中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：電力市場建設(shè)如何適配“雙碳”目標(biāo)？2023年3月16—17日，中國電機(jī)工程學(xué)會(huì)電力市場專業(yè)委員會(huì)、中國能源研究會(huì)電力市場與碳市場專業(yè)委員會(huì)、全國電力交易機(jī)構(gòu)聯(lián)盟聯(lián)合舉辦的電力市場聯(lián)合學(xué)術(shù)年會(huì)在武漢舉行。會(huì)議圍繞“碳中和、碳達(dá)峰”目標(biāo)下電力市場發(fā)展、促進(jìn)新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的電力市場設(shè)計(jì)等熱點(diǎn)問題開展學(xué)術(shù)交流。
容量補(bǔ)償機(jī)制勢在必行
中國工程院院士、國家電網(wǎng)有限公司一級(jí)顧問郭劍波說，新能源發(fā)電低邊際運(yùn)行成本、高系統(tǒng)成本特征，使得市場出清設(shè)計(jì)難度激增；經(jīng)濟(jì)、安全和環(huán)境的“矛盾三角形”將長期存在，帶來市場機(jī)制設(shè)計(jì)挑戰(zhàn)。
針對(duì)上述問題，多位與會(huì)嘉賓提倡建立容量機(jī)制，引入容量市場。
華北電力大學(xué)教授張粒子指出，建立容量機(jī)制是為了補(bǔ)償投資者通過電能量市場和輔助服務(wù)市場不能收回的發(fā)電及靈活性資源的固定成本。隨著電能量市場發(fā)展、電源結(jié)構(gòu)變化，要定期做可靠發(fā)電容量充裕性和靈活性調(diào)節(jié)容量充裕性分析，各地區(qū)因地制宜、分階段有序開展容量機(jī)制建設(shè)。
她建議，在電力市場體系和機(jī)制尚不完善的階段，首先要建立對(duì)可靠發(fā)電容量的補(bǔ)償機(jī)制，在可再生能源占比較高的地區(qū)，同時(shí)建立靈活性調(diào)節(jié)資源容量市場機(jī)制。同時(shí)，要避免幾種機(jī)制交叉造成的過度補(bǔ)償問題。
北京電力交易中心總經(jīng)理史連軍建議，根據(jù)新能源出力波動(dòng)和電力供需形勢變化，探索構(gòu)建年度、月度備用容量市場，進(jìn)一步細(xì)化容量市場顆粒度，促進(jìn)容量資源更高效率、更精準(zhǔn)配置，緩解實(shí)時(shí)平衡壓力。
為激發(fā)火電參與現(xiàn)貨市場的積極性，清華大學(xué)教授夏清建議“先能量市場，后容量市場”，火電以招標(biāo)方式確定中標(biāo)容量和單位容量固定成本。計(jì)算所有火電在現(xiàn)貨市場上的平均利用小時(shí)數(shù)，各機(jī)組按照中標(biāo)容量減去全系統(tǒng)平均利用小時(shí)數(shù)對(duì)應(yīng)的容量，得到剩余容量；剩余容量按照容量補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格予以補(bǔ)償，現(xiàn)貨市場上中標(biāo)容量對(duì)應(yīng)的電量按市場價(jià)格結(jié)算。
南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院能源戰(zhàn)略與政策研究所所長陳政提出，“現(xiàn)有電能量市場已較好解決了電力系統(tǒng)最優(yōu)化運(yùn)行問題，而引入綠色、安全等多元目標(biāo)的最優(yōu)化規(guī)劃需要機(jī)制創(chuàng)新，從最小化改革成本考慮，改革現(xiàn)有中長期電源規(guī)劃引導(dǎo)機(jī)制，引入容量市場是更優(yōu)選擇?！?
不同能源如何同臺(tái)競價(jià)？
目前我國新能源參與電力市場的比例正在逐漸升高，在部分省區(qū)，新能源開始參與到電力現(xiàn)貨交易中，與火電機(jī)組同臺(tái)競價(jià)。新能源參與現(xiàn)貨后，電力市場設(shè)計(jì)開始面臨新的挑戰(zhàn)。
陜西電力交易中心副總經(jīng)理白興忠指出，一方面，由于新能源與火電成本差異較大，導(dǎo)致出清價(jià)格經(jīng)常在最高限價(jià)和最低限價(jià)之間跳躍，價(jià)格信息模糊，難以引導(dǎo)市場主體的行為；另一方面，新能源和火電同臺(tái)競價(jià)，在一定程度上，拉低了市場出清價(jià)，造成火電成本的回收不充分，長期下去會(huì)造成火電企業(yè)經(jīng)營困難。
歐洲電力市場則出現(xiàn)了相反的局面，燃?xì)獍l(fā)電價(jià)格上漲帶動(dòng)新能源機(jī)組在市場上獲得了遠(yuǎn)超自身成本的出清價(jià)格，一些國家不得不立法對(duì)新能源發(fā)電征收“暴利稅”。如何調(diào)整規(guī)則設(shè)計(jì)以適應(yīng)新能源參與電力市場正在成為全球電力市場共同面臨的問題。
對(duì)于如何解決新能源與傳統(tǒng)能源同臺(tái)競價(jià)的難題，與會(huì)專家提出了多種思路。華北電力大學(xué)劉敦楠教授建議，在電能量市場開展能量塊交易，如1小時(shí)乘以1兆瓦為一個(gè)能量塊，基于帶時(shí)標(biāo)能量塊的電力市場設(shè)計(jì)語言，體現(xiàn)不同類型電源平均成本，然后進(jìn)行以能量塊標(biāo)準(zhǔn)化合約為標(biāo)的的融合交易，在中長期市場開展D-3日（運(yùn)行日三天前）電量24時(shí)段連續(xù)開市交易，形成貼近實(shí)際執(zhí)行的分時(shí)段曲線。
白興忠則提出，相對(duì)分時(shí)競價(jià)體系，分段競價(jià)體系可以對(duì)市場結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)帶來新的啟迪。在按分段競價(jià)思想設(shè)計(jì)的市場中，可以根據(jù)需要把市場競價(jià)空間分為若干段，每個(gè)段既相對(duì)獨(dú)立，又有機(jī)聯(lián)系，如將市場競價(jià)空間分為基荷段、腰荷段、峰荷段，腰荷段又可細(xì)化為新能源段、調(diào)劑性資源段、支撐性資源段等；市場的各個(gè)段可以分別競價(jià)、分別出清，整個(gè)市場的分時(shí)電價(jià)，就是該時(shí)段各個(gè)段出清價(jià)格的加權(quán)平均值之和。
綠電消費(fèi)積極性有待釋放
2022年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》明確：到2030年，新能源將全面參與市場交易。
北京電力交易中心副總經(jīng)理龐博認(rèn)為，目前新能源市場化路徑尚不清晰。各地采取了不同的方式引導(dǎo)新能源入市，促進(jìn)新能源的消納。新能源既可以參加綠電交易，又參與常規(guī)市場化交易，亟需加強(qiáng)多種交易品種間的銜接機(jī)制。
對(duì)于綠電交易，龐博認(rèn)為用戶側(cè)綠色消費(fèi)的積極性未能得到充分激發(fā)，以國網(wǎng)為例，經(jīng)營區(qū)內(nèi)新能源裝機(jī)容量占比高達(dá)32.0%，新能源發(fā)電量占比達(dá)15.0%，綠電交易成交電量僅占市場化總交易電量的1.1%，僅占工商業(yè)售電量的0.3%。
他認(rèn)為，綠電消費(fèi)積極性未釋放的原因包括：可再生能源消納保障機(jī)制對(duì)市場主體的約束力弱；消納責(zé)任權(quán)重設(shè)置較為寬松，大部分省無需將配額嚴(yán)格分配至市場主體，主要通過電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一采購?fù)瓿煽己?，消納責(zé)任難以落實(shí)到綠電消費(fèi)主體；綠色電力消費(fèi)應(yīng)用場景缺失；綠電綠證相關(guān)制度與可再生能源消納保障機(jī)制、能耗“雙控”、碳市場等政策缺乏互認(rèn)、街接機(jī)制，導(dǎo)致綠色電力及綠證的應(yīng)用場景不足，影響企業(yè)購買積極性。建議通過政策制度落實(shí)用戶側(cè)消納責(zé)任，不斷完善新能源參與市場的交易組織方式、價(jià)格機(jī)制以及配套街接機(jī)制。
（本文根據(jù)論壇嘉賓演講內(nèi)容整理，部分內(nèi)容未經(jīng)本人審閱）
