中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近來(lái)，多名歐洲官員接連對(duì)美國(guó)的《通脹削減法案》發(fā)聲，表達(dá)不滿(mǎn)之情。近日，西班牙、法國(guó)、意大利、葡萄牙等9個(gè)歐盟地中海國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人在西班牙阿利坎特舉行會(huì)議，一致認(rèn)為美國(guó)的《通脹削減法案》是保護(hù)主義政策，有損歐洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求歐盟對(duì)該法案做出共同回應(yīng)。
今年8月，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署《通脹削減法案》，出臺(tái)包括高額補(bǔ)貼、大幅減稅在內(nèi)的大量激勵(lì)措施，以推動(dòng)新能源汽車(chē)和其他綠色技術(shù)在美國(guó)本土的生產(chǎn)和應(yīng)用。雖然美方聲稱(chēng)該法案旨在緩解通脹、削減赤字，但歐洲國(guó)家紛紛表達(dá)強(qiáng)烈不滿(mǎn)，指責(zé)該法案包含貿(mào)易保護(hù)主義政策，企圖以損害歐洲工業(yè)為代價(jià)使美國(guó)企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是“損歐利美”。
1
損人利己 歐洲盟友出手反擊
繼12月初法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)L問(wèn)美國(guó)，直言法案可能阻礙跨大西洋投資后，多名歐洲官員近日也直言不諱地抨擊該法案。12月4日，歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席貝恩德·朗格呼吁歐盟針對(duì)美國(guó)的《通脹削減法案》向世貿(mào)組織（WTO）提起申訴。在朗格看來(lái)，《通脹削減法案》的相關(guān)內(nèi)容與WTO規(guī)則不符。而且，他認(rèn)為歐盟與美國(guó)的談判并不能解決爭(zhēng)端。
歐洲理事會(huì)主席米歇爾也指出，眾所周知，美國(guó)是一個(gè)能源出口國(guó)，可以從不斷飆升的石油和天然氣價(jià)格中獲益；而歐盟卻在為此付出沉重的代價(jià)，同時(shí)面臨經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)。12月上旬，德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)林德納也就歐洲和美國(guó)之間可能發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)出警告?！半m然美國(guó)是一個(gè)有價(jià)值的伙伴，但其正在推行一項(xiàng)極具保護(hù)主義的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)我們來(lái)說(shuō)非常不公平?！绷值录{說(shuō)。
近日，歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯在接受外媒采訪時(shí)表示：“《通脹削減法案》規(guī)定的補(bǔ)貼措施對(duì)歐盟的汽車(chē)、可再生能源、電池等能源密集型行業(yè)都構(gòu)成了歧視。歐盟對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切。我們已多次向美方提出這一關(guān)切，我們要求公平?！彼€指出，尤其是關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)稅收抵免的規(guī)定明顯具有歧視性，這意味著電池生產(chǎn)和整車(chē)組裝必須首選北美，才能享受優(yōu)惠。
2
整車(chē)、電池工廠紛紛落子美國(guó)
根據(jù)《通脹削減法案》，美國(guó)政府將向購(gòu)買(mǎi)全新電動(dòng)汽車(chē)的消費(fèi)者提供7500美元（目前1美元約合6.9815元人民幣）稅收抵免，向購(gòu)買(mǎi)二手電動(dòng)車(chē)的本國(guó)消費(fèi)者提供4000美元的稅收抵免。不過(guò)，美國(guó)政府也設(shè)置了嚴(yán)格的條件，可享受稅收抵免的電動(dòng)汽車(chē)最終組裝必須在北美進(jìn)行。至于動(dòng)力電池領(lǐng)域，主要從電池關(guān)鍵礦物原料來(lái)源地和電池組件在美制造的比例方面進(jìn)行限制：其中，電池關(guān)鍵礦物原料在2024年前不低于40％來(lái)自美國(guó)及與美國(guó)有自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家，并到2029年逐年提升至80％；電池組件在美制造占比2024年前不得低于50％，并到2029年逐年提升至100％。
從以上內(nèi)容可以看出，如果車(chē)企以及動(dòng)力電池企業(yè)想要在美國(guó)獲得稅收抵免，就不得不加大在美國(guó)的投資，乃至新建工廠。自拜登政府推出《通脹削減法案》以來(lái)，在汽車(chē)領(lǐng)域，確實(shí)有不少汽車(chē)制造商以及動(dòng)力電池廠商宣布在美國(guó)新建工廠。
10月25日，現(xiàn)代汽車(chē)集團(tuán)在美國(guó)佐治亞州薩凡納的工廠破土動(dòng)工。此前，該集團(tuán)曾宣布，到2025年將投入100億美元在美國(guó)發(fā)展未來(lái)交通出行方式，包括生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)。據(jù)悉，該工廠將于2025年上半年開(kāi)始投產(chǎn)，產(chǎn)能為30萬(wàn)輛；與現(xiàn)代汽車(chē)集團(tuán)一樣，大眾汽車(chē)集團(tuán)也正考慮擴(kuò)大在北美的電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)規(guī)模。今年3月，大眾汽車(chē)集團(tuán)曾宣布了一項(xiàng)71億美元的投資計(jì)劃，以搶占北美電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)。在《通脹削減法案》發(fā)布之后，大眾計(jì)劃進(jìn)一步加快在美國(guó)本土化生產(chǎn)的速度；日產(chǎn)也計(jì)劃在美國(guó)建設(shè)第三家工廠。
據(jù)《美國(guó)汽車(chē)新聞》報(bào)道，自8月《通脹削減法案》通過(guò)以來(lái)，僅在動(dòng)力電池領(lǐng)域，汽車(chē)制造商和供應(yīng)商就已宣布了高達(dá)110億美元的投資。例如，本田和韓國(guó)電池廠商LG新能源計(jì)劃投資44億美元，在美國(guó)俄亥俄州費(fèi)耶特縣建設(shè)一座新的鋰離子電池工廠；豐田汽車(chē)北美分公司將其在北卡羅來(lái)納州的第一家電池工廠的投資增加近2倍，從13億美元增至38億美元；現(xiàn)代則計(jì)劃和SK On投資約2.5萬(wàn)億韓元（目前1韓元約合0.0055元人民幣）在美國(guó)新建一家合資電池工廠……
此外，中國(guó)電池廠商也“逆勢(shì)”赴美，在美國(guó)建廠。其中，據(jù)美國(guó)《底特律新聞》此前報(bào)道，國(guó)軒高科的美國(guó)子公司Gotion將在美國(guó)密歇根州梅科斯塔郡大瀑布城投資24億美元建設(shè)一家動(dòng)力電池工廠；而遠(yuǎn)景動(dòng)力前不久宣布與寶馬達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，將為寶馬新一代車(chē)型提供46系圓柱電池。為此，遠(yuǎn)景動(dòng)力將在美國(guó)南卡羅納州再建一座動(dòng)力電池工廠。今年3月，遠(yuǎn)景動(dòng)力還拿下了奔馳的訂單，并宣布在美國(guó)肯塔基州建設(shè)一座動(dòng)力電池工廠。
3
歐洲制造業(yè)產(chǎn)能流失加劇
對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)深陷多重困境的歐盟而言，美國(guó)推出《通脹削減法案》無(wú)異于是在盟友背后“捅刀”。本來(lái)俄烏沖突引發(fā)歐洲能源價(jià)格高企，該地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)就已經(jīng)受到了嚴(yán)重的沖擊。在美國(guó)出臺(tái)《通脹削減法案》之后，歐洲制造業(yè)流失的情況更加嚴(yán)重，整個(gè)工業(yè)都面臨著“空心化”的挑戰(zhàn)。德國(guó)西門(mén)子能源公司首席執(zhí)行官克里斯蒂安·布魯赫表示，歐盟以及歐洲各國(guó)必須迅速對(duì)美國(guó)《通脹削減法案》中“排他性的補(bǔ)貼計(jì)劃”做出反應(yīng)，否則企業(yè)都將選擇在美國(guó)，而不是歐洲建廠。
近日，德國(guó)工商大會(huì)（DIHK）表示，對(duì)于德國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在美投資的吸引力變得越來(lái)越大，一個(gè)重要原因就是美國(guó)政府推出的“稅收抵免政策和歧視性措施”。該機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，其四成以上會(huì)員企業(yè)都計(jì)劃未來(lái)幾個(gè)月增加在美投資。在德國(guó)汽車(chē)及零部件行業(yè)的會(huì)員中，超過(guò)1/5的公司計(jì)劃將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外或已經(jīng)采取行動(dòng)。
近日，瑞典動(dòng)力電池初創(chuàng)公司Northvolt宣布考慮推遲在德國(guó)海德市建廠的計(jì)劃，這讓德國(guó)工商界感到憂(yōu)心忡忡。Northvolt公司首席執(zhí)行官彼得·卡爾松表示，如果該公司在美國(guó)建一座電池工廠，將獲得8億歐元補(bǔ)貼，是其在德國(guó)獲得補(bǔ)貼的4倍；而且，美國(guó)的能源成本要比德國(guó)便宜得多?！耙虼?，現(xiàn)在我們可能更傾向于在美國(guó)建廠，而不是在歐洲?！?
在歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之中，馬克龍的態(tài)度尤為強(qiáng)硬。在馬克龍看來(lái)，《通脹削減法案》包含貿(mào)易保護(hù)主義政策，其本質(zhì)是損害歐洲工業(yè)、為美國(guó)企業(yè)爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。尤其是今年歐洲遭遇能源危機(jī)后，法國(guó)基于能源轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新的再工業(yè)化進(jìn)程嚴(yán)重受挫。法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)勒梅爾也對(duì)該法案頗有微詞，他說(shuō)：“我們必須清楚地告訴美國(guó)伙伴，這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是難以接受的，該法案可能會(huì)對(duì)歐洲汽車(chē)業(yè)造成重大沖擊。”
與此同時(shí)，馬克龍還呼吁歐洲國(guó)家出臺(tái)與美《通脹削減法案》相對(duì)應(yīng)的《購(gòu)買(mǎi)歐洲產(chǎn)品法案》。勒梅爾在接受采訪時(shí)也聲稱(chēng)，法國(guó)相信，最好的回應(yīng)辦法是出臺(tái)“歐洲版”的《通脹削減法案》，讓歐盟也通過(guò)這種簡(jiǎn)單、有效且大面積補(bǔ)貼的方式來(lái)支持歐洲工業(yè)的發(fā)展。意大利經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)賈恩卡洛·焦?fàn)柦艿僖仓С掷彰窢栠@一想法，并呼吁歐盟共同采取措施，以保護(hù)制造業(yè)不繼續(xù)流失以及提升歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力。
文/編輯：萬(wàn)瑩 版式：趙方婷
