中國儲能網(wǎng)訊：
記者趙紫原報道：中電聯(lián)近期發(fā)布《能源轉(zhuǎn)型中的電力燃料供需格局研究》（下稱《研究》）?！堆芯俊奉A(yù)計，“十四五”電力行業(yè)用煤需求年均增長2.4%左右，2030年達24.5-25.3億噸，用煤需求季節(jié)性波動強度進一步增大；發(fā)電用天然氣需求年均增長超過10%。電力安全仍將高度依賴電力燃料供應(yīng)。
在能源低碳轉(zhuǎn)型過程中，既面臨能源生產(chǎn)和消費總量繼續(xù)顯著增長的約束，還要解決因可再生能源接入比例逐步提高、用電負荷特性持續(xù)變化，對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行提出的更高要求，尤其去年下半年全國多地出現(xiàn)電力供應(yīng)缺口，煤炭供應(yīng)緊平衡與電煤需求波動性增強的矛盾更加突出，也更加凸顯煤電對保障電力供應(yīng)安全的兜底作用。
在此背景下，近期黨中央、國務(wù)院在多個場合和重要政策文件中均強調(diào)，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，加快現(xiàn)役機組節(jié)能升級和靈活性改造，積極推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。
那么，“十四五”期間，煤電裝機規(guī)模與電煤供需將呈現(xiàn)出什么格局？對此，《研究》認為，中短期內(nèi)，煤電裝機達峰前，煤電機組盡可能按照“增容控量”的思路安排運行，現(xiàn)有機組延壽及靈活性改造，同時新增部分裝機滿足電力平衡要求，預(yù)計“十四五”“十五五”期間，全國煤電裝機新增1.5、0.3億千瓦，2025年、2030年全國煤電裝機分別達到12.3、12.6億千瓦，2030年，全國煤電裝機達峰。
就電力消費看，《研究》認為，我國電力消費將以中速保持剛性增長，預(yù)計“十四五”“十五五”期間，我國全社會用電量年均增速分別為4.8%、3.6%。從發(fā)揮兜底和調(diào)節(jié)性作用角度預(yù)測煤電、發(fā)電量，《研究》認為，“十四五”期間，煤電發(fā)電量年均將增長2.4%、12.5%左右；進入“十五五”時期，隨著儲能技術(shù)的成熟和應(yīng)用，清潔能源、核電等加快發(fā)展，煤電發(fā)電量增長有限，總體呈倒“V”型走勢波動，煤電發(fā)電量年均增速-0.7%-0.1%。
綜合考慮煤電機組出力情況、設(shè)備升級、節(jié)能改造和參與深度調(diào)峰對煤耗的影響，《研究》預(yù)計，2025年電力行業(yè)用煤25.2億噸左右，“十四五”年均增速2.4%左右，2030年電力行業(yè)用煤24.5-25.3億噸。
《研究》同時指出，綜合考慮極端天氣、清潔能源消納以及儲能技術(shù)發(fā)展所帶來的不確定性用電需求增長，煤電的兜底保障作用不可或缺。在經(jīng)濟保持正常發(fā)展情況下，煤電出力或?qū)⒏哂陬A(yù)期，電煤需求增長存在突破以上預(yù)測的可能。雖然從目前煤炭規(guī)劃意見看，煤炭產(chǎn)量增速遠低于電力用煤增速，但若進一步提升煤電利用效率與清潔化水平的同時，大力壓減散燒煤和工業(yè)用煤，用煤結(jié)構(gòu)進一步向電力傾斜，其他行業(yè)用煤及散燒煤需求控制在預(yù)期范圍內(nèi)，電煤供需可基本實現(xiàn)平衡。
值得注意的是，考慮到燃氣發(fā)電具有調(diào)節(jié)速度快、調(diào)峰幅度大、二氧化碳排放低等優(yōu)勢，《研究》認為，“十四五”及以后，調(diào)峰電源將是氣電發(fā)展的主要方向。但從成本、對外依存度、化石能源特性上看，燃氣發(fā)電不宜成為持續(xù)快速大量發(fā)展的電源，可以適度推進。預(yù)計到2025年、2030年全國氣電裝機分別達到1.5、2.35億千瓦?！笆奈濉逼陂g，氣電發(fā)電量年均增長將達到12.5%左右，“十五五”期間，與“十四五”增速基本持平。
考慮到煤炭在能源中的主體作用，以及煤電在電力系統(tǒng)中的兜底保供和調(diào)峰調(diào)頻作用中短期內(nèi)仍將不可或缺，《研究》建議，一要統(tǒng)籌做好能源轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計，提升煤炭供應(yīng)能力，增強供應(yīng)彈性；二要進一步完善推進煤炭產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，確保電煤穩(wěn)定供應(yīng)；三要建立和完善市場機制和價格機制，推動煤電轉(zhuǎn)型和健康持續(xù)發(fā)展；四要持續(xù)加大財稅費政策支持力度，提高火電企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力；五要加快推進關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。
需要進一步指出的是，價格機制方面，《研究》提出，要進一步完善和推動電煤中長協(xié)機制。進一步理順電力、熱力價格與煤炭、天然氣價格機制，建立成本傳導順暢、聯(lián)動合理、調(diào)節(jié)有效的市場化價格機制。完善電力市場輔助服務(wù)補償與交易機制，健全完善煤電參與電力輔助服務(wù)的政策機制，出臺針對深度調(diào)峰和備用機組的兩部制電價。
