第六篇 電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)加快推進
韓繼園
（中能傳媒能源安全新戰(zhàn)略研究院）
一、政策與大事
1.電網(wǎng)投資穩(wěn)步增長
為落實穩(wěn)經(jīng)濟政策要求，2022年，兩大電網(wǎng)公司均加大了電網(wǎng)投資力度。6月2日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布全力服務(wù)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的八項舉措，其中包括加大電網(wǎng)投入，發(fā)揮投資拉動作用。2022年電網(wǎng)投資5000億元以上，預(yù)計帶動社會投資超過1萬億元。這是國家電網(wǎng)公司年度電網(wǎng)投資計劃首次突破5000億元，達(dá)歷史最高水平，同比增長8.84%。南方電網(wǎng)公司圍繞確保安全生產(chǎn)、電力可靠供應(yīng)、新能源配套送出和消納等領(lǐng)域，計劃新安排100億元電網(wǎng)固定資產(chǎn)投資。2022年南方電網(wǎng)固定資產(chǎn)計劃投資達(dá)1250億元，超出往年兩成。以此計算，2022年兩大電網(wǎng)公司的投資額超過6200億元，達(dá)到6250億元。
電網(wǎng)投資一直是穩(wěn)增長的重要方式，是逆周期調(diào)節(jié)的重要環(huán)節(jié)，既能拉動上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，滿足日益增長的電力需求，又為跨區(qū)跨省電力交易提供保證。電網(wǎng)工程技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強、市場前景廣闊，涉及材料供應(yīng)、設(shè)備制造、電力設(shè)計、物流運輸?shù)阮I(lǐng)域，加大電網(wǎng)投資不僅可以有效服務(wù)“六穩(wěn)”、增強信心，也有利于促進經(jīng)濟長期健康可持續(xù)發(fā)展。有評論稱，6000億元的電網(wǎng)年投資規(guī)模，預(yù)計可帶來1.2萬億元的GDP增量。
2.白鶴灘—江蘇特高壓工程竣工投產(chǎn)
2022年7月1日，白鶴灘—江蘇±800千伏特高壓直流工程竣工投產(chǎn)，為我國再添一條“西電東送”能源保供大動脈。該工程起于四川省涼山州布拖縣，止于江蘇省蘇州常熟市，全長2080千米，工程額定電壓±800千伏、額定輸送容量800萬千瓦，總投資307億元。每年輸送清潔電能超300億千瓦時，將有效緩解華東地區(qū)中長期電力供需矛盾，還將推動華東地區(qū)每年減少發(fā)電用煤1400萬噸，減排二氧化碳2500萬噸、二氧化硫25萬噸、氮氧化物22萬噸。
白鶴灘—江蘇工程是全球首個混合級聯(lián)特高壓直流工程，在世界上首次研發(fā)“常規(guī)直流+柔性直流”的混合級聯(lián)特高壓直流輸電技術(shù)，集成特高壓直流輸電大容量、遠(yuǎn)距離、低損耗，以及柔性直流輸電控制靈活、系統(tǒng)支撐能力強的優(yōu)勢，示范引領(lǐng)意義重大。
3.閩粵電力聯(lián)網(wǎng)工程竣工投產(chǎn)
2022年9月30日，由國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)共同投資建設(shè)的國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃重點電力項目—閩粵聯(lián)網(wǎng)工程正式投運，福建廣東兩省電網(wǎng)首次實現(xiàn)互聯(lián)互通。閩粵聯(lián)網(wǎng)工程于2021年4月開工，總投資32億元，在福建新建1座直流背靠背換流站，通過兩回500千伏交流線路分別與福建電網(wǎng)和廣東電網(wǎng)連接，輸送容量200萬千瓦，線路全長303千米。該工程是繼三峽—廣東±500千伏高壓直流工程之后，國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)的第二條互聯(lián)通道。
4.白鶴灘—浙江特高壓工程竣工投產(chǎn)
2022年12月30日，白鶴灘—浙江±800千伏特高壓直流輸電工程竣工投產(chǎn)，標(biāo)志著白鶴灘水電站電力外送通道工程全部竣工投產(chǎn)。白鶴灘—浙江特高壓工程是我國“西電東送”重點工程。該工程西起四川布拖、東至浙江杭州，途經(jīng)四川、重慶、湖北、安徽、浙江5省市，全長2121千米，總投資299億元。
白鶴灘—浙江特高壓工程是“十四五”期間國家重點工程，也是促進國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排、服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重大清潔能源項目，每年可向華東輸電超600億千瓦時，替代燃煤2700萬噸，減少二氧化碳排放4900萬噸。
5.《關(guān)于積極推動新能源發(fā)電項目應(yīng)并盡并、能并早并有關(guān)工作的通知》發(fā)布
2022年11月28日，國家能源局綜合司發(fā)布的《關(guān)于積極推動新能源發(fā)電項目應(yīng)并盡并、能并早并有關(guān)工作的通知》提出，各電網(wǎng)企業(yè)在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電力有序供應(yīng)前提下，按照“應(yīng)并盡并、能并早并”原則，對具備并網(wǎng)條件的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，切實采取有效措施，保障及時并網(wǎng)，允許分批并網(wǎng)，不得將全容量建成作為新能源項目并網(wǎng)必要條件?！锻ㄖ愤€要求加大配套接網(wǎng)工程建設(shè)，與風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)做好充分銜接，力爭同步建成投運。
2022年以來，國內(nèi)新能源發(fā)電持續(xù)快速增長并保持較高利用水平，第四季度新能源投產(chǎn)并網(wǎng)較為集中。保證新能源發(fā)電項目及時并網(wǎng)，既有利于增加清潔電力供應(yīng)，發(fā)揮新能源在“迎峰度冬”期間的保供作用，也有利于促進能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
6.《關(guān)于實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》發(fā)布
2022年10月9日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。征求意見稿提出了農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的主要目標(biāo)，到2025年，農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更加堅強，裝備水平不斷提升，數(shù)字化、智能化發(fā)展初見成效，農(nóng)村電力保障水平得到全面鞏固提升，全國農(nóng)村供電可靠率達(dá)到99.87%，綜合電壓合格率不低于99%，各地結(jié)合實際差異化制定本區(qū)域發(fā)展目標(biāo)；農(nóng)村地區(qū)分布式可再生能源裝機規(guī)模顯著提升，消納率保持在合理水平；電能替代持續(xù)推進，農(nóng)村地區(qū)電能占終端能源消費比重逐步提升。
“十三五”期間，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程順利完成，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強電力保障。為深入貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“十四五”期間國家組織實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。此次公布的征求意見稿提出，在合理供電范圍內(nèi)有序推動內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、青海、新疆等省份公共電網(wǎng)延伸覆蓋。因地制宜建設(shè)改造可再生能源微電網(wǎng)，通過合理配置儲能、柴油發(fā)電機等，有效提升邊遠(yuǎn)地區(qū)電力普遍服務(wù)水平。做好農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)，服務(wù)電動汽車下鄉(xiāng)，推動農(nóng)村綠色交通出行。統(tǒng)籌實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升和農(nóng)村“煤改電”，推動農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。
7.華中特高壓“日”字型交流環(huán)網(wǎng)不斷完善
2022年3月24日，福州—廈門、駐馬店—武漢1000千伏特高壓交流工程開工。福州—廈門工程新建長泰站，擴建榕城、集美站，新增變電容量600萬千伏安，建設(shè)雙回1000千伏輸電線路238千米；駐馬店—武漢工程新建雙回1000千伏輸電線路287千米。兩項工程總投資109億元，計劃于2023年建成投運。其中，駐馬店—武漢工程是華中“日”字形特高壓交流電網(wǎng)重要組成部分，工程建成后將顯著優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)有輸電通道利用效率，擴大西北風(fēng)光、西南水電等清潔能源在華中地區(qū)消納規(guī)模。
9月26日，南陽—荊門—長沙1000千伏特高壓線路湖北段實現(xiàn)全線貫通，工程投運后將提升鄂渝、鄂湘斷面省間斷面交換能力，實現(xiàn)風(fēng)光水火多能互補運行。12月28日，荊門—武漢1000千伏特高壓線路工程投產(chǎn)送電，工程投運后可大幅提升湖北電網(wǎng)“西電東送”能力和湖北消納三峽電力能力。這兩項工程分別是華中“日”字型特高壓交流環(huán)網(wǎng)的左邊一豎和中間一橫，“日”字型結(jié)構(gòu)建成后湖北消納三峽電力能力可達(dá)1100萬千瓦，同時會有更多來自西部的綠色電能通過這些電力高速公路到達(dá)湖北。
10月25日，武漢－南昌1000千伏特高壓交流線路工程（鄂6標(biāo)）正式進入基礎(chǔ)施工階段。武漢－南昌特高壓工程是華中“日”字型特高壓交流環(huán)網(wǎng)的重要組成部分，為雙回路架設(shè)，全長456.6千米，新建桿塔965基，預(yù)計總投資82.9億元，計劃2023年底實現(xiàn)全線貫通。工程建成后，華中地區(qū)將形成“日”字形特高壓主網(wǎng)架，有效支撐大規(guī)模綠色清潔能源的接入消納，實現(xiàn)西北風(fēng)電光伏與西南水電互濟，為江西乃至華中地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式綠色發(fā)展提供更可靠的電力支撐。
8.粵港澳大灣區(qū)電網(wǎng)運行水平不斷提升
2022年5月25日，世界首個異同步背靠背工程—粵港澳大灣區(qū)直流背靠背電網(wǎng)工程正式投產(chǎn)。該電網(wǎng)工程達(dá)到國際領(lǐng)先水平，在國際上首次針對電網(wǎng)復(fù)雜結(jié)構(gòu)進行了合理分區(qū)、柔性互聯(lián)，大幅提高了粵港澳大灣區(qū)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定水平。粵港澳大灣區(qū)是華南電力負(fù)荷最為集中的區(qū)域—珠三角地區(qū)負(fù)荷占廣東全省負(fù)荷的77%。為解決用電問題，廣東正規(guī)?；_發(fā)海上風(fēng)電，推動項目集中連片開發(fā)利用，打造粵東、粵西千萬千瓦級海上風(fēng)電基地，支撐可再生能源快速發(fā)展。而連接不同區(qū)域電網(wǎng)的柔性直流背靠背工程，將為廣東電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行提供重要支撐。
11月25日，粵港澳大灣區(qū)重點能源工程—粵澳聯(lián)網(wǎng)220千伏第三通道正式投產(chǎn)，內(nèi)地對澳門輸電能力提升三成。第三通道自2018年2月開工建設(shè)，總投資約11億元人民幣，由珠海220千伏煙墩變電站、澳門220千伏北安變電站及兩站之間長約10.3千米的電纜線路組成，工程投產(chǎn)后，內(nèi)地對澳門電力供應(yīng)保障能力進一步提高，輸電通道抵御風(fēng)險的能力顯著增強，即使在極端天氣下，粵澳聯(lián)網(wǎng)任何一條輸電通道發(fā)生故障退出運行，粵澳聯(lián)網(wǎng)依然能夠安全穩(wěn)定運行。工程可滿足澳門“十四五”期間用電需求，促進澳門電力供應(yīng)更加安全可靠、綠色高效，助力澳門實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
9.南方電網(wǎng)與周邊國家電力貿(mào)易量超過655億千瓦時
2004年110千伏中國河口—越南老街輸電線路投運，拉開了南方電網(wǎng)與周邊國家電網(wǎng)互聯(lián)互通的序幕。至2022年8月，南方電網(wǎng)通過多回110千伏及以上線路與越南、老撾、緬甸電網(wǎng)互聯(lián)互通，累計貿(mào)易電量超過655億千瓦時。2022年3月，南方電網(wǎng)與老撾國家電力公司正式簽署115千伏中老聯(lián)網(wǎng)項目購售電協(xié)議，協(xié)定汛期將老撾富余水電送至中國消納，枯期由中國對老撾北部地區(qū)進行補充供電，實現(xiàn)兩國電力互補。6月20日，老撾電網(wǎng)通過115千伏老撾東盟—那磨線與中國云南西雙版納地區(qū)電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行，老撾成功向中國送電，中老雙向電力貿(mào)易正式開啟。18年來，南方電網(wǎng)實現(xiàn)與周邊國家電力貿(mào)易從單向送電發(fā)展為雙向進出口電力貿(mào)易。僅2022年1-8月，南方電網(wǎng)累計從緬甸和老撾進口清潔水電12.1億千瓦時，同比增長21.8%，有效形成南方區(qū)域與瀾湄區(qū)域電力余缺互濟、優(yōu)勢互補新格局。
10.電網(wǎng)企業(yè)積極推進綠色低碳轉(zhuǎn)型
順應(yīng)能源綠色低碳發(fā)展大勢，電網(wǎng)企業(yè)不斷實踐，并積極成為低碳轉(zhuǎn)型的倡導(dǎo)引領(lǐng)者。當(dāng)?shù)貢r間2022年11月9日，在埃及沙姆沙伊赫，《國家電網(wǎng)綠色低碳發(fā)展報告》在第二十七屆聯(lián)合國氣候變化大會“減污降碳協(xié)同推進綠電發(fā)展合作應(yīng)對全球氣候變化”中國角上發(fā)布，向國際社會展示了國家電網(wǎng)應(yīng)對全球氣候變化的成效與貢獻。南方電網(wǎng)公司也在加快推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。2022年11月11日，與國家電投廣東公司、廣東能源集團簽訂綠色電力交易購電意向協(xié)議，協(xié)議每年交易電量超6000萬千瓦時，相當(dāng)于每年減少標(biāo)準(zhǔn)煤消耗超1.8萬噸，減少二氧化碳排放超5萬噸。此外，南方電網(wǎng)推動、服務(wù)用電客戶使用綠電。數(shù)據(jù)顯示，2022年1-10月，南方區(qū)域累計成交綠電超過32億千瓦時，較2021年同期增長200%。下一步南方電網(wǎng)將加強與各能源企業(yè)合作，穩(wěn)步擴大公司系統(tǒng)綠電消費范圍。
二、問題與展望
1.特高壓工程有望迎來新一輪建設(shè)高峰
在碳達(dá)峰碳中和背景下，加強網(wǎng)架建設(shè)，尤其是特高壓建設(shè)，可有效解決我國高比例可再生能源并網(wǎng)、跨省跨區(qū)大范圍調(diào)配的難題。交直流特高壓輸電工程作為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要措施，將成為“十四五”電網(wǎng)重點投資方向。
根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，“十四五”期間，我國將完善華北、華東、華中區(qū)域內(nèi)特高壓交流網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，為特高壓直流送入電力提供支撐，建設(shè)川渝特高壓主網(wǎng)架，完善南方電網(wǎng)主網(wǎng)架；推動電網(wǎng)主動適應(yīng)大規(guī)模集中式新能源和量大面廣的分布式能源發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計，“十四五”期間，國家電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)特高壓工程“24交14直”，涉及線路3萬余千米，變電換流容量3.4億千伏安，總投資3800億元，較“十三五”特高壓投資2800億元大幅增長35.7%?！笆奈濉逼陂g，南方電網(wǎng)規(guī)劃1條特高壓直流通道。我國特高壓工程有望迎來新一輪建設(shè)高峰。
“十四五”特高壓建設(shè)提速，產(chǎn)業(yè)鏈上下游都將受益。特高壓產(chǎn)業(yè)鏈涉及的環(huán)節(jié)較多，既能拉動包括高壓電氣開關(guān)設(shè)備、換流閥、線纜、變壓設(shè)備等硬件的需求；又能帶動智能化終端、智能芯片等需求。新型電力系統(tǒng)是我國電力系統(tǒng)未來發(fā)展的大方向，而特高壓作為解決資源稟賦約束的重要一環(huán)，未來發(fā)展可期。
2.新型電力系統(tǒng)建設(shè)不斷向前推進
構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，是著眼加強生態(tài)文明建設(shè)、保障國家能源安全、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出的一項重大決策部署，對我國能源電力轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。電網(wǎng)是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無論是國家電網(wǎng)還是南方電網(wǎng)，都在積極探索和實踐推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)。國家電網(wǎng)公司發(fā)布《新型電力系統(tǒng)數(shù)字技術(shù)支撐體系白皮書》，還確定了新型電力系統(tǒng)科技攻關(guān)十大重點項目，內(nèi)容覆蓋煤電與新能源發(fā)電協(xié)調(diào)優(yōu)化調(diào)度、提升電力系統(tǒng)應(yīng)急保供能力等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域。為加快推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)，南方電網(wǎng)公司制定了《南方電網(wǎng)公司新型電力系統(tǒng)工作計劃（2022）》，包括九大任務(wù)55個年度目標(biāo)任務(wù)?？萍紕?chuàng)新是推動能源電力轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎，目前來看，新型電力系統(tǒng)建設(shè)部分技術(shù)仍處于技術(shù)攻關(guān)階段或產(chǎn)業(yè)化前期，未來還需電網(wǎng)企業(yè)廣泛凝聚行業(yè)共識，集聚優(yōu)勢科研力量，聯(lián)合攻克關(guān)鍵共性技術(shù)難題，統(tǒng)籌聯(lián)動推進新型電力系統(tǒng)構(gòu)建。同時，由于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是一個長期系統(tǒng)性工程，投資需求涉及領(lǐng)域多、覆蓋面廣、時間跨度長，需要充分發(fā)揮資本市場作用，賦能新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
3.電網(wǎng)數(shù)字化智能化水平將不斷提高
電網(wǎng)企業(yè)適應(yīng)能源業(yè)態(tài)持續(xù)數(shù)字化，加強電網(wǎng)數(shù)字化智能化建設(shè)。國家電網(wǎng)始終把數(shù)字化作為推進電網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，制定實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略綱要，編制“十四五”數(shù)字化規(guī)劃，完成新型電力系統(tǒng)數(shù)字技術(shù)支撐體系框架設(shè)計，全面推動電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級。根據(jù)《南方電網(wǎng)公司“十四五”數(shù)字化規(guī)劃》，“十四五”期間，南方電網(wǎng)數(shù)字化規(guī)劃總投資估算資金超260億元，將進一步把數(shù)字技術(shù)作為核心生產(chǎn)力，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，按照“鞏固、完善、提升、發(fā)展”的總體策略推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型及數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，推動電網(wǎng)向安全、可靠、綠色、高效、智能轉(zhuǎn)型升級。隨著能源市場全面擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型，電力系統(tǒng)將從模擬架構(gòu)向全新的數(shù)字化電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)演進。在新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與“雙碳”經(jīng)濟的雙重驅(qū)動下，堅強智能電網(wǎng)與能源物聯(lián)網(wǎng)正在不斷推進，電網(wǎng)的數(shù)字化智能化水平將不斷提高。
