中國儲能網(wǎng)訊：日前，《河北省碳達(dá)峰實施方案》全文發(fā)布，明確十項重點任務(wù)?！斗桨浮诽岢鲋饕繕?biāo)，到2025年，非化石能源消費比重達(dá)到13%以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo)。到2030年，煤炭消費比重降至60%以下，非化石能源消費比重達(dá)到19%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放在2025年基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅下降。
方案明確了能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動等十項重點任務(wù)。在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動方面，要求：
積極發(fā)展氫能。統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展，占據(jù)氫能發(fā)展新高地。加快推進(jìn)壩上地區(qū)氫能基地列入國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)河北氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用示范城市群建設(shè)。加快發(fā)展電解水制氫、工業(yè)副產(chǎn)氣純化制氫，擴大氫氣供給能力。加快氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用，鼓勵加氫站與加油站、加氣站和充電站多站合一布局，逐步擴展氫能在大型應(yīng)急電源、通信基站、分布式發(fā)電、戶用熱電聯(lián)供等領(lǐng)域的應(yīng)用，支持長距離、大規(guī)模儲運技術(shù)研究，開展氫能多領(lǐng)域應(yīng)用示范。建立健全氫能安全監(jiān)管制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。到2030年，氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元以上，利用量達(dá)到10%。
加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建適應(yīng)高比例新能源接入的堅強智能電網(wǎng)，推動清潔電力資源全省范圍優(yōu)化配置。構(gòu)建河北南網(wǎng)“四橫兩縱”、冀北東部“三橫四縱”環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快可再生能源基地電力送出通道建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、運行高效的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，引導(dǎo)自備電廠傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，提升電網(wǎng)數(shù)字化和智能調(diào)度水平，加快完善智能化電力調(diào)度管理系統(tǒng)，探索多種能源聯(lián)合調(diào)度機制。積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)。謀劃實施一批抽水蓄能重大工程，加快化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能等規(guī)?；瘧?yīng)用。深入推進(jìn)電力市場化和電網(wǎng)體制改革。到2025年，新型儲能裝機容量達(dá)到400萬千瓦以上。到2030年，抽水蓄能電站裝機容量達(dá)到867萬千瓦，省級電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。
通知全文如下：
河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省碳達(dá)峰實施方案的通知
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：
現(xiàn)將《河北省碳達(dá)峰實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認(rèn)真貫徹落實。
河北省人民政府
2022年6月19日
（本文有刪減）
河北省碳達(dá)峰實施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大決策部署，扎實推進(jìn)全省碳達(dá)峰行動，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號），結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求，立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，將碳達(dá)峰、碳中和工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，強化系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，明確各地、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)，重點實施十大專項行動，健全政策體系和市場機制，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，確保如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
（二）工作原則。
整體謀劃、分類實施。樹牢全國一盤棋思想，積極服務(wù)和融入全國大局。加強全省統(tǒng)籌，將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面，加強政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性。因地制宜、分類施策，推動各地、各領(lǐng)域、各行業(yè)梯次有序達(dá)峰。
立足實際、兼顧長遠(yuǎn)。結(jié)合資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，明確符合實際、滿足要求、切實可行的目標(biāo)任務(wù)，既避免運動式“減碳”，又防止“沖高峰”，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，為碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。
雙輪驅(qū)動、兩手發(fā)力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建立健全與碳達(dá)峰相適應(yīng)的財政、價格、金融等政策體系，加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和市場機制。
防范風(fēng)險、安全降碳。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持先立后破，穩(wěn)住存量，拓展增量，以保障能源安全和經(jīng)濟發(fā)展為底線，處理好減污降碳與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，加強風(fēng)險識別和管控，做好重大風(fēng)險應(yīng)對，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，能源轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡，安全有序降碳。
二、主要目標(biāo)
“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，煤炭消費總量持續(xù)減少，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，為實現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。到2025年，非化石能源消費比重達(dá)到13%以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo)。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降，2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)順利實現(xiàn)。到2030年，煤炭消費比重降至60%以下，非化石能源消費比重達(dá)到19%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放在2025年基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅下降。
三、重點任務(wù)
（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。
1.大力削減煤炭消費。嚴(yán)控新增煤電項目，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，等容量置換建設(shè)大容量、高參數(shù)機組，推進(jìn)煤電節(jié)能升級、靈活性和供熱改造，推動煤電逐步向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變。謀劃建設(shè)新的輸電通道，大幅提升可再生能源調(diào)入比例，新建通道可再生能源電量比例原則上不低于50%。推動重點行業(yè)通過工藝優(yōu)化、技術(shù)改造等方式減少煤炭消費。實施工業(yè)、采暖等領(lǐng)域電能和天然氣替代，置換鍋爐和工業(yè)窯爐燃煤。有序推進(jìn)散煤替代，逐步減少直至禁止煤炭散燒，合理劃定高污染燃料禁燃區(qū)。嚴(yán)格落實煤炭減（等）量替代政策，嚴(yán)控新增產(chǎn)能的新改擴建耗煤項目。
2.加快發(fā)展可再生能源。堅持集中式與分布式開發(fā)并舉，全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)利用和高質(zhì)量發(fā)展。打造張家口、承德、唐山、滄州及太行山沿線等百萬千瓦級光伏發(fā)電基地，探索農(nóng)光、林光、牧光互補和礦山修復(fù)等特色光伏開發(fā)模式，大力發(fā)展農(nóng)村分布式光伏發(fā)電，加快發(fā)展城市屋頂分布式光伏發(fā)電。推進(jìn)張家口、承德千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)。鼓勵建設(shè)太陽能光熱發(fā)電示范項目。在糧食主產(chǎn)區(qū)和林業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)有序推動生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。因地制宜發(fā)展地?zé)崮?。完善可再生能源消納保障機制，創(chuàng)新支持政策，推進(jìn)可再生能源在大數(shù)據(jù)、制氫等產(chǎn)業(yè)和清潔供暖、公共交通領(lǐng)域應(yīng)用，提高可再生能源就地消納能力，完成國家下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重任務(wù)。到2030年，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量達(dá)到1.35億千瓦以上。
3.積極發(fā)展氫能。統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展，占據(jù)氫能發(fā)展新高地。加快推進(jìn)壩上地區(qū)氫能基地列入國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)河北氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用示范城市群建設(shè)。加快發(fā)展電解水制氫、工業(yè)副產(chǎn)氣純化制氫，擴大氫氣供給能力。加快氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用，鼓勵加氫站與加油站、加氣站和充電站多站合一布局，逐步擴展氫能在大型應(yīng)急電源、通信基站、分布式發(fā)電、戶用熱電聯(lián)供等領(lǐng)域的應(yīng)用，支持長距離、大規(guī)模儲運技術(shù)研究，開展氫能多領(lǐng)域應(yīng)用示范。建立健全氫能安全監(jiān)管制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。到2030年，氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元以上，利用量達(dá)到10%。
4.合理調(diào)控油氣消費。持續(xù)控制交通領(lǐng)域成品油消費，加快推動交通領(lǐng)域燃料替代，實施以電代油、以氫代油，提升終端燃油產(chǎn)品效能。推進(jìn)頁巖氣等非常規(guī)天然氣資源有序開發(fā)，強化高爐制氣、生物天然氣等工業(yè)制氣，推動天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，加強天然氣儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序引導(dǎo)天然氣消費，優(yōu)先保障民生用氣，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣，在LNG接收站、電力負(fù)荷中心等區(qū)域合理布局、適度發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，支持發(fā)展天然氣分布式能源系統(tǒng)，提高系統(tǒng)調(diào)峰能力和能源利用效率。到2030年，油氣消費占比控制在20%左右。
5.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建適應(yīng)高比例新能源接入的堅強智能電網(wǎng)，推動清潔電力資源全省范圍優(yōu)化配置。構(gòu)建河北南網(wǎng)“四橫兩縱”、冀北東部“三橫四縱”環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快可再生能源基地電力送出通道建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、運行高效的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，引導(dǎo)自備電廠傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，提升電網(wǎng)數(shù)字化和智能調(diào)度水平，加快完善智能化電力調(diào)度管理系統(tǒng)，探索多種能源聯(lián)合調(diào)度機制。積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)。謀劃實施一批抽水蓄能重大工程，加快化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能等規(guī)模化應(yīng)用。深入推進(jìn)電力市場化和電網(wǎng)體制改革。到2025年，新型儲能裝機容量達(dá)到400萬千瓦以上。到2030年，抽水蓄能電站裝機容量達(dá)到867萬千瓦，省級電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。
（二）節(jié)能降碳增效行動。
1.全面提升節(jié)能管理能力。完善能源消費強度和總量雙控制度。實行用能預(yù)算管理，探索開展能耗產(chǎn)出效益評價，推動能源要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項目傾斜。加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，新上高耗能項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能效達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。未達(dá)到能耗強度降低目標(biāo)進(jìn)度要求、用能空間不足的地區(qū)，對高耗能項目緩批限批，實行能耗減(等)量替代。加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用，推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心，提高節(jié)能管理信息化水平。完善能源計量體系，鼓勵開展能源管理體系認(rèn)證，提升能源計量服務(wù)能力和水平。完善重點用能單位能源利用狀況報告制度，開展重點用能單位能源審計，促進(jìn)重點用能單位能效水平持續(xù)提高。強化節(jié)能診斷服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，開展重點企業(yè)節(jié)能診斷。建立省級重點行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。完善省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，強化人員力量保障。
2.實施節(jié)能降碳重點工程。加快實施節(jié)能降碳改造，發(fā)布重點行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造導(dǎo)向目錄，實施節(jié)能、節(jié)水和綜合利用技術(shù)改造及示范項目。選擇高耗能高排放項目聚集度高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展節(jié)能改造，加強園區(qū)能源資源梯級利用和系統(tǒng)優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化水平，全面提高能源資源產(chǎn)出率。實施城市節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動城市綜合能效提升。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加速鋼鐵、煤電、水泥、焦化等重點行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，打造一批典型示范樣板。
3.推進(jìn)重點用能設(shè)備能效提升。全面落實國家能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求，新建高耗能項目重點用能設(shè)備要達(dá)到一級能效。鼓勵企業(yè)以電機、風(fēng)機、變壓器、工業(yè)鍋爐、壓縮機等主要用能設(shè)備為重點，開展節(jié)能改造。發(fā)布工業(yè)節(jié)能、資源綜合利用等先進(jìn)適用技術(shù)及“能效之星”產(chǎn)品目錄，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強重點用能設(shè)備日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的用能設(shè)備，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用能行為。
4.加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心原則上布局在國家樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)中心集群范圍內(nèi)，避免低水平重復(fù)建設(shè)。鼓勵數(shù)據(jù)中心企業(yè)與風(fēng)電、光伏企業(yè)開展深度合作，優(yōu)先支持可再生能源用電比例達(dá)到50%及以上的數(shù)據(jù)中心建設(shè)。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，加快完善通信、運算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，提升準(zhǔn)入門檻，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)。加大數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造力度，加快推進(jìn)全閃存、液冷技術(shù)、間接蒸發(fā)冷卻機組等綠色節(jié)能設(shè)備應(yīng)用，鼓勵數(shù)據(jù)中心回收余熱供暖。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將年綜合能耗超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展能源計量審查。
（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動。
1.推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，鞏固去產(chǎn)能成果，打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。深入實施“萬企轉(zhuǎn)型”行動，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品升級，推進(jìn)高碳行業(yè)綠色低碳改造和清潔生產(chǎn)。促進(jìn)工業(yè)企業(yè)化石能源消費低碳替代和清潔高效利用，推廣應(yīng)用可再生能源，加強電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平。健全“散亂污”企業(yè)監(jiān)管長效機制，持續(xù)保持動態(tài)清零。加快發(fā)展信息智能、生物醫(yī)藥健康、新材料、新能源、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推行產(chǎn)品綠色設(shè)計，建設(shè)綠色制造體系，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，支持創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計示范企業(yè)和綠色設(shè)計產(chǎn)品。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與各產(chǎn)業(yè)深度融合。在高碳行業(yè)率先推廣應(yīng)用碳捕集利用與封存技術(shù)。建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的產(chǎn)量約束機制，探索實施鋼鐵、水泥等高碳行業(yè)以污控產(chǎn)、以煤定產(chǎn)。
2.推動鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)控鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)量規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換規(guī)定，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，推進(jìn)存量優(yōu)化，合理控制鋼鐵產(chǎn)量。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)能“走出去”，加快企業(yè)兼并重組和搬遷改造。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)短流程改造，加快清潔能源替代。提高廢鋼資源保障能力，打造回收、加工、配送、流通體系，提升廢鋼資源化利用水平。推廣高效節(jié)能降碳技術(shù)，鼓勵鋼化聯(lián)產(chǎn)，試點示范富氫燃?xì)鉄掕F，推動低品位余熱供暖發(fā)展。
3.推動建材行業(yè)碳達(dá)峰。加強產(chǎn)能置換監(jiān)管，嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運行時間。推進(jìn)建材行業(yè)非化石能源替代，推廣應(yīng)用光伏發(fā)電、風(fēng)能、氫能技術(shù)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)清潔低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材，加強低碳建材產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用。推動水泥窯協(xié)同處理固體廢物。推廣節(jié)能技術(shù)設(shè)備，開展能源管理體系建設(shè)，實現(xiàn)節(jié)能增效。
4.推動石化化工行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格落實國家石化布局規(guī)劃和政策規(guī)定，有序?qū)嵤┝腥雵乙?guī)劃的重大石化項目，合理控制煤化工、煤制油氣等行業(yè)產(chǎn)能。轉(zhuǎn)變行業(yè)用能方式，推動太陽能、風(fēng)能、氫能、地?zé)岬瓤稍偕茉刺娲?。促進(jìn)石化化工與冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強煉廠干氣、液化氣等副產(chǎn)氣體高效利用。優(yōu)化技術(shù)工藝路線，調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品催化劑效率，加強廢物綜合利用。鼓勵企業(yè)節(jié)能升級改造，推動能量梯級利用、物料循環(huán)利用。
5.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。加強規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策約束，嚴(yán)格核準(zhǔn)備案、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價等審批，對高耗能、高排放、低水平項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)禁建設(shè)不符合要求的高耗能、高排放、低水平項目。嚴(yán)把擬建項目準(zhǔn)入關(guān)，對產(chǎn)能已飽和的行業(yè)，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能;對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，嚴(yán)格落實國家布局和審批備案等要求，對標(biāo)國際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門檻;對能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效水平。全面排查清理在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按照有關(guān)規(guī)定停工整改，提高能效水平。深入挖潛存量項目，依法依規(guī)加快淘汰落后產(chǎn)能，通過改造升級深挖節(jié)能減排潛力。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動。
1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動城市組團式發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局，構(gòu)建京津冀世界級城市群，建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會，打造雄安新區(qū)綠色生態(tài)宜居新城。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，增強城鄉(xiāng)氣候韌性，在設(shè)市城市建成區(qū)系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)。大力發(fā)展裝配式建筑，重點推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)，推動建材循環(huán)利用，強化綠色設(shè)計和綠色施工管理。加強縣城綠色低碳建設(shè)。推動建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機制，嚴(yán)格建筑拆除管理，杜絕“大拆大建”。建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)。
2.加快提升建筑能效水平。城鎮(zhèn)民用建筑全面推行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展近零能耗建筑。推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動老舊供熱管網(wǎng)改造。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運行管理智能化水平，逐步開展公共建筑能耗限額管理。推動高質(zhì)量綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，2025年城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。鼓勵可再生能源與綠色建筑融合創(chuàng)新發(fā)展，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化，開展整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點。推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)?；瘧?yīng)用，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太陽能等清潔低碳供暖。加快建筑領(lǐng)域電氣化進(jìn)程，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%以上，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。
4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。深入開展農(nóng)村住房建設(shè)試點，推廣農(nóng)村住房建筑導(dǎo)則，推進(jìn)既有農(nóng)村住房節(jié)能改造，引導(dǎo)建設(shè)綠色環(huán)保宜居型農(nóng)村住房。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，因地制宜選擇適宜取暖方式，建立健全農(nóng)村冬季清潔取暖常態(tài)化管理機制。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機和漁船。優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村清潔能源占比，加快推廣生物質(zhì)能資源化利用，鼓勵采用太陽能、空氣源熱能、淺層地?zé)崮艿惹鍧嵞茉礉M足農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能需求。加快農(nóng)村電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等建設(shè)改造。
（五）交通運輸綠色低碳行動。
1.推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極擴大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用。加大電動汽車支持推廣力度，持續(xù)推進(jìn)城市公交、出租汽車、市政、城市配送、郵政快遞、鐵路貨場、水運、機場、大宗物料和產(chǎn)品運輸?shù)溶囕v電動化進(jìn)程。加快氫燃料電池重卡推廣應(yīng)用。加快淘汰高能耗老舊營運車輛，積極推廣智能化、輕量化、高能效、低排放的營運車輛。推進(jìn)船舶靠港使用岸電，新建碼頭（油氣化工碼頭除外）同步規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)岸基供電設(shè)施，推進(jìn)建成碼頭岸基供電設(shè)施改造，鼓勵靠港船舶積極使用岸電。到2025年，港口5萬噸級以上專業(yè)化泊位（不含?；凡次唬┌峨姼采w率達(dá)到80%。到2030年，城市公共交通領(lǐng)域新增的機動車基本采用新能源和清潔能源，營運車輛及船舶單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9.5%左右。陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達(dá)到峰值。
2.構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。發(fā)展智能交通，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量。加快推進(jìn)鋼鐵、煤炭、電力、汽車制造等大型企業(yè)及物流園區(qū)、交易集散基地鐵路專用線建設(shè)。加快鐵路擴能改造，提升鐵路貨運能力，加快大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。推動鐵水、公鐵、公水、空陸等聯(lián)運發(fā)展，實施多式聯(lián)運示范工程，推進(jìn)內(nèi)陸港建設(shè)。大力發(fā)展智慧物流，推動國家物流樞紐承載城市建設(shè)，構(gòu)建集約高效、綠色智能的城市貨運配送服務(wù)體系。加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，提升農(nóng)村物流配送效率。落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以公共交通為主的城市出行體系。推進(jìn)自行車、步行道慢行系統(tǒng)建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上。到2030年，城區(qū)常住人口100萬以上城市綠色出行比例不低于70%。
3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施與可再生能源發(fā)電、儲能與充電設(shè)施一體化建設(shè)。提高資源利用效率，統(tǒng)籌利用綜合運輸通道線位、土地、空域、海域等資源。推動交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，推廣清潔能源應(yīng)用和智能控制新技術(shù)與新設(shè)備，推行廢舊瀝青路面、鋼材等材料深度再生和循環(huán)利用。加快充電樁（站）布局，在高速公路服務(wù)區(qū)、港區(qū)、交通樞紐、快遞轉(zhuǎn)運中心、物流園區(qū)、公交場站等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。到2030年，民用運輸機場場內(nèi)車輛裝備等力爭全面實現(xiàn)電動化。
（六）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動。
1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。深入實施園區(qū)循環(huán)化改造，優(yōu)化園區(qū)空間格局，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈條并循環(huán)鏈接，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)清潔生產(chǎn)，深化副產(chǎn)物交換利用，促進(jìn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物綜合利用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，推廣集中供氣供熱，實現(xiàn)園區(qū)資源高效、循環(huán)利用和廢物“零排放”，全面提高園區(qū)資源產(chǎn)出率。搭建公共基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)流管理服務(wù)平臺，創(chuàng)新組織形式和管理機制，推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、污染第三方治理等模式。到2030年，省級以上重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。
2.加強大宗固廢綜合利用。提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平和綜合利用率，以低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦等為重點，推進(jìn)有價組分高效提取利用，鼓勵替代水泥原料，協(xié)同生產(chǎn)建筑材料。推動煤矸石、粉煤灰、高爐渣、脫硫石膏等工業(yè)固廢在工業(yè)和建筑領(lǐng)域高值化、梯級化、規(guī)?；谩＜訌娊ㄖ诸愄幚?，推動工程渣土就地回填、堆土造景、生產(chǎn)建材。推進(jìn)國家大宗固廢綜合利用基地建設(shè)。推動國家工業(yè)資源綜合利用基地高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建一批示范企業(yè)和示范基地(開發(fā)區(qū))。到2025年，新增大宗固廢綜合利用處置率達(dá)到95%；到2030年，綜合利用處置率進(jìn)一步提高。
3.健全資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，合理布局建設(shè)“交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”三級回收體系，推進(jìn)垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，推廣智能回收終端，培育新型商業(yè)模式。鼓勵有基礎(chǔ)的市建立再生資源區(qū)域交易中心，爭創(chuàng)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)示范市。依托國家“城市礦產(chǎn)”基地、資源循環(huán)利用基地，推動再生資源產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加強再生資源回收利用。推進(jìn)退役動力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用。促進(jìn)汽車零部件、工程機械等領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地和機電產(chǎn)品再制造試點建設(shè)，加強再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用。到2025年，主要再生資源循環(huán)利用量比2020年增長10%以上；到2030年，比2025年增長8%以上。
4.大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。全面推行生活垃圾分類，加快建設(shè)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾資源化利用水平，加快實現(xiàn)全省原生生活垃圾零填埋、全焚燒。強化塑料污染全鏈條治理，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法、替代產(chǎn)品推廣和宣傳引導(dǎo)力度，有序禁止限制一批塑料制品。嚴(yán)格執(zhí)行限制商品過度包裝強制性標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。加強廚余垃圾資源化利用。推進(jìn)污水資源化利用。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例達(dá)到60%。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例達(dá)到65%。
（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動。
1.完善創(chuàng)新體制機制。實施省碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新專項，采取“揭榜掛帥”等方式，持續(xù)推動綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和典型場景應(yīng)用示范。將綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果納入高等學(xué)校、科研單位、國有企業(yè)有關(guān)績效考核。支持企業(yè)聯(lián)合高校、院所承擔(dān)國家和省綠色低碳重大科技項目，鼓勵設(shè)施、數(shù)據(jù)等資源開放共享。充分發(fā)揮省科技成果展示交易中心和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用，推動低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護。完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估體系，加快開展綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證。
2.加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。培育壯大綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng)新平臺，建設(shè)省級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技成果中試熟化基地。高水平建設(shè)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和省科技成果轉(zhuǎn)化中心。鼓勵高等學(xué)校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，推進(jìn)綠色低碳相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科交叉研究，以及相關(guān)應(yīng)用學(xué)科的多領(lǐng)域融合研究。鼓勵京津冀地區(qū)科研院所、高校和企業(yè)開展科技交流和區(qū)域性綠色低碳技術(shù)研發(fā)合作，引進(jìn)國際創(chuàng)新團隊，建設(shè)國際科技合作基地，強化科技卓越人才國際交流。深化產(chǎn)教融合，鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目。
3.強化應(yīng)用基礎(chǔ)研究。圍繞鋼鐵、電力、建材、化工石化重點行業(yè)，開展低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)理論研究，推動重點行業(yè)降碳技術(shù)取得明顯進(jìn)展。聚焦高效可再生能源利用、新型光電儲能材料、生物質(zhì)化學(xué)品制造和碳捕集利用與封存、森林和海洋碳匯等重點方向，開展前沿引領(lǐng)技術(shù)研究，為重點領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和提供技術(shù)支撐。
4.加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。在新型節(jié)能材料、高效節(jié)能電機及拖動設(shè)備、余熱余壓利用、高效光伏電池及組件、高效儲能、智能電網(wǎng)工程、氫能制運儲加、大型風(fēng)力發(fā)電機組、可再生能源與建筑一體化、軌道交通能量回收、新能源汽車能效提升等方面，加大科技攻關(guān)力度。深入推進(jìn)電網(wǎng)、光電轉(zhuǎn)換效率提升、氫能、儲能等技術(shù)裝備研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。加快高效低成本的氫氣制取、儲運、加注和燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。推進(jìn)碳減排關(guān)鍵技術(shù)的突破與創(chuàng)新，鼓勵二氧化碳規(guī)?；茫С侄趸疾都门c封存技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。
（八）碳匯能力鞏固提升行動。
1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制和實施，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護格局。落實主體功能區(qū)和生態(tài)功能分區(qū)定位，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，嚴(yán)格保護各類重要生態(tài)系統(tǒng)，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)肅查處違規(guī)占用生態(tài)用地行為，全面完成責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理，穩(wěn)定森林、草原、濕地、海洋、耕地等固碳作用。
2.提升森林草原碳匯能力。開展大規(guī)模國土綠化行動，扎實推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、三北防護林、太行山、燕山、“三沿三旁”、規(guī)?；謭龅戎攸c國土綠化工程，深入創(chuàng)建森林城市，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安郊野公園，加強城市綠化，持續(xù)增加綠化面積。加強森林撫育，調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和蓄積量。實施草原生態(tài)保護修復(fù)，以壩上、太行山燕山等地區(qū)為重點，推進(jìn)沙化、退化、鹽堿化草原治理。到2030年，森林覆蓋率達(dá)到38%左右，森林蓄積量達(dá)到2.20億立方米。
3.增強濕地海洋等系統(tǒng)固碳能力。加強濕地保護，實施白洋淀、衡水湖、南大港等濕地修復(fù)工程，逐步恢復(fù)濕地面積、提升濕地生態(tài)質(zhì)量。深入推進(jìn)地下水超采綜合治理，加大生態(tài)補水力度，實施河湖連通工程，全面恢復(fù)重要河流濕地功能，逐步實現(xiàn)有河有水、有草有魚。實施最嚴(yán)格的岸線管制措施，除國家重大項目外，全面停止新增圍填海項目審批。推進(jìn)“藍(lán)色海灣”和海岸帶整治修復(fù)，實施海草床、鹽沼等海洋藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，推動海洋碳匯開發(fā)利用。
4.加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。充分利用國家自然資源調(diào)查和林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價成果，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展森林、草原、濕地、海洋、土壤等碳匯本底調(diào)查、碳儲量評估、潛力分析，實施生態(tài)保護修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和生態(tài)補償機制，推動我省碳匯項目參與溫室氣體自愿減排交易。
5.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。加快發(fā)展“生態(tài)綠色、品質(zhì)優(yōu)良、環(huán)境友好”為基本特征的綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。增加農(nóng)田有機質(zhì)投入，提高土壤有機碳儲量。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，提升秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平。
（九）綠色低碳全民行動。
1.加強生態(tài)文明宣傳教育。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系。組織各類新聞媒體廣泛宣傳，加強對公眾生態(tài)文明科普教育，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識，樹立綠色低碳生活理念。把節(jié)能降碳納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建及有關(guān)教育示范基地建設(shè)要求。深入實施節(jié)能減排降碳全民行動，辦好世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。
2.推廣綠色低碳生活方式。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí)，堅決制止餐飲浪費行為。深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑創(chuàng)建行動，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。完善綠色消費激勵機制，健全綠色產(chǎn)品、能效、水效和環(huán)保標(biāo)識制度，引導(dǎo)消費者購買節(jié)能與新能源汽車、高效家電、節(jié)水型器具等綠色低碳產(chǎn)品。
3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。鋼鐵、電力、建材、化工等重點領(lǐng)域國有企業(yè)要制定實施企業(yè)碳達(dá)峰行動方案，明確碳達(dá)峰路線圖和時間表，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，制定專項工作方案，落實節(jié)能降碳措施。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露的要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。
4.強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入省委黨校(河北行政學(xué)院)教學(xué)計劃，分階段、分層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好綠色低碳發(fā)展的能力和水平。從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要加快知識更新、加強實踐鍛煉，盡快提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，努力成為做好工作的行家里手。
（十）梯次有序推進(jìn)區(qū)域碳達(dá)峰行動。
1.統(tǒng)籌推進(jìn)各地梯次達(dá)峰。根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段、排放總量等，堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動，推動分區(qū)域分梯次達(dá)峰。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕、能源結(jié)構(gòu)較優(yōu)的地區(qū)要堅持綠色低碳發(fā)展，堅決不走依靠高耗能、高排放、低水平項目拉動經(jīng)濟增長的老路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的地區(qū)和資源型地區(qū)要把節(jié)能降碳擺在突出位置，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)碳排放增長與經(jīng)濟增長脫鉤，力爭與全省同步實現(xiàn)碳達(dá)峰。
2.協(xié)調(diào)聯(lián)動制定區(qū)域達(dá)峰方案。各地要按照全省統(tǒng)一部署，科學(xué)制定本地碳達(dá)峰行動方案，提出符合實際、滿足要求、切實可行的碳達(dá)峰時間表、路線圖、施工圖，嚴(yán)禁“一刀切”限電限產(chǎn)或運動式“減碳”。各地碳達(dá)峰行動方案報經(jīng)省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，由本地自行印發(fā)實施。
3.積極創(chuàng)建國家碳達(dá)峰試點。按照國家統(tǒng)一部署，選擇具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達(dá)峰創(chuàng)建工作，對列入國家碳達(dá)峰試點的城市和園區(qū)，加大政策、資金等方面支持力度，確保試點取得預(yù)期效果，打造一批具有地方特色、可復(fù)制可推廣的典型樣板。
四、國際合作
（一）開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)與金融合作。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。擴大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)口。加大綠色技術(shù)合作力度，推動開展可再生能源、儲能、氫能、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域科研合作和技術(shù)交流。積極參與綠色金融國際合作。
（二）推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。深化與“一帶一路”國家在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作，帶動先進(jìn)技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去，引進(jìn)我省急需的綠色低碳發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)裝備并消化吸收再創(chuàng)新。加強綠色標(biāo)準(zhǔn)國際合作，積極引領(lǐng)和參與鋼鐵、氫能等優(yōu)勢領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定。積極參與“一帶一路”應(yīng)對氣候變化南南合作計劃和“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃。
五、政策保障
（一）建立完善碳排放統(tǒng)計核算體系。提升碳排放統(tǒng)計核算能力，加強人才隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家碳排放統(tǒng)計核算體系，支持行業(yè)、企業(yè)依據(jù)自身特點開展碳排放核算方法學(xué)研究，建立健全碳排放計量體系。在能源利用、工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)林等重點領(lǐng)域開展碳減排量評估、低碳評價等河北省地方性標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，開展移動源大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可行性研究。推進(jìn)碳排放信息化體系建設(shè)，加快遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)在碳排放實測技術(shù)領(lǐng)域的整合利用和分析應(yīng)用，提高統(tǒng)計核算水平。
（二）完善地方法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)全面清理現(xiàn)行地方性法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件中與碳達(dá)峰工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，加強法規(guī)規(guī)章間的銜接。在資源能源節(jié)約利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等地方性法規(guī)規(guī)章制修訂過程中，增加與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的內(nèi)容，鼓勵市級層面制定支持綠色低碳發(fā)展地方性法規(guī)規(guī)章。加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新，制修訂一批嚴(yán)于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)。完善工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。健全可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系，加快相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。
（三）完善經(jīng)濟政策。各地要加大對碳達(dá)峰、碳中和工作的支持力度，各級財政要加大對綠色降碳項目、技術(shù)研發(fā)等支持力度。強化節(jié)能減排、環(huán)境保護、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策落實，加快市場主體綠色低碳發(fā)展。加大節(jié)能低碳、節(jié)水、資源綜合利用技術(shù)工藝裝備示范項目和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持力度。優(yōu)化完善首臺(套)重大技術(shù)裝備、重點新材料首批次應(yīng)用保險補償機制。完善懲罰性電價、差別電價等環(huán)保電價政策，健全分時電價和居民階梯電價政策。大力發(fā)展綠色金融工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)為綠色低碳項目提供長期限低成本資金支持，鼓勵開發(fā)性政策性金融機構(gòu)按照市場化法治化原則為碳達(dá)峰行動提供長期穩(wěn)定融資支持。在防范政府債務(wù)風(fēng)險的前提下，鼓勵各級政府將符合條件的綠色低碳發(fā)展項目納入政府債券支持范圍。支持符合條件的綠色企業(yè)掛牌上市融資。建立省級綠色低碳轉(zhuǎn)型基金，積極參與國家低碳轉(zhuǎn)型基金，鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。
（四）加快市場化機制建設(shè)。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，落實碳排放配額總量確定和分配方案，組織重點行業(yè)企業(yè)入市交易、履約清繳，嚴(yán)肅查處弄虛作假和違約行為。積極組建中國雄安綠色交易所，推動北京與雄安聯(lián)合爭取設(shè)立國家級 CCER交易市場。加快培育碳排放服務(wù)機構(gòu)，探索碳減排咨詢設(shè)計、減碳量核證、碳交易經(jīng)紀(jì)、碳金融等“一攬子”服務(wù)。加快融入全國用能權(quán)交易市場建設(shè)，完善用能權(quán)有償使用和交易制度，發(fā)展市場化節(jié)能方式，做好與能耗雙控制度的銜接。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)行業(yè)，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、改造、托管等“一站式”合同能源管理服務(wù)模式。
六、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對碳達(dá)峰、碳中和工作的領(lǐng)導(dǎo)，省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，研究解決重大事項。省有關(guān)部門要抓緊制定重點行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰方案和碳達(dá)峰碳中和保障方案，扎實推進(jìn)相關(guān)工作。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全省碳達(dá)峰工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各地和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促各項目標(biāo)任務(wù)落地落實。
（二）壓實工作責(zé)任。各地各有關(guān)部門和單位要深刻認(rèn)識碳達(dá)峰工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，切實扛起責(zé)任，嚴(yán)格落實中央和省委、省政府決策部署，明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作舉措，推動各項目標(biāo)任務(wù)落實落細(xì)。加強督導(dǎo)檢查，將碳達(dá)峰行動落實情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察。各地要加強對本地碳達(dá)峰工作的自檢自查，確保碳達(dá)峰行動方案目標(biāo)任務(wù)落實到位。
（三）嚴(yán)格評估考核。建立健全碳達(dá)峰碳中和綜合評價考核制度，落實以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對能源消費和碳排放指標(biāo)實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，確保目標(biāo)任務(wù)落實。組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度考核評估，對碳達(dá)峰工作成效突出的地方、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的地方、部門依規(guī)依法實行通報批評和約談問責(zé)。
參考：圍繞10個方面安排部署！河北碳達(dá)峰碳中和工作這樣干
近日，河北省委、省政府印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念認(rèn)真做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。河北省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《實施意見》相關(guān)問題接受采訪，回答記者提問。
問：制定《實施意見》的背景是什么？
答：實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，著眼中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體，作出的重大戰(zhàn)略決策。2021年9月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》；10月，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，共同構(gòu)成貫穿碳達(dá)峰、碳中和兩個階段的頂層設(shè)計。
當(dāng)前，河北省發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)階段，經(jīng)濟發(fā)展和民生改善任務(wù)還很重，能源消費在一個時期內(nèi)還將保持剛性增長；歷史形成的偏重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、偏煤炭的能源結(jié)構(gòu)、偏公路運輸?shù)慕煌ㄟ\輸結(jié)構(gòu)尚未根本改變，綠色生產(chǎn)生活方式還沒有普遍形成，導(dǎo)致全省碳排放總量大、強度高。做好碳達(dá)峰碳中和工作時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，迫切需要在全國統(tǒng)籌的要求下，結(jié)合我省特殊實際，作出系統(tǒng)謀劃和總體部署。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，省委省政府出臺《實施意見》，明確總體要求，提出主要目標(biāo)，部署重大舉措，強化組織實施，對于動員全省上下推動國家重大戰(zhàn)略實施、解決資源環(huán)境生態(tài)突出問題、實現(xiàn)創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展、當(dāng)好首都政治護城河具有重要意義。
問： 《實施意見》提出的主要目標(biāo)是什么？
答：《實施意見》圍繞綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放、非化石能源消費比重、森林覆蓋率和蓄積量等方面，分階段提出了主要目標(biāo)。
到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成。全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo)；非化石能源消費比重達(dá)到13%以上；森林覆蓋率達(dá)到36.5%，森林蓄積量達(dá)到1.95億立方米，為實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。
到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放繼續(xù)大幅下降；非化石能源消費比重達(dá)到19%以上；森林覆蓋率達(dá)到38%左右，森林蓄積量達(dá)到2.20億立方米，確保2030年前碳達(dá)峰。
到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，整體能源利用效率大幅提高，非化石能源消費比重大幅提升，碳中和目標(biāo)順利實現(xiàn)。
問：《實施意見》的重點任務(wù)和舉措有哪些？
答：《實施意見》圍繞10個方面對全省碳達(dá)峰碳中和工作作出了安排部署。
一是深度調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。
二是加大節(jié)能減排力度，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。強化能源消費強度和總量雙控，大幅提升能源利用效率，大力削減煤炭消費，積極發(fā)展非化石能源，深化能源領(lǐng)域體制改革。
三是有效調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)低碳交通運輸體系建設(shè)。加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣低碳交通工具，建設(shè)低碳基礎(chǔ)設(shè)施，打造綠色出行體系。
四是大力推廣低碳生產(chǎn)生活和建筑方式，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)與建造方式，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
五是加大綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用力度，集中力量突破關(guān)鍵技術(shù)。加強基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。
六是持續(xù)鞏固提升碳匯能力，全面推進(jìn)生態(tài)體系建設(shè)。鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
七是加強綠色產(chǎn)能國內(nèi)國際合作，提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平。加快建立綠色貿(mào)易體系，積極融入綠色“一帶一路”建設(shè)和國際交流合作。
八是有序推進(jìn)區(qū)域碳達(dá)峰碳中和，加快示范區(qū)建設(shè)。梯次有序推進(jìn)各地碳達(dá)峰，開展碳中和先行先試，協(xié)同推動京津冀區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。
九是健全地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計檢測體系，堅持分類指導(dǎo)和有序推進(jìn)。健全地方法規(guī)，完善標(biāo)準(zhǔn)計量體系，提升統(tǒng)計監(jiān)測能力，實行分類指導(dǎo)。
十是進(jìn)一步優(yōu)化政策機制，有效發(fā)揮市場配置能源資源作用。完善碳達(dá)峰碳中和投融資、財稅和價格等政策，健全市場機制，強化政策引導(dǎo)作用。
問：《實施意見》有哪些亮點？
答：《實施意見》起草過程中注重把握“堅持政治性、突出系統(tǒng)性、注重前瞻性、增強針對性”等4個方面，既對標(biāo)對表中央文件，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)河北力量，又充分考慮河北實際，提出科學(xué)目標(biāo)和務(wù)實舉措，增強指導(dǎo)性和操作性。
聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)不合理等突出矛盾，提出鋼鐵、石化化工、建材等行業(yè)綠色低碳改造和清潔生產(chǎn)，建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的產(chǎn)量約束機制，推進(jìn)煤電升級改造，打造張承光伏和風(fēng)電基地，實施源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，加快氫燃料電池重卡推廣應(yīng)用等措施。密切結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和2022冬奧會籌辦等國家重大戰(zhàn)略，提出探索建立碳排放分擔(dān)機制、打造京津冀氫能制儲運加用全產(chǎn)業(yè)鏈條、推動形成以綠色低碳為特征的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和能源體系、開展張家口低碳奧運賽區(qū)和雄安新區(qū)近零碳區(qū)試點等措施。圍繞加大碳達(dá)峰碳中和工作支持保障力度，提出推進(jìn)先進(jìn)智能電網(wǎng)、光電轉(zhuǎn)換效率提升、儲能、碳捕集利用與封存等技術(shù)裝備研發(fā)推廣，研究制定碳達(dá)峰碳中和專項法規(guī)，設(shè)立省低碳轉(zhuǎn)型基金，組建中國雄安綠色交易所等措施。
問： 我省碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系包括哪些？
答：為系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，河北制定《河北省碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系編制工作方案》，加快形成“1+N”政策體系和目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的工作格局?！?+N”政策體系中，“1”即《實施意見》，是全省碳達(dá)峰、碳中和工作頂層設(shè)計，主要明確總體要求、重點任務(wù)、保障措施和組織實施等方向性、原則性事宜；“N”即《河北省碳達(dá)峰行動實施方案》和若干分領(lǐng)域分行業(yè)碳排放達(dá)峰實施方案、碳達(dá)峰碳中和保障方案。
問：如何確保《實施意見》得到貫徹落實？
答：實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，也是一項長期性、艱巨性任務(wù)。為保障全省碳達(dá)峰碳中和工作開好局、起好步，將著力抓好三方面工作。
完善政策體系。深化完善《河北省碳達(dá)峰實施方案》，組織編制重點領(lǐng)域行業(yè)碳達(dá)峰實施方案和碳達(dá)峰碳中和保障方案，明確時間表、路線圖、施工圖，加快形成“1+N”政策體系。指導(dǎo)各市（含定州、辛集市）和雄安新區(qū)科學(xué)制定碳達(dá)峰相關(guān)方案。
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組整體部署、系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定碳達(dá)峰年度工作要點，明確工作重點、細(xì)化任務(wù)分工，定期對各地各有關(guān)部門和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進(jìn)行調(diào)度。組織開展重大問題研究，加強工作調(diào)度，督促各項工作落實落細(xì)。各地各有關(guān)部門嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”，扛起政治責(zé)任，細(xì)化落實措施，有力有序有效推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。
強化督導(dǎo)考核。把碳達(dá)峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權(quán)重，強化結(jié)果運用。建立健全碳達(dá)峰碳中和綜合評價考核制度，對能源消費和碳排放指標(biāo)實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評估，實行獎懲機制，有關(guān)工作落實情況納入省生態(tài)環(huán)境保護督察內(nèi)容。（來源：河北日報 記者 潘文靜）
