中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2022年以來，電力行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于能源電力安全保供的各項(xiàng)決策部署，積極落實(shí)“雙碳”目標(biāo)新要求，有效應(yīng)對極端天氣影響，全力以赴保供電、保民生，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)電力保障。
2022年全國電力供需情況
（一）電力消費(fèi)需求情況
2022年，全國全社會(huì)用電量8.64萬億千瓦時(shí)，同比增長3.6%。一、二、三、四季度，全社會(huì)用電量同比分別增長5.0%、0.8%、6.0%和2.5%，受疫情等因素影響，第二、四季度電力消費(fèi)增速回落。
一是第一產(chǎn)業(yè)用電量1146億千瓦時(shí)，同比增長10.4%。其中，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)用電量同比分別增長6.3%、12.6%、16.3%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)以及近年來鄉(xiāng)村用電條件明顯改善、電氣化水平持續(xù)提升，拉動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)用電量保持快速增長。
二是第二產(chǎn)業(yè)用電量5.70萬億千瓦時(shí)，同比增長1.2%。各季度增速分別為3.0%、-0.2%、2.2%和-0.1%。2022年制造業(yè)用電量同比增長0.9%。其中，高技術(shù)及裝備制造業(yè)全年用電量同比增長2.8%，其中，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、計(jì)算機(jī)/通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)全年用電量增速超過5%；新能源車整車制造用電量大幅增長71.1%。四大高載能行業(yè)全年用電量同比增長0.3%，其中，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)用電形勢相對較好，用電量同比分別增長5.2%和3.3%；黑色金屬冶煉行業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)用電量同比分別下降4.8%和3.2%，建材中的水泥行業(yè)用電量同比下降15.9%。消費(fèi)品制造業(yè)全年用電量同比下降1.7%，其中，造紙和紙制品業(yè)以及吃類消費(fèi)品用電形勢相對較好，食品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、煙草制品業(yè)、酒/飲料及精制茶制造業(yè)用電量均為正增長。其他制造業(yè)行業(yè)全年用電量同比增長3.5%，其中，石油/煤炭及其他燃料加工業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)用電量同比分別增長11.7%和9.4%。
三是第三產(chǎn)業(yè)用電量1.49萬億千瓦時(shí)，同比增長4.4%。各季度用電量同比增速分別為6.2%、0.0%、7.7%和3.1%。第三產(chǎn)業(yè)中的8個(gè)行業(yè)用電量同比均為正增長，其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)及管理組織、批發(fā)零售業(yè)用電量增速均超過5.0%。電動(dòng)汽車行業(yè)高速發(fā)展，拉動(dòng)全年充換電服務(wù)業(yè)用電量同比增長38.1%。
四是城鄉(xiāng)居民生活用電量1.34萬億千瓦時(shí)，同比增長13.8%。各季度用電量同比分別增長11.8%、7.0%、19.8%和14.9%。8月，全國出現(xiàn)大范圍持續(xù)高溫天氣，全國平均氣溫達(dá)到1961年以來歷史同期最高水平，當(dāng)月居民生活用電量增長33.5%，拉動(dòng)三季度居民生活用電量快速增長。12月，有4次冷空氣過程影響我國，當(dāng)月全國平均氣溫為近十年來同期最低，當(dāng)月居民生活用電量增長35.0%，拉動(dòng)四季度居民生活用電量快速增長。
五是全國共有27個(gè)省份用電量正增長，中部地區(qū)用電量增速領(lǐng)先。2022年，東、中、西部和東北地區(qū)全社會(huì)用電量同比分別增長2.4%、6.7%、4.2%、0.8%。全年共有27個(gè)省份用電量正增長，其中，西藏、云南、安徽3個(gè)省份用電量增速超過10%，此外，寧夏、青海、河南、湖北、江西、陜西、內(nèi)蒙古、四川、浙江用電量增速均超過5%。
（二）電力生產(chǎn)供應(yīng)情況
截至2022年底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量25.6億千瓦，同比增長7.8%。從分類型投資、發(fā)電裝機(jī)增速及結(jié)構(gòu)變化等情況看，電力行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。
一是非化石能源發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)容量比重接近50%。2022年，全國新增發(fā)電裝機(jī)容量2.0億千瓦，其中新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量1.6億千瓦，新投產(chǎn)的總發(fā)電裝機(jī)規(guī)模以及非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。截至2022年底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量25.6億千瓦，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量12.7億千瓦，同比增長13.8%，占總裝機(jī)比重上升至49.6%，同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，電力延續(xù)綠色低碳轉(zhuǎn)型趨勢。分類型看，水電4.1億千瓦，其中抽水蓄能4579萬千瓦；核電5553萬千瓦；并網(wǎng)風(fēng)電3.65億千瓦，其中，陸上風(fēng)電3.35億千瓦、海上風(fēng)電3046萬千瓦；并網(wǎng)太陽能發(fā)電3.9億千瓦；火電13.3億千瓦，其中，煤電占總發(fā)電裝機(jī)容量的比重為43.8%。
二是全口徑非化石能源發(fā)電量同比增長8.7%，煤電發(fā)電量占全口徑總發(fā)電量的比重接近六成。2022年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)電量8.39萬億千瓦時(shí)、同比增長2.2%，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)火電、水電、核電發(fā)電量同比分別增長0.9%、1.0%和2.5%。2022年，全口徑并網(wǎng)風(fēng)電、太陽能發(fā)電量同比分別增長16.3%和30.8%。全口徑非化石能源發(fā)電量同比增長8.7%，占總發(fā)電量比重為36.2%，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。全口徑煤電發(fā)電量同比增長0.7%，占全口徑總發(fā)電量的比重為58.4%，同比降低1.7個(gè)百分點(diǎn)，煤電仍是當(dāng)前我國電力供應(yīng)的最主要電源。在來水明顯偏枯的三季度，全口徑煤電發(fā)電量同比增長9.2%，較好地彌補(bǔ)了水電出力的下降，充分發(fā)揮了煤電兜底保供作用。
三是太陽能發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)同比提高56小時(shí)，風(fēng)電、火電、核電、水電同比分別降低9、65、186、194小時(shí)。2022年，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)3687小時(shí)，同比降低125小時(shí)。分類型看，水電3412小時(shí)，為2014年以來年度最低，同比降低194小時(shí)。核電7616小時(shí)，同比降低186小時(shí)。并網(wǎng)風(fēng)電2221小時(shí)，同比降低9小時(shí)。并網(wǎng)太陽能發(fā)電1337小時(shí)，同比提高56小時(shí)?；痣?379小時(shí)，同比降低65小時(shí)；其中煤電4594小時(shí)，同比降低8小時(shí)；氣電2429小時(shí)，同比降低258小時(shí)。
四是跨區(qū)輸送電量同比增長6.3%，跨省輸送電量同比增長4.3%。2022年，全國新增220千伏及以上輸電線路長度38967千米，同比增加6814千米；全國新增220千伏及以上變電設(shè)備容量（交流）25839萬千伏安，同比增加1541萬千伏安。2022年全國完成跨區(qū)輸送電量7654億千瓦時(shí)，同比增長6.3%，其中8月高溫天氣導(dǎo)致華東、華中等地區(qū)電力供應(yīng)緊張，電網(wǎng)加大了跨區(qū)電力支援力度，當(dāng)月全國跨區(qū)輸送電量同比增長17.3%。2022年全國完成跨省輸送電量1.77萬億千瓦時(shí)，同比增長4.3%；其中12月部分省份電力供應(yīng)偏緊，當(dāng)月全國跨省輸送電量同比增長19.6%。
五是電力投資同比增長13.3%，非化石能源發(fā)電投資占電源投資比重達(dá)到87.7%。2022年，重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)電力完成投資同比增長13.3%。電源完成投資增長22.8%，其中非化石能源發(fā)電投資占比為87.7%；電網(wǎng)完成投資增長2.0%。
六是市場交易電量同比增長39.0%。2022年，全國各電力交易中心累計(jì)組織完成市場交易電量52543億千瓦時(shí)，同比增長39.0%，占全社會(huì)用電量比重為60.8%，同比提高15.4個(gè)百分點(diǎn)；全國電力市場中長期電力直接交易電量合計(jì)為41407億千瓦時(shí)，同比增長36.2%。
（三）全國電力供需情況
2022年全國電力供需總體緊平衡，部分地區(qū)用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。2月，全國多次出現(xiàn)大范圍雨雪天氣過程，少數(shù)省份在部分用電高峰時(shí)段電力供需平衡偏緊。7、8月，我國出現(xiàn)了近幾十年來持續(xù)時(shí)間最長、影響范圍最廣的極端高溫少雨天氣，疊加經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，拉動(dòng)用電負(fù)荷快速增長。全國有21個(gè)省級電網(wǎng)用電負(fù)荷創(chuàng)新高，華東、華中區(qū)域電力保供形勢嚴(yán)峻，浙江、江蘇、安徽、四川、重慶、湖北等地區(qū)電力供需形勢緊張。12月，貴州、云南等少數(shù)省份受前期來水偏枯導(dǎo)致水電蓄能持續(xù)下滑等因素影響，疊加寒潮天氣期間取暖負(fù)荷快速攀升，電力供需形勢較為緊張，通過加強(qiáng)省間余缺互濟(jì)、實(shí)施負(fù)荷側(cè)管理等措施，有力保障電力供應(yīng)平穩(wěn)有序，守牢了民生用電安全底線。
二、2023年全國電力供需形勢預(yù)測
（一）電力消費(fèi)預(yù)測
宏觀經(jīng)濟(jì)及氣候等均是影響電力消費(fèi)需求增長的重要方面。2023年預(yù)計(jì)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升，拉動(dòng)電力消費(fèi)需求增速比2022年有所提高。正常氣候情況下，預(yù)計(jì)2023年全國全社會(huì)用電量9.15萬億千瓦時(shí)，比2022年增長6%左右。
（二）電力供應(yīng)預(yù)測
在新能源發(fā)電快速發(fā)展帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)2023年新投產(chǎn)的總發(fā)電裝機(jī)以及非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將再創(chuàng)新高。預(yù)計(jì)2023年全年全國新增發(fā)電裝機(jī)規(guī)模有望達(dá)到2.5億千瓦左右，其中新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)1.8億千瓦。預(yù)計(jì)2023年底全國發(fā)電裝機(jī)容量28.1億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)合計(jì)14.8億千瓦，占總裝機(jī)比重上升至52.5%左右。水電4.2億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電4.3億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電4.9億千瓦、核電5846萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電4500萬千瓦左右，太陽能發(fā)電及風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模均將在2023年首次超過水電裝機(jī)規(guī)模。
（三）電力供需形勢預(yù)測
電力供應(yīng)和需求多方面因素交織疊加，給電力供需形勢帶來不確定性。電力供應(yīng)方面，降水、風(fēng)光資源、燃料供應(yīng)等方面存在不確定性，同時(shí)，煤電企業(yè)持續(xù)虧損導(dǎo)致技改檢修投入不足帶來設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患上升，均增加了電力生產(chǎn)供應(yīng)的不確定性。電力消費(fèi)方面，宏觀經(jīng)濟(jì)增長、外貿(mào)出口形勢以及極端天氣等方面給電力消費(fèi)需求帶來不確定性。
根據(jù)電力需求預(yù)測，并綜合考慮新投產(chǎn)裝機(jī)、跨省跨區(qū)電力交換、發(fā)電出力及合理備用等方面，預(yù)計(jì)2023年全國電力供需總體緊平衡，部分區(qū)域用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。迎峰度夏期間，華東、華中、南方區(qū)域電力供需形勢偏緊；華北、東北、西北區(qū)域電力供需基本平衡。迎峰度冬期間，華東、華中、南方、西北區(qū)域電力供需偏緊；華北區(qū)域電力供需緊平衡；東北區(qū)域電力供需基本平衡。
三、2023年重點(diǎn)工作和相關(guān)建議
為確保能源電力安全保供，結(jié)合電力供需形勢和行業(yè)發(fā)展趨勢，提出以下重點(diǎn)工作和相關(guān)建議。
一是進(jìn)一步加大電力燃料供應(yīng)保障能力。繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放力度，加快推進(jìn)新核增產(chǎn)能各環(huán)節(jié)相關(guān)手續(xù)辦理，盡快實(shí)現(xiàn)依法合規(guī)增產(chǎn)增供。制定煤礦保供與彈性生產(chǎn)辦法優(yōu)先組織滿足條件的先進(jìn)產(chǎn)能煤礦按一定系數(shù)調(diào)增產(chǎn)能，形成煤礦應(yīng)急生產(chǎn)能力，以滿足經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇以及季節(jié)性氣候變化等對煤炭消費(fèi)的增長需求。加快推進(jìn)2023年電煤中長期合同簽訂工作，強(qiáng)化電煤中長期合同嚴(yán)肅性，督促各方落實(shí)煤炭保供責(zé)任。嚴(yán)格規(guī)范合同簽訂行為，制止各類變相加價(jià)、降低兌現(xiàn)熱值等非法牟利行為，釋放穩(wěn)定市場價(jià)格的強(qiáng)烈信號(hào)。加強(qiáng)電煤產(chǎn)運(yùn)需之間的銜接配合，保障電煤運(yùn)輸暢通。
二是疏導(dǎo)燃煤發(fā)電成本，發(fā)揮煤電兜底保供作用?？茖W(xué)設(shè)置燃料成本與煤電基準(zhǔn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，放寬煤電中長期交易價(jià)格浮動(dòng)范圍，及時(shí)反映和疏導(dǎo)燃料成本變化。推進(jìn)容量保障機(jī)制建設(shè)，加大有償調(diào)峰補(bǔ)償力度，彌補(bǔ)煤電企業(yè)固定成本回收缺口，進(jìn)一步提高煤電可持續(xù)生存和兜底保供能力。強(qiáng)化機(jī)組運(yùn)維檢修和安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，加大設(shè)備健康狀態(tài)監(jiān)測和評估，確保機(jī)組安全可靠運(yùn)行。
三是加快電網(wǎng)規(guī)劃投資建設(shè)。加快推進(jìn)跨省跨區(qū)特高壓輸電工程規(guī)劃建設(shè)，提升重要通道和關(guān)鍵斷面輸送能力，發(fā)揮跨省跨區(qū)電網(wǎng)錯(cuò)峰支援、余缺互濟(jì)作用，持續(xù)提高大型風(fēng)電光伏基地外送規(guī)模和新能源消納能力。強(qiáng)化電網(wǎng)骨干網(wǎng)架，全力提升重大自然災(zāi)害等極端條件下電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。加快智能配電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)新能源就地就近開發(fā)利用。
四是強(qiáng)化電力負(fù)荷管理。完善需求響應(yīng)價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，形成可中斷用戶清單，引導(dǎo)各類市場主體主動(dòng)參與電力需求響應(yīng)，以市場化方式降低高峰時(shí)段負(fù)荷需求。加強(qiáng)電動(dòng)汽車、蓄熱式電采暖、用戶側(cè)儲(chǔ)能等可調(diào)節(jié)資源庫建設(shè)，并積極推動(dòng)市場化運(yùn)作。拓展實(shí)施能效提升項(xiàng)目，推動(dòng)消費(fèi)側(cè)節(jié)能降耗提效，引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用電。
五是完善電力交易機(jī)制和市場價(jià)格形成機(jī)制。加快推進(jìn)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場建設(shè)，建立適應(yīng)新能源特性的市場交易機(jī)制和合約調(diào)整機(jī)制。持續(xù)完善綠色電力交易機(jī)制，常態(tài)化開展綠電、綠證交易，充分發(fā)揮電力市場對新型能源體系建設(shè)的支撐作用。分階段推動(dòng)跨省跨區(qū)輸電價(jià)格由單一制電量電價(jià)逐步向容量電價(jià)和電量電價(jià)的兩部制電價(jià)過渡，降低跨省跨區(qū)交易的價(jià)格壁壘。完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，適度拉大峰谷價(jià)差，通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)儲(chǔ)能、虛擬電廠等新興主體發(fā)揮調(diào)節(jié)性作用。
六是持續(xù)優(yōu)化調(diào)整電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)。豐富不同種類能源的供應(yīng)，發(fā)揮煤電與新能源發(fā)電的特性互補(bǔ)優(yōu)勢、調(diào)劑余缺，實(shí)現(xiàn)綠色低碳、安全高效的電力供給。加強(qiáng)風(fēng)電、太陽能等新能源發(fā)電的統(tǒng)籌規(guī)劃，在國家層面明確分省新能源規(guī)劃目標(biāo)，引導(dǎo)各地合理優(yōu)化裝機(jī)規(guī)模、布局和時(shí)序，實(shí)現(xiàn)各專項(xiàng)規(guī)劃、國家和各省規(guī)劃間橫向協(xié)同、上下銜接。協(xié)調(diào)推進(jìn)新能源開發(fā)與配套網(wǎng)源建設(shè)，確保新能源能并能發(fā)，保障大規(guī)模新能源消納，實(shí)現(xiàn)大范圍資源優(yōu)化配置。積極安全有序發(fā)展核電，穩(wěn)步推進(jìn)東部沿海核電項(xiàng)目建設(shè)。
七是加快系統(tǒng)應(yīng)急保障和調(diào)節(jié)能力建設(shè)。加大政策支持力度，持續(xù)推進(jìn)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”及支撐性調(diào)節(jié)性煤電的建設(shè)，提升系統(tǒng)應(yīng)急保障和調(diào)峰能力。加快抽水蓄能電站建設(shè)及改造，因地制宜建設(shè)中小型抽水蓄能電站。推動(dòng)已開工的項(xiàng)目盡快投產(chǎn)運(yùn)行。加快確立抽水蓄能電站獨(dú)立市場主體地位，推動(dòng)電站平等參與電力中長期市場、現(xiàn)貨市場及輔助服務(wù)市場交易。推進(jìn)多元化儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，優(yōu)化儲(chǔ)能布局場景，推動(dòng)獨(dú)立儲(chǔ)能發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。
八是加快技術(shù)研發(fā)和管理創(chuàng)新，推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)能源電力技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用向信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。深入研究適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源友好并網(wǎng)的先進(jìn)電網(wǎng)和儲(chǔ)能等新型電力系統(tǒng)支撐技術(shù)，開展高比例新能源和高比例電力電子裝備接入電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行控制技術(shù)研究，不斷提升電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。鼓勵(lì)電力企業(yè)圍繞技術(shù)創(chuàng)新鏈開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)作，集中突破關(guān)鍵核心技術(shù)。加大新技術(shù)應(yīng)用示范的支持力度，同時(shí)配套提升能源電力技術(shù)裝備的安全運(yùn)維和管理創(chuàng)新水平。
注釋
1.規(guī)模以上電廠發(fā)電量統(tǒng)計(jì)范圍為年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的電廠發(fā)電量。
2.四大高載能行業(yè)包括：化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)4個(gè)行業(yè)。
3.高技術(shù)及裝備制造業(yè)包括：醫(yī)藥制造業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路/船舶/航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、計(jì)算機(jī)/通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)9個(gè)行業(yè)。
4.消費(fèi)品制造業(yè)包括：農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒/飲料及精制茶制造業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝、服飾業(yè)、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋業(yè)、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、文教/工美/體育和娛樂用品制造業(yè)12個(gè)行業(yè)。
5.其他制造行業(yè)為制造業(yè)用電分類的31個(gè)行業(yè)中，除四大高載能行業(yè)、高技術(shù)及裝備制造業(yè)、消費(fèi)品行業(yè)之外的其他行業(yè)，包括：石油/煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、其他制造業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)、金屬制品/機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)6個(gè)行業(yè)。
6.東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10個(gè)省（市）；中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6個(gè)省；西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）；東北地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江3個(gè)省。
