中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：隨著我國能源轉(zhuǎn)型快速推進(jìn)，預(yù)計(jì)到2025年、2030年，新能源發(fā)電量在全社會(huì)用電量中的占比將分別達(dá)到18.6%和25.9%。當(dāng)可再生能源滲透率超過15%時(shí)，電力系統(tǒng)靈活運(yùn)行將成為關(guān)鍵。2021年12月，國家能源局下發(fā)了新版《電力并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》《電力輔助服務(wù)管理辦法》（下稱“新版兩個(gè)細(xì)則”），進(jìn)一步完善電力輔助服務(wù)價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
并網(wǎng)及輔助服務(wù)主體由發(fā)電側(cè)拓展到新型儲(chǔ)能及負(fù)荷側(cè)。新型電力系統(tǒng)的運(yùn)行特性由源隨荷動(dòng)的實(shí)時(shí)平衡模式向源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)互動(dòng)的非完全實(shí)時(shí)平衡模式轉(zhuǎn)變，負(fù)荷側(cè)及儲(chǔ)能等將在電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)中發(fā)揮重要作用。
舊版并網(wǎng)及輔助服務(wù)主體主要是火電、水電等常規(guī)電源，而新版兩個(gè)細(xì)則在常規(guī)電源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展到風(fēng)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、抽水蓄能、自備電廠和新型儲(chǔ)能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等主體，并新增新能源、新型儲(chǔ)能和負(fù)荷側(cè)并網(wǎng)主體的技術(shù)指導(dǎo)及管理要求，更適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)、發(fā)展趨勢(shì)。
豐富電力輔助服務(wù)產(chǎn)品。新型電力系統(tǒng)是對(duì)傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的升級(jí)，新能源將成為裝機(jī)和電量主體，集中式和分布式并重，發(fā)用電一體的“產(chǎn)消者”將大量涌現(xiàn)。同時(shí)，電力系統(tǒng)將由以同步發(fā)電機(jī)為主導(dǎo)的機(jī)械電磁系統(tǒng)向以電力電子設(shè)備和同步機(jī)共同主導(dǎo)的混合系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。
舊版輔助服務(wù)產(chǎn)品主要包括調(diào)頻、調(diào)峰、備用、無功、黑啟動(dòng)等品種，而新版輔助服務(wù)產(chǎn)品增加了轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、爬坡、調(diào)相、穩(wěn)定切負(fù)荷等品種，進(jìn)一步解決新能源出力的間歇性、波動(dòng)性、弱慣量支撐等問題，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
完善用戶共擔(dān)共享輔助服務(wù)機(jī)制。舊版輔助服務(wù)考核和補(bǔ)償市場(chǎng)主體主要是發(fā)電企業(yè)。自2015年電改9號(hào)文出臺(tái)以來，我國建立了相對(duì)完善的中長期電力交易市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)，但輔助服務(wù)市場(chǎng)考核與補(bǔ)償主體仍主要是常規(guī)火電。雖然部分地區(qū)將風(fēng)電、光電等納入輔助服務(wù)市場(chǎng)考核范圍，但上下游價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制并不完善。為此，新版輔助服務(wù)按照“誰提供，誰獲利；誰受益、誰承擔(dān)”的原則，進(jìn)一步完善輔助服務(wù)考核補(bǔ)償機(jī)制，形成由發(fā)電企業(yè)、市場(chǎng)化電力用戶等所有并網(wǎng)主體共同承擔(dān)的輔助服務(wù)分?jǐn)偢窬郑M(jìn)一步完善輔助服務(wù)市場(chǎng)交易機(jī)制，降低電力系統(tǒng)的輔助服務(wù)成本，提高資源使用效率。
推進(jìn)跨省跨區(qū)輔助服務(wù)機(jī)制建設(shè)。我國水電主要集中在云南、四川等西南地區(qū)，風(fēng)光主要集中在三北地區(qū)，負(fù)荷重心主要集中在東部沿海地區(qū)，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求可再生能源更大范圍優(yōu)化配置和協(xié)同消納，這使得跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)成為新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重要內(nèi)容。
目前我國跨省跨區(qū)電力交易主要以年度、月度、周度和多日等中長期合約交易為主。2021年11月16日，國家發(fā)改委、國家能源局批復(fù)國家電網(wǎng)有限公司《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則》，要求積極穩(wěn)妥推進(jìn)省間電力現(xiàn)貨交易。對(duì)此，新版輔助服務(wù)市場(chǎng)將助推跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)機(jī)制建設(shè)，有力支撐新能源跨省跨區(qū)市場(chǎng)化交易，促進(jìn)新能源在更大范圍消納。
有利于火電盈利修復(fù)。在此前的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)中，發(fā)電企業(yè)既是輔助服務(wù)補(bǔ)償方又是被考核方，考核費(fèi)用相當(dāng)于“左手倒右手”，參與電力市場(chǎng)的積極性不高，更多是為了完成考核要求。而新版輔助服務(wù)按照“誰提供、誰獲利；誰受益、誰承擔(dān)”的原則，逐步建立電力用戶參與的電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制，并根據(jù)不同類型電力用戶的用電特性，因地制宜制定相應(yīng)的分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，輔助服務(wù)費(fèi)用將逐步向用戶側(cè)、新能源發(fā)電機(jī)組轉(zhuǎn)移，火電分?jǐn)偟妮o助服務(wù)費(fèi)用將下降，獲得的服務(wù)收益將提高。同時(shí)，新增轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、爬坡等輔助服務(wù)品種，有利于火電拓展收益來源。
推進(jìn)用電側(cè)商業(yè)模式創(chuàng)新。2021年底，電價(jià)改革取消了工商業(yè)目錄電價(jià)，科學(xué)劃分峰谷時(shí)段，將峰谷價(jià)差進(jìn)一步拉大到3:1，部分地區(qū)不低于4:1，并建立尖峰電價(jià)，為用戶側(cè)商業(yè)模式創(chuàng)新奠定了電價(jià)基礎(chǔ)。
此前，用戶側(cè)資源很難接入電網(wǎng)調(diào)度并參與電力輔助服務(wù)，而新版兩個(gè)細(xì)則將傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等負(fù)荷側(cè)并網(wǎng)主體納入統(tǒng)一調(diào)度和分級(jí)管理，并推動(dòng)其參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。電價(jià)改革及新版兩個(gè)細(xì)則有利于推動(dòng)工商業(yè)用戶用能模式創(chuàng)新，以及用戶側(cè)儲(chǔ)能、虛擬電廠、電動(dòng)汽車參與電力輔助服務(wù)，同時(shí)有利于推進(jìn)綜合能源發(fā)展及用戶側(cè)靈活性資源建設(shè)。
推動(dòng)新能源向穩(wěn)定電量電力主體轉(zhuǎn)變。新版兩個(gè)細(xì)則要求新能源并網(wǎng)要具備有功功率和無功功率調(diào)節(jié)能力，同時(shí)提高新能源發(fā)電分?jǐn)偟妮o助服務(wù)費(fèi)用，因此新能源項(xiàng)目的收益率將有一定下行壓力，這將倒逼新能源技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。
新版兩個(gè)細(xì)則的目的是促進(jìn)新能源發(fā)展和消納，要求發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體具備相應(yīng)的調(diào)頻、調(diào)壓、調(diào)峰能力，加快新能源向穩(wěn)定電量電力主體轉(zhuǎn)變，這將有利于推動(dòng)三北光熱、新型儲(chǔ)能、存量火電、調(diào)節(jié)型水電與風(fēng)電、光伏發(fā)電互補(bǔ)調(diào)節(jié)的可再生能源基地建設(shè)，推動(dòng)西南水電與風(fēng)電、太陽能發(fā)電協(xié)同建設(shè)。
預(yù)計(jì)今年煤電公共事業(yè)屬性將增強(qiáng)，盈利有望修復(fù)，靈活性改造將加快。同時(shí)，新型儲(chǔ)能、抽水蓄能、負(fù)荷側(cè)響應(yīng)、虛擬電廠、可中斷負(fù)荷等迎來快速發(fā)展期，對(duì)新能源的支撐作用進(jìn)一步凸顯。此外，綠電交易及新能源跨省跨區(qū)市場(chǎng)化交易將進(jìn)一步擴(kuò)容。
（作者系英大證券有限責(zé)任公司研究所副所長，本文僅代表個(gè)人觀點(diǎn)）
