中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：去年8月，美國(guó)總統(tǒng)簽署歷史性的《通脹削減法案》，耗資3690億美元用于應(yīng)對(duì)氣候變化，其中最重要的內(nèi)容是為氫氣生產(chǎn)提供稅收抵免。氫氣目前被用于許多用途，包括制造氨基化肥，以及將原油提煉成有用的石油產(chǎn)品。但氫氣也被比喻為“瑞士脫碳軍刀”，因?yàn)樗梢栽陲w機(jī)和重型運(yùn)輸?shù)忍貏e難以擺脫化石燃料的行業(yè)中用作動(dòng)力源。
稅收抵免對(duì)碳減排的影響取決于聯(lián)邦機(jī)構(gòu)如何具體實(shí)施。而且，與世界上大多數(shù)事情一樣，魔鬼在于細(xì)節(jié)。一些能源供應(yīng)商表示，如果對(duì)綠氫要求過(guò)于嚴(yán)苛，可能會(huì)在清潔氫產(chǎn)業(yè)落地之前就將其扼殺。生產(chǎn)風(fēng)能、太陽(yáng)能和核能的NextEra Energy公司的一位發(fā)言人表示：“我們的觀點(diǎn)是，如果制定了過(guò)于嚴(yán)苛的法規(guī)……綠氫的價(jià)格將不具經(jīng)濟(jì)性，行業(yè)將無(wú)法規(guī)?；?，實(shí)際上會(huì)導(dǎo)致氫能過(guò)早死掉?！?
另一方面，環(huán)境保護(hù)團(tuán)體認(rèn)為，如果氫氣生產(chǎn)規(guī)則最終過(guò)于寬松，新的“清潔”氫工業(yè)最終可能會(huì)增加而不是減少碳排放。
這場(chǎng)辯論使氫能公司首席執(zhí)行官拉菲·加拉比迪安陷入尷尬境地，他的初創(chuàng)公司正致力于生產(chǎn)一種電解槽生產(chǎn)氫氣，并獲得了比爾·蓋茨的氣候投資公司Breakthrough Energy Ventures等的資助。對(duì)稅收抵免規(guī)則的寬松解釋?zhuān)娊獠鄣男枨髮⒓ぴ?，企業(yè)爭(zhēng)相從新的稅收抵免中獲利。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果該行業(yè)實(shí)際上增加了碳排放，而不是減少了碳排放量，公眾最終會(huì)要求停止補(bǔ)貼，這可能會(huì)玷污“清潔”氫的整個(gè)理念。
稅收抵免的金額將取決于特定生產(chǎn)商生產(chǎn)氫氣時(shí)排放的二氧化碳量，但爭(zhēng)論圍繞著如何解釋二氧化碳排放量。可再生能源證書(shū)（REC）是證明特定能源生產(chǎn)商創(chuàng)造了一定數(shù)量可再生能源的合法證書(shū)。然而，并非所有REC都生來(lái)平等。有些證書(shū)是基于每年測(cè)量一次的結(jié)果，而另一些是以較短的時(shí)間段（比如小時(shí)）測(cè)量的。氫氣稅收抵免的分歧可以歸結(jié)為應(yīng)允許哪種REC。
例如，英國(guó)石油美國(guó)公司（BP America）表示希望允許年度REC。年度REC是實(shí)施稅法的一種更靈活的方式，這將有助于刺激必要的投資，使該行業(yè)起步。這對(duì)英國(guó)石油公司來(lái)說(shuō)很重要，該公司計(jì)劃在2023年至2030年期間，將275億美元至325億美元用于所需的轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)引擎，包括氫生產(chǎn)和可再生能源。英國(guó)石油公司也表示：“該規(guī)則應(yīng)允許靈活性，以幫助啟動(dòng)這一新生產(chǎn)業(yè)。每年將可再生能源產(chǎn)量與氫氣生產(chǎn)需求相匹配的能力將提供最大的靈活性?！?
NextEra公司認(rèn)為，要求更精細(xì)的核算（比如每小時(shí)一次）將對(duì)綠色氫氣的經(jīng)濟(jì)型不利，反而會(huì)鼓勵(lì)所謂的“藍(lán)色”氫氣，這種氫氣是通過(guò)燃燒天然氣或其他化石燃料產(chǎn)生的，不符合加快清潔氫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法意圖。全球咨詢(xún)公司W(wǎng)ood Mackenzie的一項(xiàng)分析顯示，以年度為基礎(chǔ)計(jì)算的碳信用額度將允許生產(chǎn)氫氣的電解槽一直運(yùn)行，而每小時(shí)的匹配將使氫氣生產(chǎn)成本更加昂貴，可能將一個(gè)新生的行業(yè)在開(kāi)始之前就被扼殺。
另一方面，氣候活動(dòng)組織認(rèn)為，更靈活的規(guī)則將破壞《通脹削減法案》的氣候目標(biāo)。環(huán)保組織表示，使用化石燃料為電解槽提供動(dòng)力以制造氫氣，實(shí)際上比今天在蒸汽甲烷重整過(guò)程中使用天然氣的方法對(duì)氣候的影響要大得多。這些關(guān)注氣候的團(tuán)體倡導(dǎo)每小時(shí)REC標(biāo)準(zhǔn)，以及所謂的“額外性和可交付性”，這將有助于確保為電解槽提供動(dòng)力以產(chǎn)生氫氣的能源的確是清潔能源?！邦~外性”意味著原本就會(huì)生產(chǎn)出來(lái)的綠色能源不應(yīng)獲得碳信用?！翱山桓缎浴币馕吨?，只有在通過(guò)尚未擁堵的輸電線路連接到氫生產(chǎn)商使用電解槽生產(chǎn)氫的地方，才可以計(jì)算清潔能源的碳信用。
首先也是最重要的一點(diǎn)是，只有當(dāng)清潔能源在氫生產(chǎn)時(shí)的同一時(shí)間產(chǎn)生時(shí)，才允許氫生產(chǎn)商申請(qǐng)可再生能源信用。例如，谷歌就是采用了這種每小時(shí)計(jì)算清潔能源的方法。到目前為止，僅有部分市場(chǎng)能夠提供小時(shí)REC。根據(jù)氣候組織的估計(jì)，建立一個(gè)每小時(shí)匹配的清潔能源核算系統(tǒng)需要12到18個(gè)月，但大規(guī)模氫氣生產(chǎn)至少需要24個(gè)月才能開(kāi)始。此外，M-RETS是一家非盈利機(jī)構(gòu)，也是北美最大的碳信用跟蹤系統(tǒng)，可以在北美提供每小時(shí)的REC跟蹤服務(wù)。
普林斯頓大學(xué)研究宏觀能源網(wǎng)的教授杰西·詹金斯（Jesse Jenkins）認(rèn)為，更嚴(yán)格的核算制度是必要的。“我們的同行評(píng)審研究在這方面非常明確：每小時(shí)匹配、額外性和物理輸送能力這三重準(zhǔn)則都是確保滿(mǎn)足《通貨膨脹削減法》規(guī)定的嚴(yán)格要求所必需的。研究表明，取消任何一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)導(dǎo)致大量排放。如果沒(méi)有這三重會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，氫生產(chǎn)商可以在夜間或沒(méi)有風(fēng)能的情況下，利用化石燃料，全天候運(yùn)行電解槽，然后聲稱(chēng)從風(fēng)力發(fā)電廠或太陽(yáng)能發(fā)電廠獲得碳信用抵消碳排放。
到目前為止，美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)還沒(méi)有明確表態(tài)。財(cái)政部發(fā)言人只是籠統(tǒng)地表示，財(cái)政部和國(guó)稅局將實(shí)施稅收優(yōu)惠，以“推進(jìn)提高能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)”。
