會、打造“智慧之都、宜居之城”提供了有力支撐。
1.能源基礎(chǔ)能力建設(shè)取得明顯成效。截至2020年年底,全市電力總裝機(jī)容量達(dá)到372.3萬千瓦,較2015年新增近100萬千瓦,建成涂會500千伏變電站,全市110千伏及以上變電容量達(dá)到1499萬千伏安,較2015年增加546萬千伏安,許昌電網(wǎng)形成市域220千伏環(huán)網(wǎng)和縣域110千伏雙電源供電的格局,全市供電保障能力顯著提升。全市煤炭核定年生產(chǎn)能力1821萬噸/年,年產(chǎn)量1150萬噸煤炭。市域內(nèi)現(xiàn)有石油及天然氣長輸管道9條約300千米,初步形成雙氣源供氣網(wǎng)絡(luò)。
2.能源結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化成績斐然。新增熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱能力600萬平方米,完成清潔取暖“雙替代”改造11.3萬戶,實(shí)現(xiàn)我市散煤取暖基本“清零”。新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)105萬千瓦,年均增速超過90%,全市可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比超過33%,其中,光伏、風(fēng)電裝機(jī)從“十二五”末的2.01萬千瓦、0千瓦分別躍增至63.70萬千瓦、40.06萬千瓦。提前完成汽柴油國六標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)升級。煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能220萬噸。全市一次能源消費(fèi)總量中,煤炭占比降到42%,非化石能源占比達(dá)到9.6%,能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向清潔低碳化轉(zhuǎn)變。
3.能源助力脫貧攻堅(jiān)交出滿意答卷。充分發(fā)揮光伏扶貧脫貧帶動作用,在襄城縣和禹州市建成光伏扶貧電站2.788萬千瓦,惠及4800戶貧困群眾,扶貧電站規(guī)模和帶貧人口總數(shù)均居全省第四位。全面完成1200個行政村配電網(wǎng)改造任務(wù)。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程扎實(shí)推進(jìn),實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)農(nóng)村機(jī)井全部通電、全市自然村全部通動力電和中心村電網(wǎng)改造全覆蓋,農(nóng)網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率、戶均配變?nèi)萘烤哂趪夷繕?biāo)要求。
4.能源體制機(jī)制創(chuàng)新提質(zhì)增速。我市三個增量配電改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。采取“租地下庫容、引海氣入豫、建成區(qū)域中心”天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)模式,實(shí)行“兩部制”氣價運(yùn)營模式。支持納入省天然氣中長期規(guī)劃的管道項(xiàng)目,統(tǒng)籌市級干線管道建設(shè)。許昌市能源大數(shù)據(jù)中心創(chuàng)新應(yīng)用落地見效,綠色電力調(diào)度、充電樁信息順利納入中原智充互聯(lián)平臺。
5.能源技術(shù)裝備水平實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新躍升。全市首個0.45萬千瓦風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電,推動平原風(fēng)電發(fā)展進(jìn)入新階段。全部煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放,60萬千瓦以上機(jī)組占比達(dá)到65%,全市煤電機(jī)組平均供電煤耗降至300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時,優(yōu)于全國平均水平6克。全市采煤機(jī)械化程度超過95%,掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度超過92%。平煤神馬集團(tuán)及神火集團(tuán)在我市煤礦項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)智慧化。
(二)面臨形勢
“十四五”時期是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期,是構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的重要階段。
從國內(nèi)看,我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和相比西方國家時間更緊、任務(wù)更重、力度更大,是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革,其中能源綠色低碳發(fā)展是關(guān)鍵。當(dāng)前,我國能源低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)入爬坡過坎的攻堅(jiān)期,碳排放達(dá)峰和低碳化已成為能源發(fā)展的硬約束,能源結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)形態(tài)將面臨巨大變革,化石能源消費(fèi)增長空間受限,新能源大規(guī)模發(fā)展亟需能源系統(tǒng)加快適應(yīng)和調(diào)整,綠色能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式亟待形成,戰(zhàn)略性前沿性技術(shù)亟待加速突破。
從我市看,在工業(yè)、建筑業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活等領(lǐng)域中,能源行業(yè)碳排放占50%以上,是我市碳減排的關(guān)鍵領(lǐng)域。作為保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè),能源發(fā)展面臨優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障供應(yīng)、強(qiáng)化治理等多重目標(biāo)統(tǒng)籌平衡的考驗(yàn)。一是能源低碳轉(zhuǎn)型壓力較大。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤問題較為突出,壓減煤炭消費(fèi)、降低碳排放需要供給側(cè)、需求側(cè)協(xié)同發(fā)力,共同克服用能成本上升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等困難。二是能源安全保障風(fēng)險持續(xù)增大。我市能源資源以煤為主,無油氣,水、風(fēng)、太陽能等自然稟賦一般。預(yù)計(jì)“十四五”期間60%左右的能源需從市外引入,極端天氣、時段性緊張局面等供應(yīng)保障不確定因素增多,能源保供能力亟需強(qiáng)化。三是能源科技支撐能力薄弱。我市能源技術(shù)、裝備創(chuàng)新能力不強(qiáng),靈活高效燃煤發(fā)電和現(xiàn)代煤化工等技術(shù)研究亟需突破,新型儲能、氫能開發(fā)利用、太陽能等前沿技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展,“源網(wǎng)荷儲”一體化、多能互補(bǔ)等新模式新業(yè)態(tài)對新技術(shù)的要求越來越迫切,急需爭創(chuàng)一批國家級、省級能源研究創(chuàng)新工程中心。四是市場決定性作用發(fā)揮仍需強(qiáng)化。以綠色能源為導(dǎo)向的價格和分布式電力交易機(jī)制尚不完善,市場主體參與能源領(lǐng)域的活力有待進(jìn)一步激發(fā),迫切需要構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和要求相適應(yīng)的現(xiàn)代能源體系。
當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段,面臨著國家構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇,正在著力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)新強(qiáng)市、開放強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市。能源作為現(xiàn)代化許昌建設(shè)的基礎(chǔ)支撐,在一定時期內(nèi)仍將持續(xù)增長,在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)牽引下,必須通過降低能耗強(qiáng)度、提高利用效率、加快外引清潔能源保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn),這既對能源高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求,也為能源發(fā)展拓展了更加廣闊的空間。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革快速發(fā)展,新業(yè)態(tài)新模式蓄積的發(fā)展動能持續(xù)壯大,也為促進(jìn)我市能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。
在“十四五”乃至更長時期,能源發(fā)展必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持系統(tǒng)思維,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,協(xié)同推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型和供給保障,加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系,助力我市碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
第二章 總體思路和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示,以習(xí)近平生態(tài)文明思想和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,牢牢把握構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇,聚焦碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求,圍繞“兩個確?！?落細(xì)落實(shí)“十大戰(zhàn)略”,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行區(qū)、鄭許一體化、鄭汴許“金三角”發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,統(tǒng)籌抓好能源傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局,牢固樹立“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向,堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先、內(nèi)源優(yōu)化、外引多元、創(chuàng)新引領(lǐng),著力推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展,著力強(qiáng)化節(jié)能降碳增效,著力增強(qiáng)能源安全保障能力,著力深化能源領(lǐng)域改革創(chuàng)新,持續(xù)推動能源高質(zhì)量發(fā)展,加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,為譜寫新時代許昌更加出彩絢麗篇章提供堅(jiān)實(shí)可靠的能源保障。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持綠色低碳。把走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、環(huán)境宜居之路作為根本要求,先立后破,一體推進(jìn)減煤炭、進(jìn)油氣、引電力、強(qiáng)新能,大力實(shí)施可再生能源替代,嚴(yán)格控制化石能源特別是非電行業(yè)煤炭消費(fèi)總量,著力提高利用效能,加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),持續(xù)提高非化石能源消費(fèi)比重,推進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)模式綠色低碳變革。
2.堅(jiān)持安全保障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,把能源保障、能源安全放在首位,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維,拓展能源保障途徑,完善能源產(chǎn)供儲銷體系,維護(hù)能源重要基礎(chǔ)設(shè)施安全,提高碳達(dá)峰進(jìn)程中的能源供應(yīng)穩(wěn)定性和安全性,構(gòu)筑能源安全屏障。
3.堅(jiān)持智慧便捷。把數(shù)字化智能化作為能源高質(zhì)量發(fā)展的重要手段,有序推進(jìn)5G、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)與能源深度融合,推動“源網(wǎng)荷儲”橫向縱向一體化發(fā)展,著力提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,推動能源向更高形態(tài)演進(jìn)。
4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。激發(fā)改革創(chuàng)新活力、深化能源體制機(jī)制改革,通過要素配置、價格機(jī)制、排放標(biāo)準(zhǔn)等措施,充分調(diào)動市場主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性,破解能源發(fā)展瓶頸約束,持續(xù)增強(qiáng)能源安全發(fā)展活力。
(三)總體布局
按照構(gòu)建現(xiàn)代能源體系要求,綜合考慮全市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸、環(huán)境承載能力和縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素,優(yōu)化能源資源開發(fā)利用布局,建設(shè)“全域光伏+、兩張網(wǎng)、一中心”,推動油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通,形成區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)互動的能源發(fā)展格局。
1.推動全域“光伏+”建設(shè)。充分利用我市建筑屋頂,在依法自愿前提下,有序發(fā)展屋頂“光伏+”,推動光伏清潔能源供暖,強(qiáng)化分布式光伏電站遠(yuǎn)程運(yùn)維監(jiān)控服務(wù),建設(shè)零碳綠色示范園區(qū),因地制宜發(fā)展“綜合智慧零碳電廠”、綜合智慧零碳電廠示范村,加快低碳城市、低碳鄉(xiāng)村建設(shè);科學(xué)合理布局儲能工程,有序?qū)嵤翱稍偕茉?儲能”示范項(xiàng)目。
2.加強(qiáng)輸電網(wǎng)絡(luò)智能化。加快建設(shè)外電入許新通道,強(qiáng)化市級500千伏主網(wǎng)架,推動市域220千伏支撐電網(wǎng)優(yōu)化升級,推進(jìn)電網(wǎng)智能改造和調(diào)度運(yùn)行,加快建設(shè)國內(nèi)一流的現(xiàn)代城市配電網(wǎng)和中部地區(qū)領(lǐng)先的農(nóng)村電網(wǎng),不斷提高新能源消納能力,形成各電壓等級靈活調(diào)配、多元化負(fù)荷安全接入的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。
3.互聯(lián)互通域內(nèi)油氣管網(wǎng)。落實(shí)河南省天然氣中長期規(guī)劃,積極拓展外氣入許通道,加快推進(jìn)省規(guī)劃內(nèi)的天然氣管網(wǎng)(許昌段)等國家主干輸氣管道和省規(guī)劃的“兩縱三橫”市內(nèi)天然氣干線建設(shè),完善縣域支線網(wǎng)絡(luò),打造禹州褚河鎮(zhèn)元木村輸氣樞紐中心,基本形成市外引入多元、市內(nèi)管網(wǎng)互聯(lián)互通的天然氣供應(yīng)格局。推動天倫燃?xì)庠?長葛、藍(lán)天燃?xì)庠S禹線、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園專用線等輸氣管道盡快投運(yùn),積極謀劃建設(shè)河南省天然氣管網(wǎng)有限公司擬建的平頂山-許昌-周口天然氣輸氣管道工程,加快市內(nèi)天然氣管道互聯(lián)互通工程,進(jìn)一步鞏固提高全市天然氣供應(yīng)保障能力。
4.能源大數(shù)據(jù)中心。以提升能源系統(tǒng)綜合效率為目標(biāo),實(shí)施能源大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、“源網(wǎng)荷儲”一體化示范工程,布局建設(shè)許昌市能源大數(shù)據(jù)中心、綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智能電站、分布式能源站、儲能示范項(xiàng)目,推進(jìn)分布式試點(diǎn)交易、全環(huán)節(jié)智慧化發(fā)展。
(四)主要目標(biāo)
到2025年,全市能源消費(fèi)增量的50%以上由非化石能源滿足,能源安全保障能力大幅提升,能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,能源體制機(jī)制更加完善,清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展,為全市碳達(dá)峰和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.能源低碳轉(zhuǎn)型成效明顯。煤炭消費(fèi)占比降至40%以下,非化石能源消費(fèi)占比提高到16%以上,光伏發(fā)電等新能源裝機(jī)與燃煤發(fā)電裝機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展,可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重、非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
2.能源安全保障堅(jiān)強(qiáng)有力。全市能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上,電力裝機(jī)達(dá)到470萬千瓦,可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到210萬千瓦以上,煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在1500萬噸/年,油氣長輸管道總里程達(dá)到450公里以上,能源儲備和應(yīng)急體系更加完善。
3.能源利用效率大幅提高。節(jié)能降碳成效明顯,單位GDP(生產(chǎn)總值)能耗下降11%以上,煤電機(jī)組供電煤耗降至297克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時。能源系統(tǒng)靈活性顯著增強(qiáng),電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最高用電負(fù)荷的5%。能源系統(tǒng)信息化、智能化水平進(jìn)一步提升。
4.能源服務(wù)民生持續(xù)提升。城鄉(xiāng)能源服務(wù)均等化水平顯著提高,農(nóng)村電網(wǎng)主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到全省領(lǐng)先水平,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,能源領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,供電、供氣、供暖行業(yè)用戶報裝時間進(jìn)一步壓縮,群眾生產(chǎn)生活用能保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
第三章 積極推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
持續(xù)推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,積極發(fā)展光伏發(fā)電、新型儲能、氫能等新能源,著力提升煤炭、油氣等傳統(tǒng)能源清潔低碳開發(fā)利用水平,積極推動非化石能源替代化石能源、天然氣等低碳化石能源替代煤炭等高碳化石能源,加快形成綠色低碳的能源供應(yīng)格局。
(一)加快非化石能源發(fā)展
1.加快推進(jìn)太陽能高效利用。在依法自愿前提下,加快屋頂光伏整縣(市、區(qū))推進(jìn),鼓勵利用開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、醫(yī)院、學(xué)校等符合安全要求的公共建筑屋頂發(fā)展分布式光伏發(fā)電,支持新建工業(yè)廠房設(shè)計(jì)荷載滿足建光伏電站荷載要求,探索開展光伏建筑一體化示范。加快發(fā)展重卡換電、光儲充一體化示范試點(diǎn);安全有序發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳村鎮(zhèn)、低碳工業(yè)園區(qū)。結(jié)合采煤沉陷區(qū)、礦山廢棄地治理等,建設(shè)高質(zhì)量“光伏+”基地。探索光伏發(fā)電與5G、制氫、新能源汽車充電設(shè)施等新領(lǐng)域高效融合。持續(xù)推動襄城縣打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈工作,積極申報光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心。推進(jìn)太陽能烘干等工業(yè)化應(yīng)用和熱利用技術(shù),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、新型農(nóng)村社區(qū)為重點(diǎn),建設(shè)一批太陽能供暖、供熱水兼發(fā)電示范項(xiàng)目。到2025年,新增并網(wǎng)容量100萬千瓦以上。
2.有序推動存量風(fēng)能資源開發(fā)利用。按照最大保護(hù)、最低影響的原則,持續(xù)推動存量風(fēng)電項(xiàng)目落地見效。支持風(fēng)機(jī)主機(jī)生產(chǎn)商擴(kuò)能提效,帶動葉片、軸承、制動器、塔筒等風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,推動風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈更加完備。加快風(fēng)電與儲能技術(shù)融合,提高風(fēng)電基地消納利用水平,提升風(fēng)電穩(wěn)定性和持續(xù)性能力。加大已并網(wǎng)項(xiàng)目技術(shù)升級改造力度,推進(jìn)新建項(xiàng)目智慧化、數(shù)字化。到2025年,力爭新增并網(wǎng)容量20萬千瓦以上。
3.因地制宜開發(fā)地?zé)崮?。加?qiáng)地?zé)豳Y源調(diào)查評價,提高地?zé)豳Y源開發(fā)利用量,完善地?zé)崮荛_發(fā)利用方式。按照合理開發(fā)、有序推動、取能不取水的原則,因地制宜發(fā)展淺層地?zé)峁┡７e極推動淺層地?zé)崮?、土壤源、地表水源熱泵供暖制?利用污水處理廠中水發(fā)展水源熱泵。擴(kuò)大地?zé)崮茉谧≌^(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、公共建筑等區(qū)域供暖制冷應(yīng)用,跟蹤應(yīng)用地?zé)崮馨l(fā)電技術(shù),加強(qiáng)地下水源回灌監(jiān)測管理。
4.提升生物質(zhì)能利用水平。按照因地制宜、綜合利用、清潔高效的原則,建立健全資源收集、加工轉(zhuǎn)化、就近利用的生產(chǎn)消費(fèi)體系。在條件符合區(qū)域內(nèi),合理發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱,逐步完善清潔分布式供熱體系。穩(wěn)步發(fā)展非糧液體生物燃料、成型燃料,提高生物質(zhì)能利用效率和效益。因地制宜發(fā)展多功能木本生物質(zhì)能源樹種、草本植物,利用荒山荒地大力營造生物質(zhì)能源林,合理開發(fā)木質(zhì)生物質(zhì)能源材料。推動禹州市生物天然氣開發(fā)利用,建設(shè)1-2個生物質(zhì)天然氣示范工程,新增生物質(zhì)天然氣產(chǎn)能400萬立方米/年以上。
5.有序推進(jìn)氫能發(fā)展。支持新能源集中區(qū)域有效整合富余風(fēng)電、光伏發(fā)電、低谷電力,科學(xué)有序開展綠氫示范應(yīng)用,支持襄城縣沿工業(yè)長廊合理布局、科學(xué)發(fā)展制氫項(xiàng)目,建設(shè)豫中南氫能保障基地。加快推進(jìn)加氫站建設(shè),優(yōu)先支持襄城縣布局建設(shè)加氫站,鼓勵建設(shè)氫電油氣綜合能源站,支持在現(xiàn)有具備條件的加油(氣、電)站中增設(shè)加氫裝置。
(二)促進(jìn)化石能源綠色轉(zhuǎn)型
1.推動煤炭綠色高效發(fā)展。推進(jìn)煤炭從總量性去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能轉(zhuǎn)變,加快綠色礦山建設(shè),適度發(fā)展優(yōu)勢煤種先進(jìn)產(chǎn)能,對煤炭企業(yè)實(shí)施優(yōu)質(zhì)煤種產(chǎn)能擴(kuò)充,增加產(chǎn)能。持續(xù)淘汰無效低效產(chǎn)能,對30萬噸/年以下礦井進(jìn)行分類處置,確保煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在1500萬噸/年左右。開展高產(chǎn)能選煤廠建設(shè)項(xiàng)目,優(yōu)化煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu),持續(xù)提高煤炭入選率。提高煤炭焦化能力,促進(jìn)骨干煤炭企業(yè)傳統(tǒng)非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。延伸煤基產(chǎn)業(yè)鏈,支持襄城縣建設(shè)碳硅新材料生產(chǎn)基地,爭取到2025年光伏輕質(zhì)基板產(chǎn)能達(dá)到1億平方米/年以上,高效太陽能電池板產(chǎn)能達(dá)到30G瓦/年以上。
2.加快火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。優(yōu)化煤電項(xiàng)目布局,原則上不再建設(shè)除民生熱電外的煤電機(jī)組,持續(xù)優(yōu)化調(diào)整存量煤電,淘汰退出落后和布局不合理小煤電機(jī)組,有序關(guān)停整合30萬千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱合理半徑范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電機(jī)組。在保障電力、熱力可靠供應(yīng)的前提下,積極推進(jìn)城區(qū)電廠煤電機(jī)組“退城進(jìn)郊(園)”。支持熱源企業(yè)純發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行“三改聯(lián)動”升級改造,統(tǒng)籌保障我市供熱;推進(jìn)煤電由主體性電源向提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)的基礎(chǔ)性電源轉(zhuǎn)型。實(shí)施煤電機(jī)組標(biāo)桿引領(lǐng)行動,深化煤電行業(yè)節(jié)能降碳改造。
3.強(qiáng)化油氣內(nèi)增外引保障能力。在保證安全的前提下,持續(xù)推動我市外來油氣輸入,鼓勵用能大戶與上游企業(yè)簽訂能源供應(yīng)合同,支持用能大戶積極參與電力交易。推動煤礦瓦斯等非常規(guī)煤層氣資源發(fā)電應(yīng)用,支持襄城縣加快煤層氣勘探開發(fā)利用,爭取到2023年年底形成5000萬立方米/年的開采能力,并與河南省天然氣公司(省級燃?xì)怃N售企業(yè))形成合作關(guān)系,將優(yōu)質(zhì)煤層氣并入全省天然氣銷售網(wǎng)絡(luò)。
專欄1 化石能源綠色轉(zhuǎn)型重大工程
綠色煤電項(xiàng)目。按照等容量替代方式穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)電廠“退城進(jìn)郊（園）”和長距離供熱。
洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目。禹州市年入選原煤120萬噸洗煤廠項(xiàng)目。
煤層氣綜合利用。加快推進(jìn)襄城縣煤層氣勘探開發(fā)利用項(xiàng)目。
(三)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)
1.加強(qiáng)電力靈活調(diào)節(jié)能力建設(shè)。全面推進(jìn)火電機(jī)組靈活性改造。結(jié)合自然稟賦及地理?xiàng)l件,因地制宜謀劃1-2個中小型抽水蓄能站點(diǎn)。合理規(guī)劃布局遠(yuǎn)期調(diào)峰燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組,推動氣電與新能源發(fā)電融合發(fā)展。推動新規(guī)劃建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目合理配置儲能設(shè)施,提高新能源消納存儲能力。
2.推動電力系統(tǒng)適應(yīng)高比例新能源并網(wǎng)運(yùn)行。統(tǒng)籌高比例新能源系統(tǒng)發(fā)展和電力安全穩(wěn)定供應(yīng),強(qiáng)化系統(tǒng)有功調(diào)節(jié)和動態(tài)無功支撐能力建設(shè),增強(qiáng)電力系統(tǒng)清潔能源資源化配置能力,推動調(diào)度運(yùn)行智能化、扁平化,提升新能源并網(wǎng)友好性和電力支撐能力。整合優(yōu)化區(qū)域電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源,合理配置儲能,以先進(jìn)技術(shù)突破和體制機(jī)制創(chuàng)新為支撐,探索構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”高度融合的新型電力系統(tǒng)發(fā)展模式。
3.持續(xù)提升需求側(cè)管理能力。擴(kuò)大電力需求響應(yīng)實(shí)施范圍,突破工業(yè)用戶作為單一主體參與模式,加強(qiáng)負(fù)荷聚合商培育,深入挖掘用戶側(cè)儲能、電動汽車和綜合智慧能源系統(tǒng)等靈活性調(diào)節(jié)資源,進(jìn)一步釋放居民、商業(yè)和一般工業(yè)負(fù)荷的用電彈性。加快電力需求響應(yīng)與電力市場建設(shè)有效銜接,引導(dǎo)用戶錯峰用電、節(jié)能用電、有序用電和參與省電力市場化交易,鼓勵大用戶積極改造用電設(shè)施設(shè)備,采用綜合能源管理,進(jìn)一步深化需求響應(yīng)大數(shù)據(jù)用能分析。
4.提升電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度水平。推動建立多種能源聯(lián)合調(diào)度體制,優(yōu)化電網(wǎng)安穩(wěn)控制系統(tǒng)配置,全面提升電網(wǎng)靈活控制和抗干擾能力。推進(jìn)配電網(wǎng)改造升級,提高配電網(wǎng)承載力和靈活性,適應(yīng)分布式電源廣泛接入和多元化負(fù)荷發(fā)展需求,增強(qiáng)電網(wǎng)就近就地平衡能力。增強(qiáng)電網(wǎng)適應(yīng)性,加大配電自動化改造力度,科學(xué)發(fā)展以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)、直流配電網(wǎng),實(shí)現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補(bǔ)。支持開展“源網(wǎng)荷儲”一體化項(xiàng)目建設(shè),力爭實(shí)現(xiàn)新能源就地就近開發(fā)消納。
專欄2 新型電力系統(tǒng)重大工程
煤電靈活性改造工程。實(shí)施禹州市發(fā)電企業(yè)2×66萬千瓦機(jī)組靈活性改造。通過鍋爐燃燒器分級改造、寬負(fù)荷脫硝改造實(shí)現(xiàn)機(jī)組在30%額定負(fù)荷下運(yùn)行。項(xiàng)目共投資約4174萬元。
“源網(wǎng)荷儲”一體化示范工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、禹州市綠色鑄造陶瓷示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)開展光伏等新能源項(xiàng)目接入。
新型儲能示范工程。推動鄢陵縣450MW/600MWh新型儲能項(xiàng)目，華潤電力魏都區(qū)100MW/200MWh儲能電站項(xiàng)目，河南豫能新能源襄城縣100MW/200MWh儲能電站項(xiàng)目，襄城縣平煤隆基100MW/200MWh一體化儲能項(xiàng)目。
魏都區(qū)PACK生產(chǎn)線及儲能項(xiàng)目。建設(shè)電池PACK生產(chǎn)線及電池管理系統(tǒng)、電池箱、預(yù)裝式儲能電站、電池維護(hù)設(shè)備等儲能模塊。項(xiàng)目總投資15億元。
電力裝備重大項(xiàng)目。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)許昌智能開關(guān)產(chǎn)業(yè)園。
光伏發(fā)電工程。大力推進(jìn)建設(shè)一批整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏試點(diǎn)，推動分布式光伏項(xiàng)目等落地建設(shè)。
第四章 大力推進(jìn)節(jié)能降碳增效
持續(xù)實(shí)施節(jié)能降碳增效行動,把節(jié)能降碳貫穿全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程,提升節(jié)能降碳管理能力,提高能源利用效率,加快形成節(jié)能低碳的能源消費(fèi)新模式。
(一)推動能源生產(chǎn)綠色化
1.推動化石能源綠色低碳開采。加強(qiáng)化石能源生產(chǎn)過程碳排放監(jiān)控,加快應(yīng)用綠色開采和智能化技術(shù),加大余能、副產(chǎn)品回收利用力度,降低煤炭開采過程中碳排放。加大煤層氣(煤礦瓦斯)采收利用力度。推廣化石能源開采先進(jìn)技術(shù)、裝備,加快推進(jìn)燃油、燃?xì)狻⑷济涸O(shè)備等電氣化改造。
2.推進(jìn)能源加工儲運(yùn)提效降碳。推行煤炭分質(zhì)分梯級利用,推動煤炭轉(zhuǎn)化向高固碳率產(chǎn)品發(fā)展。優(yōu)化煤炭物流網(wǎng)絡(luò),提升鐵路等運(yùn)輸比例,發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等綠色運(yùn)輸方式,支持企業(yè)推廣智慧低碳倉儲和物流。
3.大力發(fā)展能源低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,探索開展采煤沉陷區(qū)治理、煤矸石綜合利用,積極推動共伴生礦產(chǎn)資源和尾礦綜合利用,避免污染空氣和地下水。利用采煤沉陷區(qū)、關(guān)停高污染礦區(qū)發(fā)展光伏或農(nóng)林生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。探索開發(fā)已枯竭或無開采價值煤炭采空區(qū)的二氧化碳地質(zhì)封存能力。支持許繼集團(tuán)等相關(guān)企業(yè)大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,推動長葛市大周發(fā)展能源低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì),提升綜合能源服務(wù)能力,助力節(jié)能降碳。
(二)促進(jìn)用能方式低碳化
1.推動重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳用能。加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能,加快綠色制造體系建設(shè),推廣節(jié)能低碳工藝、技術(shù)、裝備,建立以碳排放、化石能源消費(fèi)控制為約束的減排機(jī)制,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和園區(qū)高效開發(fā)利用分布式可再生能源。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,加快淘汰低效產(chǎn)能,通過改造升級挖掘節(jié)能減排潛力。推動提高建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑,推進(jìn)城鎮(zhèn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造,降低建筑運(yùn)行能耗,加強(qiáng)建筑能耗計(jì)量、監(jiān)測、統(tǒng)計(jì),深入推進(jìn)新建建筑規(guī)?；瘧?yīng)用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。?gòu)建綠色低碳交通體系,大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),促進(jìn)大宗貨物中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”,鼓勵渣土車、清掃車、短途運(yùn)煤車、礦石車、商砼車等領(lǐng)域車輛電動化替代,合理有序推進(jìn)我市重卡換電站建設(shè)布局。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能效提升工程,開展照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域節(jié)能,提高數(shù)據(jù)中心、5G通信基站等能效標(biāo)準(zhǔn),加快現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)市政基礎(chǔ)設(shè)施融合,提高運(yùn)行效率和節(jié)能水平。
2.促進(jìn)生活領(lǐng)域用能方式綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖,科學(xué)布局清潔取暖項(xiàng)目,推進(jìn)河南能信等容量替代民生熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè)?？茖W(xué)有序發(fā)展生物質(zhì)能等新能源供暖,擴(kuò)大集中供熱覆蓋區(qū)域,增加中心城區(qū)和具備集中供熱條件的縣城城區(qū)集中供熱面積。實(shí)施我市10.6萬戶清潔取暖提質(zhì)工程和5個空氣源熱泵項(xiàng)目。推廣商用電炊具、智能家電等產(chǎn)品,提高餐飲服務(wù)業(yè)、居民生活等領(lǐng)域電氣化水平。大力提倡綠色生活方式,引導(dǎo)居民科學(xué)合理用能。
3.加快農(nóng)村生產(chǎn)生活電氣化。推進(jìn)大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械電能替代,培育和發(fā)展電氣化農(nóng)機(jī)服務(wù)站點(diǎn),因地制宜實(shí)施農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)電氣化改造,推廣電氣化育苗、種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、電烤煙等。優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)辦電流程,大力推廣高能效用電技術(shù)。加快迭代升級農(nóng)業(yè)電氣化新技術(shù)、新產(chǎn)品,助力鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。推進(jìn)家居生活領(lǐng)域電能替代,倡導(dǎo)使用節(jié)能高效空調(diào)、電冰箱、電廚炊等家用電器,提升電能在農(nóng)村終端能源消費(fèi)中的比重,引領(lǐng)鄉(xiāng)村綠色用能新風(fēng)尚。
(三)提升節(jié)能降碳管理能力
1.完善能耗強(qiáng)度和總量雙控制度。嚴(yán)控能耗強(qiáng)度,以化石能源為重點(diǎn)合理控制能源消費(fèi)總量。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察,強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管,形成“區(qū)域能評+分類管理+能效標(biāo)準(zhǔn)”的節(jié)能管理模式。以用能權(quán)有償使用和交易為重點(diǎn),加快制度突破、機(jī)制創(chuàng)新、模式探索,激發(fā)市場主體活力,推動能源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項(xiàng)目流動和集聚。推行綜合能源服務(wù)模式,實(shí)施能源消費(fèi)集成化、智能化、能效管理可視化改造和重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造。
2.持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代?？茖W(xué)控制煤炭消費(fèi)總量,嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)等量或減量替代要求。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)煤炭消費(fèi)監(jiān)測預(yù)警管控,著力壓減高耗能、高排放和過剩低效產(chǎn)能煤炭消費(fèi)總量。大力推進(jìn)工業(yè)余熱余壓、電廠熱力、清潔能源等替代煤炭消費(fèi),加快推進(jìn)燃料類煤氣發(fā)生爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、建材行業(yè)煤炭替代。
第五章 著力增強(qiáng)能源安全保障能力
堅(jiān)持底線思維,加快引入電力、天然氣等清潔能源,持續(xù)完善我市能源產(chǎn)供儲銷體系,全面提高能源供應(yīng)穩(wěn)定性和安全性,保障碳達(dá)峰、碳中和推進(jìn)過程中的能源安全。
(一)構(gòu)建多渠道全方位能源外引格局
1.擴(kuò)大外電入許規(guī)模。積極挖掘現(xiàn)有外電入許通道送電能力,推進(jìn)許昌南500千伏變電站工程建設(shè),加快城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造,提升許昌市接納外電能力。2.拓展外氣入許通道。多元引入天然氣資源,構(gòu)建多方向氣源、多途徑引入的通道格局,提升天然氣儲氣調(diào)峰能力,落實(shí)“地方政府形成不低于日均3天用氣量,城燃企業(yè)形成不低于其年用氣量5%的應(yīng)急調(diào)峰儲氣能力”的民生用氣保障責(zé)任。
3.提升優(yōu)質(zhì)煤炭外引能力。鼓勵市內(nèi)企業(yè)與晉陜蒙等高品質(zhì)煤源地建立戰(zhàn)略合作共贏發(fā)展機(jī)制,形成穩(wěn)定的市外煤炭供應(yīng)保障格局。優(yōu)化調(diào)整煤炭運(yùn)輸結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)鐵路專用線建設(shè),減少公路運(yùn)輸量特別是中長距離運(yùn)輸量,推動運(yùn)煤專線與礦區(qū)、電廠、用戶等無縫銜接。
(二)完善能源輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)
1.打造堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。推動市內(nèi)骨干網(wǎng)架優(yōu)化升級,加快建設(shè)城市配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng),形成各電壓等級靈活調(diào)配、多元化負(fù)荷安全接入的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。持續(xù)強(qiáng)化我市500千伏主網(wǎng)架,推動市域220千伏支撐電網(wǎng)優(yōu)化升級,加快市區(qū)、工業(yè)園區(qū)及末端地區(qū)變電站建設(shè),強(qiáng)化220千伏環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè),開展供電高可靠性示范,實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配套電網(wǎng)改造,提高城鎮(zhèn)配電網(wǎng)供電能力和防洪抗災(zāi)能力。鞏固提升農(nóng)網(wǎng)改造升級成果,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)電網(wǎng)設(shè)施配套建設(shè),全面提升鄉(xiāng)村電氣化水平;持續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)架構(gòu),縮小供電服務(wù)半徑,提高戶均配變?nèi)萘?逐步縮小城鄉(xiāng)供電服務(wù)差距,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和服務(wù)水平顯著提升。
2.完善油氣輸送網(wǎng)絡(luò)。按照市級統(tǒng)籌、多主體參與的原則,加快推進(jìn)省規(guī)劃內(nèi)市級天然氣主干管網(wǎng)建設(shè),強(qiáng)化氣源統(tǒng)籌調(diào)配能力。支持省級天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)擬建的平頂山-許昌-周口天然氣輸氣管道工程。持續(xù)推動國家天然氣干線配套支線、縣域支線管道就近接入管網(wǎng),補(bǔ)齊跨市縣調(diào)配短板,提升管網(wǎng)互聯(lián)互通水平,實(shí)施天然氣管道入鎮(zhèn)進(jìn)村工程,形成區(qū)域成網(wǎng)、廣泛接入、運(yùn)行靈活、安全可靠的油氣輸配管網(wǎng)系統(tǒng)。
3.適度超前建設(shè)充電網(wǎng)絡(luò)。加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,重點(diǎn)推進(jìn)居民區(qū)、單位內(nèi)部停車場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)及公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè),推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸;支持開展光、儲、充、換相結(jié)合的新型充換電場站建設(shè),構(gòu)建布局合理、車樁相隨的充電網(wǎng)絡(luò)。積極開展縣(市、區(qū))示范性充電站建設(shè),大力支持重卡換電項(xiàng)目落地。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”發(fā)展,推動新建充電站(樁)接入省充電平臺,強(qiáng)化與省新能源汽車平臺互聯(lián)互通,形成“車樁互聯(lián)”的智能充電網(wǎng)絡(luò),為無人駕駛、無感支付奠定基礎(chǔ),為用戶提供更加便捷、高效的充電服務(wù)。
專欄3 能源輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)重大工程
堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。新建許昌南500千伏變電站，新增變電容量100萬千伏安，新（擴(kuò)）建樹海變、洗硯池變、電氣谷變等220千伏變電站11座，新增變電容量204萬千伏安，新（擴(kuò)）建110千伏變電站34座，新增變電容量172萬千伏安。實(shí)現(xiàn)市區(qū)配電自動化主干線路重要節(jié)點(diǎn)全覆蓋，智能融合終端全覆蓋。
充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施工程。推進(jìn)重卡換電項(xiàng)目，在建安區(qū)等地建成74座示范性重卡換電項(xiàng)目。2025年前，襄城縣、禹州市、長葛市、鄢陵縣分別建設(shè)一座示范性充電站。
油氣管網(wǎng)工程。建設(shè)許昌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園分布式能源站專用線、平頂山-許昌-周口等天然氣輸氣管道工程項(xiàng)目，全市長輸油氣管道總里程突破450公里；謀劃建設(shè)許昌-平頂山-南陽、許昌-開封-商丘等成品油管道工程項(xiàng)目。
(三)增強(qiáng)能源風(fēng)險管控能力
1.提高電力應(yīng)急處置和抗災(zāi)能力。強(qiáng)化電網(wǎng)運(yùn)行能力,推進(jìn)220千伏電網(wǎng)建設(shè),進(jìn)一步提升電網(wǎng)互通互濟(jì)能力、上下級電網(wǎng)協(xié)調(diào)水平。推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)建設(shè),實(shí)施供電“生命線”工程,優(yōu)化電網(wǎng)項(xiàng)目選址布局和設(shè)備選型,全鏈條強(qiáng)化防洪抗災(zāi)能力,確保嚴(yán)重自然災(zāi)害情況下堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)恢復(fù)重要用戶供電時間不超過2小時。謀劃建設(shè)許昌南500千伏輸變電工程,合理有序發(fā)展燃?xì)獍l(fā)電小型機(jī)組建設(shè)。推進(jìn)重要用戶自備應(yīng)急電源配置,落實(shí)《重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范》要求,開展重要用戶應(yīng)急能力建設(shè)情況排查,督促重要用戶配足柴油發(fā)電機(jī)、UPS(不間斷電源)等自備應(yīng)急電源,確保應(yīng)急發(fā)電設(shè)備“應(yīng)配盡配、配而能用”。鼓勵煤礦等電能大用戶在落實(shí)“雙電源”情況下,積極發(fā)展第三電源,確保安全電力保供。加強(qiáng)應(yīng)急發(fā)電車、應(yīng)急照明裝置等防汛搶險保供電應(yīng)急裝備配備,適當(dāng)配置衛(wèi)星電話或遠(yuǎn)距離應(yīng)急對講機(jī),采購涉水能力較強(qiáng)車輛或?yàn)檐囕v加裝涉水配件。開展大面積停電演練、結(jié)合實(shí)際做好電力迎峰度夏、迎峰度冬演練,提高電力應(yīng)急處突能力。
2.強(qiáng)化電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及儲能電站安全。落實(shí)《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》,完成關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定和保護(hù)。加大安全接入平臺、隔離裝置等自主可控產(chǎn)品應(yīng)用力度,建立網(wǎng)絡(luò)安全常態(tài)監(jiān)督和通報機(jī)制,完善網(wǎng)絡(luò)安全技防體系,健全全域網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)監(jiān)管體系。加強(qiáng)電化學(xué)儲能電站安全管理,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,建立“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”管理機(jī)制,督促儲能電站建設(shè)單位建立安全風(fēng)險分級管控制度和事故隱患排查治理制度,加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、拆除等環(huán)節(jié)全過程安全管控與監(jiān)督。
3.提升油氣儲備保障能力。推動天然氣管道互聯(lián)互通,加強(qiáng)與省內(nèi)中石油、中石化聯(lián)絡(luò),與儲氣庫企業(yè)簽訂合作協(xié)議,增強(qiáng)非極端天氣、非傳統(tǒng)安全條件下天然氣保供能力,形成與全市天然氣消費(fèi)水平相適應(yīng)的儲備能力。完善儲氣調(diào)峰運(yùn)行機(jī)制,培育儲氣調(diào)峰市場。
4.提高煤炭安全保障能力。鼓勵襄城縣、禹州市煤炭生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等企業(yè)利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施新建、改擴(kuò)建儲煤設(shè)施,建設(shè)智慧化煤礦,提高煤炭安全保障能力。利用輸煤通道在煤炭生產(chǎn)地、消費(fèi)地建立聯(lián)動機(jī)制。鼓勵用煤企業(yè)與煤礦企業(yè)簽訂電煤長協(xié),確保電煤履約能力在100%。到2025年,大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化,實(shí)現(xiàn)方案設(shè)計(jì)、地質(zhì)保障、采掘(剝)、運(yùn)輸、通風(fēng)、洗選物流等系統(tǒng)的智能化決策和自動化協(xié)同運(yùn)行,井下重點(diǎn)崗位實(shí)現(xiàn)機(jī)器人作業(yè)。
第六章 創(chuàng)新完善能源碳達(dá)峰、碳中和體制機(jī)制
堅(jiān)持破解瓶頸和增強(qiáng)活力相結(jié)合,持續(xù)深化能源領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)市場化改革,加快體制機(jī)制和商業(yè)模式創(chuàng)新,為能源高質(zhì)量發(fā)展和如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和提供有力的體制機(jī)制保障。
(一)深化能源領(lǐng)域體制改革
1.持續(xù)推進(jìn)電力體制改革。按照國家、省統(tǒng)籌推進(jìn)電力中長期和電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的部署,鼓勵符合條件的用戶積極參與電力打包交易,擴(kuò)大市場交易主體范圍,推動新能源發(fā)電及跨市區(qū)電量有序參與省電力市場交易。加快推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革,開展“源網(wǎng)荷儲”一體化建設(shè),提升配電網(wǎng)內(nèi)清潔能源利用效率和運(yùn)行效率。推進(jìn)禹州市分布式交易試點(diǎn)建設(shè)。
2.有序推動油氣體制改革。按照國家、省政策,完善市內(nèi)天然氣管網(wǎng)建設(shè)機(jī)制,借助省天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)統(tǒng)籌作用,鼓勵多元投資主體共同參與。推進(jìn)天然氣價格市場化改革,擴(kuò)大市場化定價范圍,完善管道天然氣輸配氣價格體系。推動油氣管網(wǎng)設(shè)施向第三方市場主體公平開放,提高油氣集約輸送和公平服務(wù)能力。
(二)拓展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)示范
圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,以縣域、開發(fā)區(qū)、村鎮(zhèn)為單位,采取多能互補(bǔ)、智能園區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合等模式,建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū),推動農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級,促進(jìn)農(nóng)村可再生能源充分開發(fā)和就地消納,推動試點(diǎn)示范區(qū)逐步形成以清潔能源為主的能源供應(yīng)消費(fèi)體系。鼓勵有條件的縣(市)結(jié)合能源資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),積極探索城鄉(xiāng)融合清潔能源發(fā)展新路徑,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多能互補(bǔ)的農(nóng)村能源開發(fā)利用新模式。
(三)強(qiáng)化政策保障和能源監(jiān)管
1.加強(qiáng)能源低碳轉(zhuǎn)型政策保障。支持能源企業(yè)加強(qiáng)與電力市場、碳市場銜接。推動健全綠色金融政策體系,引導(dǎo)和激勵金融機(jī)構(gòu)以市場化的方式支持新能源、儲能、氫能等綠色低碳技術(shù)應(yīng)用。鼓勵商業(yè)銀行通過優(yōu)惠利率、專項(xiàng)再貸款等綠色信貸方式,對低碳項(xiàng)目建設(shè)提供長周期低息貸款。支持企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色專項(xiàng)債券,為低碳技術(shù)推廣、高碳產(chǎn)業(yè)及高碳項(xiàng)目低碳化轉(zhuǎn)型提供資金。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資和再融資。支持政府引導(dǎo)基金帶動社會資本發(fā)起設(shè)立能源領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)投資基金或綠色發(fā)展基金,支持新興技術(shù)研發(fā)和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持符合條件的能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展不動產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn),盤活存量資產(chǎn),形成能源投資良性循環(huán)。
2.優(yōu)化能源監(jiān)管模式。加強(qiáng)上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、相互配合,確保國家、省和全市能源重大規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目有效落地。加強(qiáng)能源領(lǐng)域信用管理,強(qiáng)化能源市場作用,營造公平競爭的良好環(huán)境。健全能源監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,強(qiáng)化能源生產(chǎn)、運(yùn)行、環(huán)境等領(lǐng)域事故應(yīng)急能力建設(shè),制定應(yīng)急預(yù)案,完善演練制度和應(yīng)急調(diào)度機(jī)制,有效減少能源中斷損失。依法依規(guī)履行能源安全監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)油氣管道保護(hù)、電力安全管理等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管,加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,督促企業(yè)完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制,加大安全生產(chǎn)投入,堅(jiān)決遏制能源領(lǐng)域重特大安全事故發(fā)生。
第七章 加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市現(xiàn)代能源體系建設(shè)和能源碳達(dá)峰、碳中和工作,指導(dǎo)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。各縣(市、區(qū))要結(jié)合實(shí)際,細(xì)化本規(guī)劃明確的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),推動各項(xiàng)舉措落實(shí)落地。建立健全評估考核機(jī)制,對工作推進(jìn)不力的責(zé)令限期整改,對工作成效顯著的按照省和我市有關(guān)規(guī)定予以通報表揚(yáng)。建立健全督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制,根據(jù)規(guī)劃明確的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),對各地實(shí)施情況定期開展督促指導(dǎo),跟蹤分析進(jìn)展情況,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
(二)明確責(zé)任分工
市發(fā)展改革委要發(fā)揮規(guī)劃實(shí)施牽頭作用,建立健全與相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)相關(guān)工作,及時協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施過程中的重大問題。自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、科技、應(yīng)急、市場監(jiān)管等相關(guān)部門按照責(zé)任分工研究制定細(xì)化配套措施,建立任務(wù)臺賬,加強(qiáng)聯(lián)動配合,形成工作合力,協(xié)同做好相關(guān)工作。
(三)強(qiáng)化評估總結(jié)
完善規(guī)劃實(shí)施評估和適時滾動修編制度,定期評估各地實(shí)施情況和工作成效,組織開展規(guī)劃實(shí)施情況年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估。建立規(guī)劃動態(tài)評估機(jī)制和重大情況報告制度,嚴(yán)格評估程序,委托第三方機(jī)構(gòu)開展評估工作,對規(guī)劃滾動實(shí)施提出建議,及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、制定對策。
