山西省能源局關(guān)于印發(fā)《虛擬電廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施方案》的通知
晉能源規(guī)〔2022〕1號(hào)
各市能源局，國(guó)網(wǎng)山西省電力公司、山西地方電力有限公司，山西電力交易中心有限公司，各發(fā)電集團(tuán)及有關(guān)發(fā)電、售電、用電企業(yè)：
按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號(hào)）、《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2022〕206號(hào)）和我省有關(guān)文件精神，為進(jìn)一步推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)靈活高效協(xié)同互動(dòng)，提升電力市場(chǎng)對(duì)高比例新能源的適應(yīng)性，構(gòu)建適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制，結(jié)合我省電力市場(chǎng)化改革和運(yùn)行實(shí)際，省能源局制定了《虛擬電廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施方案》，經(jīng)報(bào)省政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
山西省能源局
2022年6月21日
虛擬電廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號(hào)）、《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2022〕206號(hào)）文件精神，結(jié)合山西電力市場(chǎng)運(yùn)行實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、重要意義
虛擬電廠是能源與信息技術(shù)深度融合的重要方向，是將不同空間的可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲(chǔ)能側(cè)和電源側(cè)等一種或多種資源聚合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)自主協(xié)調(diào)優(yōu)化控制，參與電力系統(tǒng)運(yùn)行和電力市場(chǎng)交易的智慧能源系統(tǒng)，是一種跨空間的、廣域的源網(wǎng)荷儲(chǔ)的集成商。隨著分布式電源、電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能、微電網(wǎng)的快速發(fā)展，深化我省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)，建立現(xiàn)貨背景下的虛擬電廠市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，有利于充分挖掘系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力和需求側(cè)資源，有利于各類資源的協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)和科學(xué)配置，有利于提升系統(tǒng)運(yùn)行效率和電源開(kāi)發(fā)綜合效益，有利于提升電力系統(tǒng)實(shí)時(shí)平衡和安全保供能力。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，以打造清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源供給和消納體系為指引，將源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)作為提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和安全保障能力的重要舉措，以市場(chǎng)機(jī)制為依托，以技術(shù)革新為動(dòng)力，加快推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)，擴(kuò)大需求側(cè)（儲(chǔ)能）響應(yīng)規(guī)模，提升我省新能源消納及需求響應(yīng)能力，形成源荷儲(chǔ)發(fā)展良性循環(huán)。
（二）工作原則
堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。依托我省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)成果，充分發(fā)揮分時(shí)價(jià)格信號(hào)作用，引導(dǎo)發(fā)、用、儲(chǔ)側(cè)資源通過(guò)虛擬電廠方式積極參與電力平衡，大幅提升電力系統(tǒng)的靈活性和可靠性。
堅(jiān)持激勵(lì)創(chuàng)新。通過(guò)完善虛擬電廠市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，挖掘虛擬電廠在電力市場(chǎng)的商業(yè)價(jià)值，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、自動(dòng)化等技術(shù)和人才隊(duì)伍向虛擬電廠行業(yè)積聚，激發(fā)市場(chǎng)對(duì)虛擬電廠研發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的投入和創(chuàng)新動(dòng)力。
堅(jiān)持有序推進(jìn)。在確保供電可靠和電網(wǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定的前提下，建立規(guī)范的虛擬電廠建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制，試點(diǎn)先行，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管和結(jié)果導(dǎo)向，確保虛擬電廠的正向作用和市場(chǎng)收益對(duì)等，引導(dǎo)虛擬電廠主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)。
三、建設(shè)內(nèi)容
（一）虛擬電廠類型
按照虛擬電廠聚合優(yōu)化的資源類別不同，將虛擬電廠分為兩類：
“負(fù)荷類”虛擬電廠：指虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商聚合其綁定的具備負(fù)荷調(diào)節(jié)能力的市場(chǎng)化電力用戶（包括電動(dòng)汽車、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、可中斷負(fù)荷等），作為一個(gè)整體（呈現(xiàn)為負(fù)荷狀態(tài)）組建成虛擬電廠，對(duì)外提供負(fù)荷側(cè)靈活響應(yīng)調(diào)節(jié)服務(wù)。
“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”虛擬電廠（以下簡(jiǎn)稱“‘一體化’虛擬電廠”）：指列入“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”試點(diǎn)項(xiàng)目，建成后新能源、用戶及配套儲(chǔ)能項(xiàng)目通過(guò)虛擬電廠一體化聚合，作為獨(dú)立市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)，原則上不占用系統(tǒng)調(diào)峰能力，具備自主調(diào)峰、調(diào)節(jié)能力，并可以為公共電網(wǎng)提供調(diào)節(jié)服務(wù)。
（二）技術(shù)要求
虛擬電廠應(yīng)具備發(fā)用電調(diào)節(jié)和需求響應(yīng)能力，提供削峰填谷、調(diào)頻、備用等服務(wù)，其聚合的資源應(yīng)符合電網(wǎng)接入規(guī)范、滿足電網(wǎng)安全技術(shù)要求。虛擬電廠可基于省級(jí)智慧能源綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)技術(shù)支持系統(tǒng)，也可以獨(dú)立建設(shè)技術(shù)支持系統(tǒng)，但應(yīng)接入省級(jí)智慧能源綜合服務(wù)平臺(tái)，均應(yīng)滿足《虛擬電廠并網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》（詳見(jiàn)附件1）規(guī)定的聚合資源能力、調(diào)節(jié)響應(yīng)能力和數(shù)據(jù)交互技術(shù)要求等。
（三）運(yùn)營(yíng)管理
“負(fù)荷類”虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商應(yīng)是具有山西電力市場(chǎng)交易資格的售電公司或電力用戶；“一體化”虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商應(yīng)是“一體化”項(xiàng)目主體或者授權(quán)代理商，并具有山西電力市場(chǎng)售電資格。虛擬電廠對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)化交易應(yīng)單獨(dú)結(jié)算。市場(chǎng)建設(shè)初期，“負(fù)荷類”虛擬電廠參與中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨及輔助服務(wù)市場(chǎng)，“一體化”虛擬電廠參與現(xiàn)貨及輔助服務(wù)市場(chǎng)，后期視電力市場(chǎng)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。虛擬電廠參與現(xiàn)貨市場(chǎng)時(shí)，僅參與日前現(xiàn)貨市場(chǎng)，實(shí)時(shí)現(xiàn)貨市場(chǎng)中作為固定出力機(jī)組參與出清，待條件具備后，再參與實(shí)時(shí)現(xiàn)貨市場(chǎng)。具體按照《虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》（詳見(jiàn)附件2）執(zhí)行。
四、建設(shè)與入市流程
（一）“一體化”虛擬電廠建設(shè)與入市流程
“一體化”虛擬電廠按照我省《源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)程序，建成并網(wǎng)運(yùn)行前要同步建成虛擬電廠技術(shù)支持系統(tǒng)，并完成系統(tǒng)測(cè)試、運(yùn)行管理及市場(chǎng)注冊(cè)相關(guān)程序。
（二）“負(fù)荷類”虛擬電廠建設(shè)與入市流程
1.報(bào)送方案。項(xiàng)目主體按照虛擬電廠要求編制實(shí)施方案，并報(bào)送至山西省能源局。實(shí)施方案內(nèi)容包括但不限于：各用戶用電量、負(fù)荷大小及特性曲線、可調(diào)節(jié)容量、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)方案、擬聚合負(fù)荷協(xié)議及預(yù)期技術(shù)指標(biāo)等。
2.方案評(píng)估。山西省能源局委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展方案評(píng)估工作。按照“科學(xué)規(guī)范、客觀公正”的原則，由第三方咨詢機(jī)構(gòu)組織，從政策要求、技術(shù)規(guī)范、綜合性能等方面進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估意見(jiàn)并報(bào)送山西省能源局、山西能源監(jiān)管辦。
3.項(xiàng)目公示。山西省能源局依據(jù)第三方咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估意見(jiàn)，在充分征求相關(guān)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，在官方網(wǎng)站公示相關(guān)情況。公示無(wú)異議后，納入虛擬電廠建設(shè)目錄。
4.建設(shè)管理。項(xiàng)目主體按照相關(guān)政策要求及技術(shù)規(guī)范開(kāi)展技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)，原則上建設(shè)周期不超過(guò)6個(gè)月（自納入虛擬電廠建設(shè)目錄算起）。
5.系統(tǒng)測(cè)試。對(duì)具備測(cè)試條件的虛擬電廠，由省電力公司組織開(kāi)展負(fù)荷聚合能力、調(diào)節(jié)性能、技術(shù)支持及數(shù)據(jù)交互等方面的測(cè)試工作，出具測(cè)試報(bào)告并報(bào)送山西省能源局、山西能源監(jiān)管辦。
6.運(yùn)行管理。虛擬電廠系統(tǒng)測(cè)試滿足要求后，由項(xiàng)目主體與省電力公司簽訂虛擬電廠調(diào)度協(xié)議、虛擬電廠需求響應(yīng)協(xié)議，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。
7.市場(chǎng)注冊(cè)。相關(guān)主體具備以上條件后，可以通過(guò)山西電力交易中心辦理虛擬電廠注冊(cè)，獲取交易資格。
五、退出方式
（一）自愿退出
虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商可自愿申請(qǐng)退出虛擬電廠交易序列，應(yīng)提前45天向山西省能源局提出書面申請(qǐng)，明確退出原因和計(jì)劃的終止交易月。經(jīng)公示無(wú)異議后，虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商可申請(qǐng)轉(zhuǎn)為普通售電公司繼續(xù)參與市場(chǎng)交易。申請(qǐng)退出電力市場(chǎng)的，應(yīng)按照規(guī)定處理好相關(guān)事宜。
（二）強(qiáng)制退出
1.經(jīng)過(guò)程跟蹤發(fā)現(xiàn)虛擬電廠實(shí)際運(yùn)行未能持續(xù)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)限期整改。對(duì)未按期完成整改的，取消其虛擬電廠交易資格?！柏?fù)荷類”虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商可申請(qǐng)轉(zhuǎn)為普通售電公司，經(jīng)公示無(wú)異議后按照相關(guān)規(guī)則參與市場(chǎng)交易?！耙惑w化”虛擬電廠按照我省《源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.按照我省電力市場(chǎng)相關(guān)規(guī)定，發(fā)生應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制退出情形的，經(jīng)山西省能源局調(diào)查確認(rèn)后，通過(guò)山西電力交易平臺(tái)、“信用中國(guó)”等政府指定網(wǎng)站向社會(huì)公示10個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議的，強(qiáng)制退出電力市場(chǎng)。相應(yīng)市場(chǎng)主體要提前做好市場(chǎng)身份變動(dòng)銜接，做好以普通市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)交易的相關(guān)準(zhǔn)備。
六、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各有關(guān)部門要積極按照職能分工加強(qiáng)協(xié)同配合，努力形成政策和工作合力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。山西省能源局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)本方案組織實(shí)施。
（二）實(shí)現(xiàn)信息共享
省電力公司各專業(yè)部門要協(xié)同配合，做好用戶、儲(chǔ)能、分布式電源等各類信息的采集、處理、整合工作，利用省級(jí)智慧能源綜合服務(wù)平臺(tái)，建立可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源庫(kù)，并動(dòng)態(tài)調(diào)整用戶名單，整合電力行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息，推動(dòng)虛擬電廠數(shù)字化發(fā)展。
（三）深化政策引導(dǎo)
完善電力市場(chǎng)規(guī)則，發(fā)揮電力市場(chǎng)機(jī)制的分時(shí)價(jià)格信號(hào)，鼓勵(lì)具備條件的虛擬電廠積極參與相關(guān)市場(chǎng)交易，逐步擴(kuò)大虛擬電廠規(guī)模，拓展新能源消納途徑，有效緩解供需矛盾，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
（四）做好政策宣貫
組織開(kāi)展虛擬電廠市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)政策、機(jī)制的培訓(xùn)、宣貫工作。鼓勵(lì)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商采取多種形式，向終端用戶充分宣貫政策，引導(dǎo)用戶優(yōu)化儲(chǔ)用電模式，高比例釋放一般工商業(yè)和大工業(yè)負(fù)荷的用電彈性。
七、附則--本方案自2022年7月22日起實(shí)施，有效期3年。
