中國儲能網(wǎng)訊：隨著我國能源轉型快速推進，預計到2025年、2030年，新能源發(fā)電量在全社會用電量中的占比將分別達到18.6%和25.9%。當可再生能源滲透率超過15%時，電力系統(tǒng)靈活運行將成為關鍵。2021年12月，國家能源局下發(fā)了新版《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》《電力輔助服務管理辦法》（下稱“新版兩個細則”），進一步完善電力輔助服務價格傳導機制，加快構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
并網(wǎng)及輔助服務主體由發(fā)電側拓展到新型儲能及負荷側。新型電力系統(tǒng)的運行特性由源隨荷動的實時平衡模式向源網(wǎng)荷儲協(xié)調互動的非完全實時平衡模式轉變，負荷側及儲能等將在電力系統(tǒng)調節(jié)中發(fā)揮重要作用。
舊版并網(wǎng)及輔助服務主體主要是火電、水電等常規(guī)電源，而新版兩個細則在常規(guī)電源的基礎上，進一步拓展到風電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、抽水蓄能、自備電廠和新型儲能、可調節(jié)負荷等主體，并新增新能源、新型儲能和負荷側并網(wǎng)主體的技術指導及管理要求，更適應新型電力系統(tǒng)建設、發(fā)展趨勢。
豐富電力輔助服務產(chǎn)品。新型電力系統(tǒng)是對傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的升級，新能源將成為裝機和電量主體，集中式和分布式并重，發(fā)用電一體的“產(chǎn)消者”將大量涌現(xiàn)。同時，電力系統(tǒng)將由以同步發(fā)電機為主導的機械電磁系統(tǒng)向以電力電子設備和同步機共同主導的混合系統(tǒng)轉變。
舊版輔助服務產(chǎn)品主要包括調頻、調峰、備用、無功、黑啟動等品種，而新版輔助服務產(chǎn)品增加了轉動慣量、爬坡、調相、穩(wěn)定切負荷等品種，進一步解決新能源出力的間歇性、波動性、弱慣量支撐等問題，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
完善用戶共擔共享輔助服務機制。舊版輔助服務考核和補償市場主體主要是發(fā)電企業(yè)。自2015年電改9號文出臺以來，我國建立了相對完善的中長期電力交易市場和輔助服務市場，但輔助服務市場考核與補償主體仍主要是常規(guī)火電。雖然部分地區(qū)將風電、光電等納入輔助服務市場考核范圍，但上下游價格傳導機制并不完善。為此，新版輔助服務按照“誰提供，誰獲利；誰受益、誰承擔”的原則，進一步完善輔助服務考核補償機制，形成由發(fā)電企業(yè)、市場化電力用戶等所有并網(wǎng)主體共同承擔的輔助服務分攤格局，進一步完善輔助服務市場交易機制，降低電力系統(tǒng)的輔助服務成本，提高資源使用效率。
推進跨省跨區(qū)輔助服務機制建設。我國水電主要集中在云南、四川等西南地區(qū)，風光主要集中在三北地區(qū)，負荷重心主要集中在東部沿海地區(qū)，碳達峰、碳中和目標要求可再生能源更大范圍優(yōu)化配置和協(xié)同消納，這使得跨省跨區(qū)電力市場成為新型電力系統(tǒng)建設的重要內容。
目前我國跨省跨區(qū)電力交易主要以年度、月度、周度和多日等中長期合約交易為主。2021年11月16日，國家發(fā)改委、國家能源局批復國家電網(wǎng)有限公司《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則》，要求積極穩(wěn)妥推進省間電力現(xiàn)貨交易。對此，新版輔助服務市場將助推跨省跨區(qū)電力輔助服務機制建設，有力支撐新能源跨省跨區(qū)市場化交易，促進新能源在更大范圍消納。
有利于火電盈利修復。在此前的電力輔助服務市場中，發(fā)電企業(yè)既是輔助服務補償方又是被考核方，考核費用相當于“左手倒右手”，參與電力市場的積極性不高，更多是為了完成考核要求。而新版輔助服務按照“誰提供、誰獲利；誰受益、誰承擔”的原則，逐步建立電力用戶參與的電力輔助服務分擔共享機制，并根據(jù)不同類型電力用戶的用電特性，因地制宜制定相應的分擔標準，輔助服務費用將逐步向用戶側、新能源發(fā)電機組轉移，火電分攤的輔助服務費用將下降，獲得的服務收益將提高。同時，新增轉動慣量、爬坡等輔助服務品種，有利于火電拓展收益來源。
推進用電側商業(yè)模式創(chuàng)新。2021年底，電價改革取消了工商業(yè)目錄電價，科學劃分峰谷時段，將峰谷價差進一步拉大到3:1，部分地區(qū)不低于4:1，并建立尖峰電價，為用戶側商業(yè)模式創(chuàng)新奠定了電價基礎。
此前，用戶側資源很難接入電網(wǎng)調度并參與電力輔助服務，而新版兩個細則將傳統(tǒng)高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、電動汽車充電網(wǎng)絡、虛擬電廠等負荷側并網(wǎng)主體納入統(tǒng)一調度和分級管理，并推動其參與電力輔助服務市場。電價改革及新版兩個細則有利于推動工商業(yè)用戶用能模式創(chuàng)新，以及用戶側儲能、虛擬電廠、電動汽車參與電力輔助服務，同時有利于推進綜合能源發(fā)展及用戶側靈活性資源建設。
推動新能源向穩(wěn)定電量電力主體轉變。新版兩個細則要求新能源并網(wǎng)要具備有功功率和無功功率調節(jié)能力，同時提高新能源發(fā)電分攤的輔助服務費用，因此新能源項目的收益率將有一定下行壓力，這將倒逼新能源技術進步和市場化競爭。
新版兩個細則的目的是促進新能源發(fā)展和消納，要求發(fā)電側并網(wǎng)主體具備相應的調頻、調壓、調峰能力，加快新能源向穩(wěn)定電量電力主體轉變，這將有利于推動三北光熱、新型儲能、存量火電、調節(jié)型水電與風電、光伏發(fā)電互補調節(jié)的可再生能源基地建設，推動西南水電與風電、太陽能發(fā)電協(xié)同建設。
預計今年煤電公共事業(yè)屬性將增強，盈利有望修復，靈活性改造將加快。同時，新型儲能、抽水蓄能、負荷側響應、虛擬電廠、可中斷負荷等迎來快速發(fā)展期，對新能源的支撐作用進一步凸顯。此外，綠電交易及新能源跨省跨區(qū)市場化交易將進一步擴容。
（作者系英大證券有限責任公司研究所副所長，本文僅代表個人觀點）
