中國儲能網(wǎng)訊：2022年3月21日，國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)布《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》，正式提出新型儲能是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要技術(shù)和基礎(chǔ)裝備，是實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要支撐。該行業(yè)重磅政策的出臺，標(biāo)志著2022年成為中國新型儲能市場放量元年。據(jù)中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應(yīng)用分會的統(tǒng)計，截止12月底，已公開發(fā)布的招標(biāo)量超過42.8GWh。
縱觀全年369條與新型儲能相關(guān)的行業(yè)政策，2022年儲能行業(yè)政策可概括為三大特征：一是綱領(lǐng)性政策文件正式落地，提振行業(yè)發(fā)展的決心；二是“一體兩翼”政策趨于豐滿，明確行業(yè)發(fā)展目標(biāo)并清晰儲能項目經(jīng)濟性；三是支撐性政策出臺頻次快、覆蓋面廣，護(hù)航行業(yè)中長期發(fā)展。
一、行業(yè)綱領(lǐng)性政策
“十四五”時期是我國實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期，也是新型儲能發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期?！丁笆奈濉毙滦蛢δ馨l(fā)展實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”）明確了新型儲能發(fā)展目標(biāo)是：到2025年，新型儲能由商業(yè)化初期步入規(guī)?；l(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。其中，電化學(xué)儲能技術(shù)性能進(jìn)一步提升，系統(tǒng)成本降低30%以上。此外，《實施方案》明確各項技術(shù)的發(fā)展方向，明確儲能在三大應(yīng)用場景的主要業(yè)務(wù)類型，并對新型儲能的市場環(huán)境提出要求，比如：加快電力現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場建設(shè)進(jìn)度、疏導(dǎo)新型儲能成本、擴展新型儲能商業(yè)模式、健全新型儲能管理系統(tǒng)等。這些與市場環(huán)境相關(guān)的政策在2022年均陸續(xù)出臺，為新型儲能發(fā)展壘起了行業(yè)護(hù)城河。
如果說《實施方案》高屋建瓴地提出了新型儲能是建設(shè)新型電力系統(tǒng)的重要支撐技術(shù)的話，2022年11月24日由國家能源局發(fā)布的《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（征求意見稿）》進(jìn)一步理清了新型儲能的市場交易細(xì)則。該政策首次在全國范圍內(nèi)提及推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，推動儲能、分布式發(fā)電、虛擬電廠和新能源微電網(wǎng)等新興市場主體參與交易。第一次從國家層面提出容量補償機制，從國內(nèi)各省現(xiàn)行的輔助服務(wù)收益來看，大多是“容量補償+里程補償”的形式，該政策也提出了做好調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場與現(xiàn)貨市場的銜接，加快輔助服務(wù)費用向用戶側(cè)合理疏導(dǎo)，我們預(yù)計，未來儲能可獲得的容量補償金額也可以隨之增加，向現(xiàn)貨市場疊加輔助服務(wù)和容量補償?shù)氖杖肽Ｊ桨l(fā)展，使儲能的收益模型更加清晰。
表1 《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（征求意見稿）》重點內(nèi)容梳理
信息來源：中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應(yīng)用分會整理
二、“一體兩翼”政策
“一體”是指國家發(fā)改委、能源局等九部委于2022年6月1日發(fā)布的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》以及各省市出臺的十四五能源發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應(yīng)用分會的統(tǒng)計，依據(jù)各省出臺的新能源規(guī)劃來測算，十四五期間，全國新建新型儲能將有望達(dá)到30-55GW左右。
“兩翼”是指各省出臺的與輔助服務(wù)相關(guān)的細(xì)則與各省推出的尖峰電價政策。“一體”明確了發(fā)展目標(biāo)，“兩翼”指明各省儲能應(yīng)用場景，以支撐目標(biāo)落地。
2022年以來，有17省先后出臺AGC補償細(xì)則，鼓勵電化學(xué)儲能參與輔助服務(wù)市場，以增加儲能收益來源。各省的補償方式基本是“容量補償+里程補償”，包括廣東、云南、安徽等6省將市場準(zhǔn)入門檻確定為獨立儲能電站，這些政策都為儲能項目確保了“保底收益”。
除了獨立儲能外，共享儲能也會是重要的應(yīng)用場景，政策層面會出臺更多的支撐性政策扶持共享儲能，比如4月河南省關(guān)于再次征求《河南省“十四五”新型儲能實施方案（征求意見稿）》意見的緊急通知，提出鼓勵集中式共享儲能電站建設(shè)，鼓勵新能源租賃儲能容量，并建議租賃費用標(biāo)準(zhǔn)為260元/kW·年，8月22日又將租賃費用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為200元/kW·年。
自2021年國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機制的通知》后，各省市相繼出臺完善分時電價機制的相關(guān)政策，拉大峰谷電價差。橫向?qū)Ρ?-12月電價差，平均每月均有超過15個省市的峰谷價差超過0.7元，以各地電網(wǎng)公司公布的2022年12月電網(wǎng)代理購電價格來看，有22省市峰谷電價差超過0.7元/度，如果按照日均兩充兩放來測算，這些省市用戶側(cè)儲能項目可以在7年以內(nèi)回本，具備盈利性。
我們預(yù)計，2023年各省市在“兩翼”維度會有更多政策出臺，以鼓勵建設(shè)儲能項目，除了這類框架性政策外，各市級會出臺帶有補貼性質(zhì)的政策作為補充。
三、支撐性政策
2022年需要重點關(guān)注的三大類支撐性政策包括：分布式光伏強配儲能政策、各地補貼政策及示范項目。
1.分布式光伏強配儲能
《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》明確今后可再生能源發(fā)展中，集中式與分布式并重，大力推進(jìn)分布式光伏、分布式風(fēng)電在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、公共建筑、油氣礦區(qū)等地的建設(shè)，加大可再生能源發(fā)電在終端直接應(yīng)用。
全國部分市開始發(fā)布分布式光伏強配儲能政策，并給予儲能相應(yīng)補貼，補貼發(fā)放單位主要是市人民政府辦公室。
表2 各市分布式光伏強配儲能政策
信息來源：中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應(yīng)用分會整理
2.補貼政策
2022年各省陸續(xù)出臺各類儲能補貼政策，大致可分為四種類型，包括：充電量補貼、放電量補貼、裝機容量補貼和一次性補貼。
表3 2022年度儲能補貼政策
信息來源：中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應(yīng)用分會整理
從地區(qū)分布來看，廣東、江蘇、浙江引領(lǐng)了全國儲能補貼政策，從應(yīng)用場景來看，配套光伏出臺的補貼政策居多，從補貼金額來看，江蘇和浙江的補貼金額更加豐厚。
除了上述對于項目的補貼政策外，2022年部分省市推出了針對鋰電池關(guān)鍵材料或者與鋰電技術(shù)改造相關(guān)的補貼政策。比如：江西省人民政府發(fā)布《關(guān)于做優(yōu)做強我省鋰電新能源產(chǎn)業(yè)若干政策措施的通知》，提出對鋰電池關(guān)鍵材料、高性能動力型、儲能型鋰離子電池生產(chǎn)企業(yè)，通過省重點創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級工程項目，采用股權(quán)質(zhì)押等方式擇優(yōu)予以重點支持，單個項目給予1000-2000萬元。廈門工信局發(fā)布《關(guān)于廈門市電力系統(tǒng)企業(yè)申請技術(shù)創(chuàng)新基金有關(guān)事項的通知》，提出將廈門市能源低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)項目以及新型電力系統(tǒng)建設(shè)企業(yè)的研發(fā)投入納入廈門市技術(shù)創(chuàng)新基金扶持范圍，其中包括儲能設(shè)施建設(shè)等與新型電力系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)的工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)、技術(shù)改造項目。
我們預(yù)計，2023年會出臺更多的補貼性政策，覆蓋儲能技術(shù)、增資擴產(chǎn)、項目建設(shè)、研發(fā)創(chuàng)新等方方面面，通過財政補貼提升儲能項目盈利性，刺激地方儲能企業(yè)正向發(fā)展。
3.示范性項目
國家和各省市出臺的示范項目是對儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進(jìn)的重要技術(shù)和商業(yè)模式驗證，對于推動先進(jìn)儲能技術(shù)、裝備與系統(tǒng)集成，研究推動完善政策、規(guī)范和市場機制，引導(dǎo)儲能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用健康發(fā)展，具有重要且積極的作用。如下列舉了部分示范性項目政策。
表4 2022年部分示范性項目政策
信息來源：中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應(yīng)用分會整理
2022年是儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要里程碑的一年，也是中國儲能裝機量爆發(fā)的一年。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開政策的驅(qū)動、標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)、市場機制的完善和技術(shù)的持續(xù)迭代更新。我們預(yù)測，2023年將延續(xù)2022年的行業(yè)演進(jìn)趨勢，政策落地會加速度，補貼類、示范類、儲能聚合應(yīng)用類、電力改革類、儲能安全類政策會頻頻出臺，共同扶持產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
