中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：今年以來(lái)，歐洲、北美、亞太多國(guó)出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張情況。酷熱干旱拉動(dòng)電力需求快速增長(zhǎng)、降低各類電源發(fā)電能力是直接原因。而地緣沖突導(dǎo)致的國(guó)際能源供應(yīng)緊張、激進(jìn)的能源轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的電源結(jié)構(gòu)失衡、電網(wǎng)發(fā)展不合理導(dǎo)致的區(qū)域互濟(jì)能力不足、價(jià)格機(jī)制不暢導(dǎo)致的發(fā)電企業(yè)保供能力受限等問(wèn)題，使極端天氣下的各國(guó)電力供應(yīng)變得更加脆弱。
多因素交織引發(fā)電力供應(yīng)緊張
氣象方面，今年夏季極端高溫席卷歐洲、北美、亞太多國(guó)，導(dǎo)致電力負(fù)荷攀升、發(fā)電能力下降。歐洲水力發(fā)電量因嚴(yán)重干旱大幅減少，極熱無(wú)風(fēng)導(dǎo)致風(fēng)力發(fā)電量明顯下降，高溫導(dǎo)致光伏發(fā)電板功率折損，法國(guó)超半數(shù)核電反應(yīng)堆因高溫缺水影響冷卻無(wú)法正常運(yùn)行；美國(guó)加州夏季用電負(fù)荷創(chuàng)2006年以來(lái)新高，觸發(fā)一級(jí)能源緊急警報(bào)；日本電力需求創(chuàng)多年新高，發(fā)布供電緊張警報(bào)；印度用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高，采取大規(guī)模限電措施。
能源供應(yīng)方面，歐洲和日本的天然氣發(fā)電、印度的煤電均高度依賴進(jìn)口燃料，發(fā)電能力受到國(guó)際能源供應(yīng)的嚴(yán)重制約。受俄烏沖突影響，今年2月份以來(lái)，全球煤炭、石油、天然氣供應(yīng)緊張、價(jià)格大幅上漲。以日本為例，高昂的燃料成本導(dǎo)致天然氣電廠減少發(fā)電甚至關(guān)閉，東京電力公司44座天然氣電廠因燃料受阻關(guān)閉，18座減少發(fā)電。
電源結(jié)構(gòu)方面，近年來(lái)歐洲多國(guó)激進(jìn)減退煤電、核電，疊加發(fā)電燃料短缺、可再生能源出力不穩(wěn)定，造成電力供應(yīng)緊張。2010～2020年，英國(guó)、德國(guó)煤電發(fā)電量占比分別由28%驟減至2%、43%降至25%，德國(guó)核電發(fā)電量占比由22%降至11%。
電網(wǎng)發(fā)展方面，美國(guó)長(zhǎng)距離跨區(qū)輸電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，各區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)能力較弱，區(qū)域電網(wǎng)之間大規(guī)模電力余缺互濟(jì)能力不足。日本東部地區(qū)電力緊缺較為嚴(yán)重，然而日本政府?dāng)M重啟的核電站均位于西部，目前東西部聯(lián)網(wǎng)的最大輸送容量?jī)H210萬(wàn)千瓦，“遠(yuǎn)水解不了近渴”。
價(jià)格機(jī)制方面，印度煤電裝機(jī)占比過(guò)半，在電力供應(yīng)中占據(jù)主導(dǎo)地位。印度地方政府長(zhǎng)期對(duì)終端用電實(shí)施行政限價(jià)，配電公司利潤(rùn)微薄甚至長(zhǎng)期虧損，對(duì)上游發(fā)電企業(yè)累計(jì)債務(wù)已達(dá)1.1萬(wàn)億盧比（約合950億元人民幣），嚴(yán)重影響煤電企業(yè)存煤能力和發(fā)電意愿。
多措并舉應(yīng)對(duì)電力供應(yīng)危機(jī)
為應(yīng)對(duì)電力供應(yīng)危機(jī)，各國(guó)均出臺(tái)一系列政策，既有短期應(yīng)對(duì)舉措，也有中長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型路徑規(guī)劃。
加強(qiáng)能源供應(yīng)保障，壓減電力消費(fèi)。供給側(cè)，印度提高國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量，增加煤炭進(jìn)口，限制非電用煤；歐盟加大能源進(jìn)口，并積極推動(dòng)天然氣進(jìn)口多元化。消費(fèi)側(cè)，歐盟水泥、鋼鐵、化工、鋁業(yè)等行業(yè)大面積減產(chǎn)停產(chǎn)，多國(guó)要求削減公共建筑用電，呼吁居民節(jié)電；日本建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)家庭與企業(yè)節(jié)電。
優(yōu)化電力系統(tǒng)運(yùn)行，提高應(yīng)急能力。美國(guó)加州限制市場(chǎng)主體開(kāi)展例行設(shè)備維護(hù)，確保所有可用的發(fā)電和輸電設(shè)備都能及時(shí)提供服務(wù)；美國(guó)得州要求發(fā)電廠隨時(shí)在線，提高發(fā)電機(jī)運(yùn)行狀態(tài)信息的上報(bào)頻次。
限制能源企業(yè)暴利，給予消費(fèi)者補(bǔ)貼。歐盟委員會(huì)宣布緊急干預(yù)能源市場(chǎng)，對(duì)可再生能源、核電以及煤電生產(chǎn)商設(shè)置價(jià)格上限，超過(guò)上限的收入將由成員國(guó)政府征收，用于補(bǔ)貼能源消費(fèi)者；英國(guó)計(jì)劃對(duì)石油和天然氣公司征收暴利稅，用于幫助英國(guó)居民支付能源賬單。
增加電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，提高抗災(zāi)能力和系統(tǒng)裕度。美國(guó)能源部啟動(dòng)105億美元電網(wǎng)升級(jí)計(jì)劃，以減少極端天氣和自然災(zāi)害的影響，提高電力系統(tǒng)的靈活性、效率和可靠性。歐盟委員會(huì)發(fā)布3000億歐元的能源投資計(jì)劃，其中290億歐元用于電網(wǎng)投資。
短期轉(zhuǎn)向煤電、延緩核電退役，長(zhǎng)期加速電力供應(yīng)多元化和低碳化。短期，德國(guó)、荷蘭等國(guó)家重啟已關(guān)停的燃煤電廠，德國(guó)正式推遲年底退出核電的計(jì)劃。長(zhǎng)期，英國(guó)、法國(guó)相繼宣布大規(guī)模建設(shè)核電項(xiàng)目；德國(guó)計(jì)劃大幅提高風(fēng)電和光伏發(fā)電量目標(biāo)，2030年實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電量占比達(dá)到80%。
給我國(guó)帶來(lái)的啟示
今年夏季，我國(guó)遭遇創(chuàng)歷史紀(jì)錄的極端高溫天氣，多地負(fù)荷連創(chuàng)新高，川渝地區(qū)出現(xiàn)“汛期反枯”罕見(jiàn)現(xiàn)象，電力供需矛盾突出。國(guó)家氣候中心研究表明，氣候變化導(dǎo)致極端天氣氣候事件呈現(xiàn)頻發(fā)、廣發(fā)、強(qiáng)發(fā)和并發(fā)的趨勢(shì)，高溫?zé)崂撕透珊悼赡軙?huì)更加頻繁地發(fā)生，電力安全供應(yīng)面臨巨大挑戰(zhàn)，未來(lái)應(yīng)統(tǒng)籌提升極端氣象條件下我國(guó)電力保供能力。
首先，需要強(qiáng)化氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提升對(duì)高低溫、凍雨、寒潮等極端天氣預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。完善氣象預(yù)警互通機(jī)制，健全氣象災(zāi)害防御組織體系，提高跨地區(qū)、跨部門協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。
其次，必須統(tǒng)籌好各類電源協(xié)調(diào)發(fā)展。充分考慮極端天氣下可再生能源出力的不穩(wěn)定性，科學(xué)規(guī)劃電源結(jié)構(gòu)。盡快完善電價(jià)機(jī)制，提高煤電投資積極性，保持煤電等靈活性電源合理發(fā)展規(guī)模，保障備用容量充裕度。
再次，繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)余缺互濟(jì)能力。加強(qiáng)不同區(qū)域之間電網(wǎng)的互聯(lián)互通，增強(qiáng)余缺互濟(jì)能力。發(fā)揮我國(guó)“統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理”的體制優(yōu)勢(shì)，完善省間現(xiàn)貨交易、應(yīng)急調(diào)度交易等市場(chǎng)化機(jī)制，調(diào)動(dòng)全網(wǎng)資源進(jìn)行電力保供。
最后，應(yīng)大力挖掘電力負(fù)荷資源調(diào)節(jié)潛能。深化電力負(fù)荷管理方案，細(xì)分資源種類，常態(tài)化參與電力系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)。進(jìn)一步健全需求響應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制，完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策、尖峰電價(jià)政策，有效激勵(lì)電力負(fù)荷資源參與電力保供。
