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摘要：我國工業(yè)園區(qū)個性共性兼具、千園千面，做好碳達(dá)峰面臨諸多挑戰(zhàn)。本文針對園區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，提出做好碳達(dá)峰路徑規(guī)劃要明晰物理空間、管理范圍、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、物質(zhì)能量流分析等四大邊界，從多流多過程和系統(tǒng)視角建立園區(qū)減污降碳協(xié)同增效認(rèn)知鏈，揭示園區(qū)經(jīng)濟(jì)- 能源- 土地- 碳排放多要素相互作用機(jī)理；在此基礎(chǔ)上，提出了“以地定產(chǎn)、以產(chǎn)見碳、以碳優(yōu)產(chǎn)”的園區(qū)碳達(dá)峰“十二字方針”，對其內(nèi)涵進(jìn)行了深入剖析，并選擇四個園區(qū)開展了實(shí)證研究。實(shí)證應(yīng)用研究進(jìn)一步證實(shí)了“十二字方針”的可行性，為更多園區(qū)科學(xué)制定碳達(dá)峰路徑、推動高質(zhì)量發(fā)展，提供決策參考。
關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū)；碳達(dá)峰；“以地定產(chǎn)、以產(chǎn)見碳、以碳優(yōu)產(chǎn)”模型
2020 年9 月，習(xí)近平在聯(lián)合國大會上提出，中國二氧化碳排放力爭于2030 年前達(dá)到峰值，努力爭取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》明確要求“開展碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)”；《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030 年前碳達(dá)峰行動方案的通知》提出要“選擇100 個具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)”。2019 年以來，中央政府發(fā)布了70 余項(xiàng)與園區(qū)綠色低碳循環(huán)相關(guān)的政策文件，提出了14 類園區(qū)示范試點(diǎn)，以“雙碳”工作為引領(lǐng)，構(gòu)成了“十四五”期間推動園區(qū)綠色低碳發(fā)展的整體戰(zhàn)略布局。
我國50% 以上的工業(yè)企業(yè)集中在園區(qū)，70% 的工業(yè)用能集中在園區(qū)，2543 家國家級和省級園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全國的50%，溫室氣體排放占31%。與此同時，在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)過程中，抓好工業(yè)園區(qū)就抓住了重點(diǎn)、抓住了關(guān)鍵。二十大報(bào)告明確提出要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是貫徹落實(shí)綠色發(fā)展任務(wù)的主力軍，應(yīng)當(dāng)大有所為。因此，以工業(yè)園區(qū)為抓手，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步的重大戰(zhàn)略需求。
一、 科學(xué)認(rèn)識工業(yè)園區(qū)實(shí)施碳達(dá)峰的復(fù)雜性
工業(yè)園區(qū)在有限空間內(nèi)，集聚了大量生產(chǎn)活動，園區(qū)內(nèi)企業(yè)間地理距離臨近且能共享基礎(chǔ)設(shè)施，對降低生產(chǎn)成本、提高生態(tài)效率有積極意義。但園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚也帶來污染嚴(yán)重、碳排放高、風(fēng)險源多等新問題。我國工業(yè)園區(qū)千園千面、個性共性兼具，環(huán)境壓力也各有特點(diǎn)。總體來說，園區(qū)污染與碳排放具有區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、復(fù)合型、壓縮型等典型特征。做好園區(qū)“雙碳”工作，需要理清園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)活動與資源、能源、環(huán)境系統(tǒng)間的相互作用，進(jìn)而針對園區(qū)資源能源提效、降碳減污協(xié)同措施，制定靶向調(diào)控方法及管理策略，這既是工業(yè)園區(qū)做好碳達(dá)峰的關(guān)鍵問題，也是指導(dǎo)實(shí)踐的重要依據(jù)。
園區(qū)內(nèi)組成、結(jié)構(gòu)、過程復(fù)雜，主要表現(xiàn)在四個方面：一是精準(zhǔn)核算園區(qū)碳排放需明晰四大邊界；二是園區(qū)內(nèi)多利益相關(guān)方集中，需明確劃定降碳減污責(zé)任；三是需自下而上分析更高精度的園區(qū)物質(zhì)、能量流動的結(jié)構(gòu)路徑；四是降碳減污系統(tǒng)優(yōu)化需要統(tǒng)籌供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。其中邊界問題又是摸清園區(qū)碳排放家底、量化碳減排潛力，并制定碳達(dá)峰路線圖的關(guān)鍵基礎(chǔ)，但實(shí)踐中又往往難以清晰界定，導(dǎo)致很多園區(qū)碳排放底數(shù)不明，不同園區(qū)間低碳發(fā)展水平難以比較和精準(zhǔn)對標(biāo)分析。
四大邊界主要指園區(qū)的物理邊界、管理邊界、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)邊界和流分析邊界（見圖1）。物理邊界通常指園區(qū)不同區(qū)域的地理空間范圍，國家公布的省級及以上園區(qū)名錄中明確了其東西南北等四個方向的邊界（四至范圍），這也通常稱為園區(qū)的核心區(qū)。但經(jīng)過三、四十年的發(fā)展，大量園區(qū)核心區(qū)已基本開發(fā)完全，實(shí)踐中衍生出拓展區(qū)、委托代管區(qū)、輻射帶動區(qū)、飛地等多種多樣的園區(qū)空間，如某國家級經(jīng)開區(qū)成立之初核心區(qū)為38 km2，當(dāng)前輻射帶動區(qū)已達(dá)到核心區(qū)面積的近10 倍。2016 年已有74% 的國家級經(jīng)開區(qū)規(guī)劃了拓展區(qū)，面積是核心區(qū)的2.2 倍，實(shí)際管轄面積則達(dá)到核心區(qū)的2.8 倍，反映出園區(qū)物理邊界的多樣性和碳核算碳管理中潛在的巨大不確定性。管理邊界指園區(qū)與所在屬地行政區(qū)邊界越來越模糊，一方面園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展的趨勢越來越明顯；另一方面一些發(fā)達(dá)地區(qū)的園區(qū)將安全、環(huán)保、社會公共事務(wù)等園區(qū)日常運(yùn)營管理剝離，并與屬地政府聯(lián)合管理，促進(jìn)園區(qū)與屬地經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，但從碳管理角度又衍生出組織運(yùn)營邊界難區(qū)分、碳核算邊界難確定等相關(guān)問題。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)邊界主要源于園區(qū)執(zhí)行法人注冊制，加之園區(qū)在發(fā)展過程中往往設(shè)立許多優(yōu)惠政策吸引企業(yè)入園，使得部分企業(yè)在園區(qū)內(nèi)注冊登記而在園區(qū)外經(jīng)營活動，按統(tǒng)計(jì)規(guī)則其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、資源能源消耗與碳排放需計(jì)入園區(qū)，在實(shí)踐中進(jìn)一步增加了碳核算難度?！傲鞣治鲞吔纭敝笀@區(qū)開展物質(zhì)、能量、碳流動定量分析時相關(guān)的系統(tǒng)邊界劃定?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)2030 年前碳達(dá)峰行動方案的通知》明確“加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理”，這是支撐園區(qū)降碳減污工作的重要基礎(chǔ)和有效抓手，至少有五種基本形式（見圖1），但實(shí)踐中多見重復(fù)計(jì)算或遺漏。園區(qū)中直接與間接碳排放流、邊界內(nèi)與邊界外碳流都需自下而上詳加識別，方能筑牢園區(qū)碳達(dá)峰碳中和之根基。
為此，需要建立園區(qū)多種邊界的界定原則，基于明確的邊界內(nèi)涵開展物質(zhì)流、能量流分析，形成園區(qū)碳流動圖，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)間物質(zhì)、能量、碳排總量和碳排放強(qiáng)度可比。此外，園區(qū)物質(zhì)能量流動既有動態(tài)流量演變，也有靜態(tài)存量鎖定，顯著增加了園區(qū)大樣本、長時序、空間化定量分析的難度。加之園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品門類多樣、規(guī)模技術(shù)不同、排放特征各異的特點(diǎn)，推進(jìn)精細(xì)化定量化降碳減污面臨多對象交織、多主體互動等復(fù)合難題。因而園區(qū)做好“雙碳”工作是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在闡明四大邊界的基礎(chǔ)上建立園區(qū)經(jīng)濟(jì)活動與碳排放關(guān)系的科學(xué)認(rèn)知方法。
二、基于多流、多過程、多節(jié)點(diǎn)，建立園區(qū)降碳減污協(xié)同增效認(rèn)知鏈
基于實(shí)踐，本文認(rèn)為園區(qū)制定碳達(dá)峰路徑時應(yīng)先清晰說明四大邊界，進(jìn)一步建立邊界明晰的物質(zhì)- 能量流動分析方法，從而構(gòu)建基于多流- 多過程- 多節(jié)點(diǎn)融合模型的全生命周期碳足跡測算體系，建立園區(qū)降碳減污協(xié)同增效認(rèn)知鏈，解決園區(qū)經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境綜合分析邊界不明確不統(tǒng)一問題（見圖2）。
首先要集成土地、經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境、水資源等不同要素，定量揭示園區(qū)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)間的相互作用。為此需自下而上基于企業(yè)工藝過程解析高分辨物質(zhì)流、能量流和水代謝，從園區(qū)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)整體三個層面形成資源環(huán)境流動圖景，識別重點(diǎn)企業(yè)與關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)。建立園區(qū)本地化的活動水平和排放因子，全面解析園區(qū)局地、邊界內(nèi)外、近程和遠(yuǎn)程耦合互動的環(huán)境足跡。在此基礎(chǔ)上，開展園區(qū)價值流分析，闡明物質(zhì)、能量流動相應(yīng)的價值增值過程。統(tǒng)籌技術(shù)成熟度與技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法，甄別園區(qū)內(nèi)主要降碳減污基礎(chǔ)措施與關(guān)鍵技術(shù)，量化園區(qū)實(shí)現(xiàn)降碳減污協(xié)同增效的成本效益。
其次要沿降碳減污協(xié)同增效認(rèn)知鏈識別園區(qū)邊界統(tǒng)一原則下的物質(zhì)、能量流動與損失，精準(zhǔn)測算直接與間接碳排放。在企業(yè)微觀層面，運(yùn)用元素流與能量流分析方法研究園區(qū)典型單元過程，理清園區(qū)多產(chǎn)品、多要素、多層級的物質(zhì)、能量代謝結(jié)構(gòu)、路徑、過程等特征，建立單元過程間多流融合的碳排放測算方法，揭示節(jié)點(diǎn)處工業(yè)企業(yè)元素- 能量- 碳流動轉(zhuǎn)化規(guī)律。在園區(qū)中觀層面，運(yùn)用物質(zhì)流- 能量- 水流動分析方法，集成園區(qū)內(nèi)多企業(yè)、多過程（包括基礎(chǔ)設(shè)施與公用工程等）的物質(zhì)、能量、碳流轉(zhuǎn)換關(guān)系，面向園區(qū)生態(tài)效率持續(xù)提升目標(biāo)，解析園區(qū)企業(yè)間、基礎(chǔ)設(shè)施與園區(qū)整體的物質(zhì)投入、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、資源能源消耗與碳排放的關(guān)聯(lián)關(guān)系與互動特征。在區(qū)域宏觀層面，從園區(qū)嵌套的供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈上下游視角，分析園區(qū)與周邊近遠(yuǎn)程區(qū)域的物質(zhì)能量交互作用，進(jìn)而甄別沿產(chǎn)業(yè)鏈隱含的碳流動路徑。耦合全生命周期分析方法，統(tǒng)籌微觀- 中觀- 宏觀層面園區(qū)物質(zhì)能量流動特征，分別以企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)作為節(jié)點(diǎn)，研究多企業(yè)、多區(qū)域、多產(chǎn)業(yè)的碳足跡融合方法，支撐園區(qū)碳足跡量化表征。對關(guān)鍵降碳減污措施開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，針對性提出園區(qū)靶向減排措施，調(diào)控園區(qū)經(jīng)濟(jì)活動的物質(zhì)能量流動過程，構(gòu)建園區(qū)綠色低碳發(fā)展路徑。
三、工業(yè)園區(qū)碳達(dá)峰模型構(gòu)建
工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰應(yīng)統(tǒng)籌園區(qū)千園千面的生產(chǎn)運(yùn)行與污染和碳排放特征，以“雙碳”目標(biāo)為指導(dǎo)，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的工業(yè)園區(qū)碳達(dá)峰模型，量化“一園一策”的園區(qū)碳減排發(fā)展路徑，以高分辨數(shù)據(jù)精準(zhǔn)支撐實(shí)踐管理決策?；谇逦吔缃缍ㄅc多流多過程園區(qū)降碳減污協(xié)同增效認(rèn)知鏈，綜合園區(qū)典型特點(diǎn)，本文提出“以地定產(chǎn)、以產(chǎn)見碳、以碳優(yōu)產(chǎn)”的園區(qū)碳達(dá)峰“十二字方針”。
園區(qū)碳達(dá)峰模型設(shè)計(jì)應(yīng)基于存量產(chǎn)業(yè)特征、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地存量、可用余量、開發(fā)速度與碳排放歷史變化趨勢等，研究慣性產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與模式下園區(qū)的能源消耗、資源使用、全生命周期碳足跡，揭示基準(zhǔn)情景下園區(qū)的碳排放峰值。根據(jù)在不同的工業(yè)規(guī)模與碳生產(chǎn)率提升情景下，園區(qū)內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)對標(biāo)國內(nèi)外資源能源使用效率先進(jìn)水平的潛在提升空間，面向園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期、環(huán)境約束性指標(biāo)、資源能源消耗與碳排放“雙控”目標(biāo)，設(shè)置合適的園區(qū)總體碳配額優(yōu)化配置算法，搭建多準(zhǔn)則約束下碳排放與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤決策模型，設(shè)計(jì)碳配額在各產(chǎn)業(yè)部門間最合適的分配方案。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，以工業(yè)園區(qū)碳達(dá)峰“十二字方針”為基本原則搭建園區(qū)碳達(dá)峰路徑優(yōu)化分析模型（見圖3）。模型考慮園區(qū)的多樣性與復(fù)雜性，從園區(qū)最核心的生產(chǎn)要素土地空間切入，關(guān)注園區(qū)已開發(fā)存量土地和潛在增量土地，揭示園區(qū)經(jīng)濟(jì)- 能源-土地- 碳排放多要素相互作用，統(tǒng)籌園區(qū)內(nèi)已建與新增產(chǎn)業(yè)資源能源碳生產(chǎn)率“持續(xù)改進(jìn)、整體提升、對標(biāo)先進(jìn)”原則，提出不同情景下工業(yè)園區(qū)“因園而宜”的存量產(chǎn)業(yè)碳生產(chǎn)率提升目標(biāo)與增量產(chǎn)業(yè)碳生產(chǎn)率準(zhǔn)入門檻。
以下分別剖析“十二字方針”的內(nèi)涵，并在此指導(dǎo)下建立定量分析模型，模型相關(guān)變量和參數(shù)定義見表1。
（一） 以地定產(chǎn)
土地是工業(yè)園區(qū)承載經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)，也直接決定了園區(qū)未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。因而模型以土地為出發(fā)點(diǎn)，在確定園區(qū)四大邊界前提下通過土地利用矢量圖與土地集約利用情況評價報(bào)告等資料，精準(zhǔn)識別園區(qū)總規(guī)劃土地、未來潛在新增的可供應(yīng)土地、企業(yè)已建土地與已批待建土地面積等數(shù)據(jù)。園區(qū)在實(shí)踐管理中形成了多樣的園區(qū)空間，總規(guī)劃土地面積并不是可以全部用于基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的布局，而已開發(fā)土地又可細(xì)分為存量企業(yè)不同時期的開發(fā)項(xiàng)目、企業(yè)公用工程、未來增量企業(yè)的新型投產(chǎn)項(xiàng)目，因此需集成未來產(chǎn)業(yè)布局與土地開發(fā)政策目標(biāo)，系統(tǒng)統(tǒng)籌園區(qū)未來土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景（見圖4）。
（二） 以產(chǎn)見碳
“以產(chǎn)見碳”指通過已建土地、潛在新增土地等土地開發(fā)帶動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)見不同產(chǎn)業(yè)的碳排放水平。《溫室氣體核算體系》提出碳排放可細(xì)分為三種核算范圍，其中范圍1 是直接碳排放，范圍2 是外購電力、蒸汽等能源的間接碳排放，范圍3 是其他間接排放。當(dāng)前我國國家級經(jīng)開區(qū)的85% 溫室氣體都為直接排放，但也有近百家園區(qū)間接排放超50%，排放特征各異。因此，研判園區(qū)碳排放時應(yīng)明確其核算邊界，是園區(qū)物理空間內(nèi)的直接與間接碳排放、或管理范圍內(nèi)的全部碳排放、或從經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)延伸的園區(qū)工業(yè)產(chǎn)出伴隨的碳排放、或是物質(zhì)能量流分析所揭示的沿產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈引發(fā)直接與間接資源能源消耗和碳排放變化。園區(qū)制定碳達(dá)峰路徑時需明確碳來源于哪些范圍與邊界、碳僅指二氧化碳或還包含其他溫室氣體，方可有效指導(dǎo)減排決策。由于能源消費(fèi)相關(guān)的碳排放占全球約60%，而園區(qū)當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)依舊以煤為主，因此當(dāng)實(shí)踐管理限于數(shù)據(jù)可得性與分析復(fù)雜性時，能源利用碳排放可作為當(dāng)前推進(jìn)園區(qū)碳減排的關(guān)鍵著力點(diǎn)。
“以產(chǎn)見碳”時不僅應(yīng)綜合考量存量與增量產(chǎn)業(yè)維度，還需靶向針對園區(qū)內(nèi)可變產(chǎn)業(yè)與固定產(chǎn)業(yè)設(shè)置不同的調(diào)控策略。制造業(yè)等工業(yè)行業(yè)在園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃中相對較為靈活，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。與之相對，園區(qū)內(nèi)能源與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施（如熱電聯(lián)產(chǎn)、污水處理廠與固廢處理企業(yè)等）會施加穩(wěn)定的碳排放基礎(chǔ)負(fù)荷。一方面，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施多為配套制造業(yè)企業(yè)設(shè)立，運(yùn)行較為穩(wěn)定且可以較好滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)需求，壽命年限較長；另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施已保持較高的運(yùn)行效率，可視為未來鎖定排放納入模型，并通過整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電替代傳統(tǒng)燃煤發(fā)電、分布式光伏發(fā)電與風(fēng)電部署等舉措，量化基礎(chǔ)設(shè)施碳排放的存量提升潛力。
在這些原則指導(dǎo)下，識別園區(qū)高分辨企業(yè)與4 位代碼行業(yè)級土地利用水平后，基于不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)與單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出二氧化碳排放多樣化賦值策略，設(shè)置不同情景測量未來園區(qū)高精度分行業(yè)碳排放總量與碳排放強(qiáng)度，為“以碳優(yōu)產(chǎn)”反饋優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升資源能源效率與碳生產(chǎn)率，制定行業(yè)入園門檻奠定基礎(chǔ)。伴隨技術(shù)進(jìn)步、工藝過程升級與生產(chǎn)管理規(guī)范，園區(qū)分行業(yè)碳排放強(qiáng)度
總量隨之變化，目標(biāo)年各行業(yè)碳排放強(qiáng)度、總量與園區(qū)碳排放總量為（見式（6）～（7）所示）：
碳排放強(qiáng)度指行業(yè)某年碳排放總量與其工業(yè)產(chǎn)值的比值，園區(qū)企業(yè)鑒于各類行業(yè)排放特點(diǎn)差異巨大，碳強(qiáng)度各不相同，模型中碳排放強(qiáng)度參數(shù)化過程參考園區(qū)多樣化行業(yè)企業(yè)過去5 到10 年的碳排放強(qiáng)度變化態(tài)勢，依據(jù)行業(yè)碳排放績效縱向提升與橫向?qū)?biāo)，評估未來園區(qū)不同碳排放總量預(yù)期水平，參數(shù)化賦值時要體現(xiàn)“持續(xù)改進(jìn)、整體提升、對標(biāo)先進(jìn)”的原則，并考慮價格指數(shù)的變化?！俺掷m(xù)改進(jìn)”指園區(qū)的畝均效益、能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度、碳生產(chǎn)率（單位碳排放的工業(yè)產(chǎn)值）等指標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)和園區(qū)的整體性持續(xù)提升，不應(yīng)低于歷史同期水平而需實(shí)現(xiàn)行業(yè)生態(tài)效率的縱向持續(xù)性躍遷。“整體提升”指上述指標(biāo)應(yīng)優(yōu)于園區(qū)所在區(qū)域的工業(yè)平均水平或行業(yè)內(nèi)平均水平，體現(xiàn)園區(qū)推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展的帶頭作用。“對標(biāo)先進(jìn)”指上述指標(biāo)應(yīng)進(jìn)一步對標(biāo)國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平，并統(tǒng)籌園區(qū)各行業(yè)適用的顛覆性技術(shù)沿時序演變的成本效益與減排潛力，面向國家碳達(dá)峰與碳中和精準(zhǔn)繪制園區(qū)近中遠(yuǎn)期碳減排路線圖。
（三）以碳優(yōu)產(chǎn)
“以碳優(yōu)產(chǎn)”指將以產(chǎn)業(yè)預(yù)見的碳排放作為園區(qū)碳總量基準(zhǔn)配額，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌工業(yè)總產(chǎn)值與增加值達(dá)預(yù)期增長、資源能源利用率提升等目標(biāo)，反饋優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升其存量與增量行業(yè)碳生產(chǎn)率，并設(shè)置未來存量產(chǎn)業(yè)效率提升目標(biāo)與新增產(chǎn)業(yè)效率準(zhǔn)入門檻，科學(xué)制定園區(qū)碳達(dá)峰路線圖，以實(shí)現(xiàn)園區(qū)碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫鉤。
伴隨園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)其未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與歷史增長慣性，已利用土地面積與其對應(yīng)支撐的工業(yè)產(chǎn)出通常會不斷上升，而若不采取減排干預(yù)措施，各產(chǎn)業(yè)碳排放也會隨之增加。因此，在達(dá)成經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長愿景的同時，實(shí)現(xiàn)園區(qū)土地集約利用、能源消耗減量與碳排放降低，是園區(qū)深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的必由之路。為此，集成目標(biāo)年園區(qū)高精度存量與增量分行業(yè)企業(yè)的土地利用與工業(yè)產(chǎn)值/ 增加值量化評估，綜合園區(qū)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，面向“雙碳”目標(biāo)構(gòu)建“以碳優(yōu)產(chǎn)”的園區(qū)靶向碳減排路徑優(yōu)化分析模型，綜合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與資源生產(chǎn)率提升措施實(shí)現(xiàn)園區(qū)資源提效減排，工業(yè)過程減排與結(jié)構(gòu)調(diào)整減排。通過設(shè)置不同減污降碳情景促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)過渡的同時，實(shí)現(xiàn)碳生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，推動園區(qū)生態(tài)效率整體進(jìn)步，支撐其未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理決策，優(yōu)化過程示意見圖5。
基于基準(zhǔn)年行業(yè)結(jié)構(gòu)與其過去5 到10 年的演進(jìn)規(guī)律，分析各行業(yè)資源能源及碳排放強(qiáng)度變化。綜合土地利用水平演化趨勢，可得出目標(biāo)年園區(qū)按歷史慣性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)總量與相應(yīng)資源能源消耗和碳排放水平。由于環(huán)境壓力通常隨經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大而增長，此時的發(fā)展路徑較難持續(xù)。因而需通過經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)及碳排放總量約束下的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和各行業(yè)效率提升，在滿足預(yù)期經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出目標(biāo)的同時，設(shè)計(jì)園區(qū)目標(biāo)年高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型策略。設(shè)置不同減污降碳情景，基于多準(zhǔn)則決策，篩選出園區(qū)成本效益最優(yōu)的碳達(dá)峰路徑（如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度最小、碳減排潛力最大等），實(shí)現(xiàn)園區(qū)碳排放與經(jīng)濟(jì)增長的脫鉤，具體闡述如下：
四、工業(yè)園區(qū)碳達(dá)峰“十二字方針”實(shí)證分析
將基于“十二字方針”搭建的園區(qū)碳達(dá)峰路徑模型應(yīng)用于四個國家級工業(yè)園區(qū)開展實(shí)證研究，以支撐園區(qū)碳達(dá)峰路線圖的制定。所選案例園區(qū)均為驅(qū)動所在地經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵動力，但也是碳排放的重要來源，其產(chǎn)業(yè)類型結(jié)構(gòu)多樣且轉(zhuǎn)型升級潛力較高，其中既有發(fā)展超30 余年、工業(yè)產(chǎn)值高達(dá)數(shù)千億的超大規(guī)模園區(qū)，也有成立近10 年、工業(yè)產(chǎn)值達(dá)數(shù)百億級的新興園區(qū)，兼具典型性與代表性，可較好地揭示碳達(dá)峰方針的推廣適用性。
模型基于2016 年～ 2020 年面板數(shù)據(jù)，闡述了各園區(qū)綠色低碳發(fā)展現(xiàn)狀，并以2020年為基準(zhǔn)年，解析針對2030 年前碳達(dá)峰的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級路徑。根據(jù)園區(qū)四大邊界界定并結(jié)合實(shí)際，本實(shí)證研究碳核算邊界劃定為園區(qū)物理邊界內(nèi)的范圍一（直接排放）和范圍二（外購電力、熱力的間接排放），涵蓋邊界內(nèi)所有能源相關(guān)碳排放源，溫室氣體核算種類包括制造業(yè)排放相對較高的CO2、CH4 與N2O， 以CO2 當(dāng)量（CO2-eq）折記。2020年，甲、乙、丙、丁四家園區(qū)分別產(chǎn)生722.8萬噸、768.8 萬噸、680.2 萬噸和433.5 萬噸CO2-eq，碳生產(chǎn)率分別為7.01 萬元/ 噸、5.93萬元/ 噸、14.93 萬元/ 噸和16.69 萬元/ 噸CO2-eq，園區(qū)間資源能源利用效率差異顯著。在行業(yè)層面，四家園區(qū)中新興產(chǎn)業(yè)碳生產(chǎn)率最高，而傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)大多伴隨較低的碳生產(chǎn)率。
根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，19個行業(yè)在四個園區(qū)中均有體現(xiàn)，四個行業(yè)存在于三家園區(qū)，五個行業(yè)存在于兩個園區(qū)，還有三個特異性行業(yè)僅存在于單個園區(qū)，體現(xiàn)出園區(qū)個性與共性兼具的復(fù)合特征。統(tǒng)籌兼顧“持續(xù)改進(jìn)、整體提升、對標(biāo)先進(jìn)”的優(yōu)化原則，應(yīng)用模型調(diào)控園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并據(jù)此重新分配各行業(yè)間的碳排放配額， 圖6 揭示了各園區(qū)分行業(yè)2020年~2030 年間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略（以Ki 表示）。計(jì)算各行業(yè)的Ki 平均值后發(fā)現(xiàn)，19個常見行業(yè)Ki 值的方差為0.35，而其余行業(yè)Ki 的方差僅為0.03。與一般產(chǎn)業(yè)相比，特異性行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度更小，主要源于一般性產(chǎn)業(yè)具有更高的可替代性，因而在園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級時會有較大波動，需關(guān)注此類產(chǎn)業(yè)在園區(qū)深入推動綠色低碳發(fā)展進(jìn)程中的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。
模型優(yōu)化后的各園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型低碳發(fā)展個性化路徑顯示，甲園區(qū)2030 年開發(fā)土地面積將達(dá)8408 公頃，仍低于園區(qū)總可利用面積，滿足園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展需求，園區(qū)總體碳生產(chǎn)率將較2020 年增長178%，至19.47 萬元/ 噸CO2-eq。對于乙園區(qū)，15 個重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)升級后，其在2030 年碳生產(chǎn)率可達(dá)16.48 萬元/ 噸CO2-eq。對于丙園區(qū)，經(jīng)17個行業(yè)深度轉(zhuǎn)型后其2030 年總體碳生產(chǎn)率相較基準(zhǔn)年將提升一倍至31.01 萬元/ 噸CO2-eq，但此時將達(dá)到園區(qū)可利用土地面積上限，需進(jìn)一步擴(kuò)充發(fā)展空間。丁園區(qū)將于2025 年前達(dá)到土地發(fā)展上限，若此后該園區(qū)無空間擴(kuò)張而注重存量行業(yè)提升，其在2030 年碳生產(chǎn)率仍可達(dá)61.82 萬元/ 噸CO2-eq，減碳效果最為顯著。
調(diào)控情景下，通過科學(xué)高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與各行業(yè)碳生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，四個案例園區(qū)均能在2030 年成本有效地達(dá)到碳排放峰值，其中甲、乙園區(qū)將在2020 年～ 2025 年間實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，丙、丁園區(qū)將在2025 年～ 2030年間達(dá)到排放峰值。各園區(qū)土地利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、碳減排與碳生產(chǎn)率提升潛力如圖7 所示，以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，四家園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放的脫鉤趨勢均將不斷增強(qiáng)。
由于模型中大多參數(shù)依據(jù)政府實(shí)際產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或目標(biāo)確定，不確定性分析主要針對源于各園區(qū)歷史慣性演化的參數(shù)?？紤]到實(shí)踐中各行業(yè)碳強(qiáng)度變化可能受到未來產(chǎn)品、技術(shù)、管理和市場等多方面的影響，假設(shè)2020 ～ 2030 年間參數(shù)以±10% 區(qū)間波動，對優(yōu)化方案進(jìn)行蒙特卡洛模擬。結(jié)果顯示，四家園區(qū)至2030 年碳減排和碳生產(chǎn)率預(yù)測偏差均小于5%，且各園區(qū)優(yōu)化后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)幅極小，模型在不確定性條件下的穩(wěn)健性良好。
五、結(jié)語
工業(yè)園區(qū)經(jīng)過40 余年的發(fā)展，已成為中國龐大健全的工業(yè)體系中的關(guān)鍵組成部分，也是驅(qū)動各地工業(yè)發(fā)展的重要支撐。在“雙碳”目標(biāo)下，國家層面正在逐步建立起完善的“1+N”政策體系，對園區(qū)而言，藍(lán)圖已然繪制，當(dāng)實(shí)干向未來。然而，實(shí)踐中園區(qū)還面臨著千園千面、邊界不清晰，碳排放底數(shù)不清等復(fù)合型挑戰(zhàn)。在新時代新起點(diǎn)上，各級各類園區(qū)應(yīng)勇?lián)厝危耘蓬^兵姿態(tài)和突擊隊(duì)擔(dān)當(dāng)，將綠色低碳循環(huán)理念融入園區(qū)各項(xiàng)工作中，積極有為全面開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
本研究提出，為科學(xué)做好園區(qū)碳達(dá)峰，需在明晰園區(qū)四大邊界后，精準(zhǔn)解析多流、多過程、多節(jié)點(diǎn)降碳減污協(xié)同增效認(rèn)知鏈，面向國家2030 年碳達(dá)峰戰(zhàn)略目標(biāo)，制定適用于園區(qū)生產(chǎn)運(yùn)行管理的碳達(dá)峰路線圖。為此，應(yīng)建立起一套園區(qū)四大邊界清晰的碳排放核算指南，形成碳核算統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，繪制全國各類園區(qū)間物質(zhì)、能量、碳排總量和強(qiáng)度可比的碳流動圖景。在深入揭示園區(qū)碳排放現(xiàn)狀特征的基礎(chǔ)上，提出“以地定產(chǎn)、以產(chǎn)見碳、以碳優(yōu)產(chǎn)”的“十二字方針”，統(tǒng)籌園區(qū)資源能源效率與碳生產(chǎn)率“持續(xù)改進(jìn)、整體提升、對標(biāo)先進(jìn)”的目標(biāo)原則，構(gòu)建園區(qū)碳達(dá)峰路徑優(yōu)化分析模型。精準(zhǔn)分析園區(qū)用地結(jié)構(gòu)，厘清園區(qū)已利用土地與未來開發(fā)潛力；從存量產(chǎn)業(yè)效率提升和增量產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻兩個角度，研究不同調(diào)控情景下園區(qū)碳排放及資源環(huán)境影響；以可預(yù)見的碳排放和土地面積為約束，反饋優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源生產(chǎn)率提升水平，推動園區(qū)碳排放與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤的新發(fā)展路徑?；诳茖W(xué)的認(rèn)知和模型方法，樹立一批具有國際、國內(nèi)示范意義的碳達(dá)峰碳中和標(biāo)桿園區(qū)，引領(lǐng)中國工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，繪就更多美麗中國的新樣板。
作者簡介
高晗博，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院博士生，主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、工業(yè)園區(qū)減污降碳路徑。
