中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：法國(guó)東北部城市貝爾福地處交通要道，自古乃兵家必爭(zhēng)之地。在這里，僅一街之隔佇立著兩大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)：2013年財(cái)富網(wǎng)站“世界領(lǐng)先企業(yè)”排名第四的美國(guó)通用電氣法國(guó)總部；在能源與交通設(shè)施中以高精尖技術(shù)聞名全球的法國(guó)阿爾斯通。
最近兩個(gè)月來，平日寧?kù)o的貝爾福突然成為法國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。從4月的一條傳聞到6月21日被法國(guó)政府認(rèn)可，美國(guó)通用僅花兩個(gè)月時(shí)間就完成了對(duì)法國(guó)阿爾斯通的收購(gòu)，以120億美元擁有了其三分之二的產(chǎn)業(yè)。
委身年?duì)I業(yè)額是其五倍的美國(guó)通用，阿爾斯通首席執(zhí)行官柏珂龍（Patrick Kron）認(rèn)為這是具有前瞻性的進(jìn)攻性戰(zhàn)略。通用電氣的資金輸入將使阿爾斯通更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在開發(fā)新能源技術(shù)與市場(chǎng)上走得更遠(yuǎn)更快；而有了通用電氣鐵路信號(hào)業(yè)務(wù)的加盟，阿爾斯通在交通領(lǐng)域?qū)⒎€(wěn)坐國(guó)際交通設(shè)備市場(chǎng)第一把交椅。
法國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)蒙特布爾（Arnaud Montebourg）代表在整個(gè)收購(gòu)過程中高調(diào)介入的法國(guó)政府對(duì)媒體宣布“打勝了一場(chǎng)工業(yè)戰(zhàn)役”，美國(guó)通用電氣滿足了法國(guó)政府在國(guó)家安全、核技術(shù)保護(hù)、能源獨(dú)立以及就業(yè)等方面提出的所有要求。
可是掀開阿爾斯通的凱旋“戰(zhàn)袍”，呈現(xiàn)眼前的法國(guó)工業(yè)則有些傷痕累累：法國(guó)普基鋁業(yè)被加拿大鋁業(yè)公司收購(gòu)；優(yōu)思諾鋼鐵公司與安賽樂合并后被賣給了米塔爾；雷諾把卡車制造出售給沃爾沃，客車業(yè)務(wù)賣給了依維柯；水泥制造企業(yè)拉法基與瑞士霍爾希姆股份有限公司合并；被迫東移尋找生機(jī)的標(biāo)致雪鐵龍集團(tuán)剛剛引進(jìn)中國(guó)東風(fēng)資本……
那么，今日嫁入豪門的阿爾斯通會(huì)不會(huì)只是再次向世人證明法國(guó)工業(yè)需要靠引進(jìn)外資維持生存？這一收購(gòu)案究竟意味著法蘭西雄獅不敗已成往事抑或雄獅猛醒呢？
封閉經(jīng)濟(jì)的邏輯
這已不是法國(guó)政府第一次介入阿爾斯通的事務(wù)了。2004年，財(cái)務(wù)危機(jī)下的阿爾斯通面臨破產(chǎn)危機(jī)，當(dāng)年已是阿爾斯通首席執(zhí)行官的柏珂龍向政府請(qǐng)求幫助。時(shí)任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)的法國(guó)前總統(tǒng)薩科齊決定以政府持股的方式拯救企業(yè)，并四方奔走為其尋找訂單，鼓動(dòng)有實(shí)力的財(cái)團(tuán)參股。在這一背景下，旗下?lián)碛蟹▏?guó)第一電視頻道、同時(shí)涉足道路建設(shè)和通訊業(yè)的法國(guó)房地產(chǎn)建筑巨頭——布依格集團(tuán)，于2006年從政府手中買下其所持的阿爾斯通29%的股份。
然而，2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)給命運(yùn)多舛的阿爾斯通再次帶來災(zāi)難性損失。當(dāng)年從政府手中買下股份的布依格集團(tuán)則被死死“套牢”，眼睜睜看著阿爾斯通股票三年內(nèi)跌值50%，而最近一年就跌了30%。
耐人尋味的是，習(xí)慣了有困難找政府的柏珂龍此番竟然私下與美國(guó)通用電氣秘密洽談收購(gòu)方案。這個(gè)有些先斬后奏的舉動(dòng)頗令人費(fèi)解：為什么掌握高精尖技術(shù)的阿爾斯通放棄政府試圖通過被收購(gòu)以謀求發(fā)展？
阿爾斯通自尋生路的態(tài)度暴露了法國(guó)政府缺乏有效援助法國(guó)工業(yè)的手段。在法國(guó)經(jīng)濟(jì)記者讓·馬克·西爾韋斯特看來，這個(gè)手段就是明確的工業(yè)政策。
“企業(yè)甚至不需要政府的錢?！币勒账挠^點(diǎn)，一個(gè)善于保護(hù)本國(guó)企業(yè)的政府不應(yīng)該介入公司事務(wù)，但應(yīng)該善于通過提供法律、財(cái)稅、社會(huì)各層面穩(wěn)定的體制來保護(hù)投資者。阿爾斯通就需要政府在能源產(chǎn)業(yè)方面提供計(jì)劃明晰的政策，期待政府在歐盟層面積極就能源工業(yè)發(fā)展政策進(jìn)行談判。正因?yàn)榭嗫嗟却匆娊Y(jié)果，阿爾斯通才選擇主動(dòng)投身美國(guó)通用電氣。
法國(guó)兼并與收購(gòu)獨(dú)立顧問、經(jīng)濟(jì)專家及政治家阿蘭·法布爾同樣認(rèn)為阿爾斯通是法國(guó)工業(yè)政策失誤的犧牲品。在接受媒體專訪時(shí)，他特別強(qiáng)調(diào)了法國(guó)工業(yè)政策的歷史特性——封閉經(jīng)濟(jì)的邏輯。
封閉經(jīng)濟(jì)模式自上世紀(jì)七十年代起隨著市場(chǎng)全球化后變得進(jìn)退維谷。企業(yè)一方面需要國(guó)家的訂單生存，一方面國(guó)有資本的存在和政府的介入又成了企業(yè)集團(tuán)國(guó)際化的障礙。與在封閉經(jīng)濟(jì)邏輯中建立和發(fā)展起來了法國(guó)不少大企業(yè)一樣，阿爾斯通今天的生存關(guān)鍵取決于占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的能力，而這卻恰恰觸及了長(zhǎng)期依賴國(guó)家和歐盟訂單的阿爾斯通的軟肋。
民族尊嚴(yán)受挑戰(zhàn)
核能發(fā)電設(shè)備中的頂尖技術(shù)賦予阿爾斯通能源收購(gòu)案另一層微妙的含義：姑且不論收購(gòu)是否涉及到國(guó)家主權(quán)和安全問題，起碼有些法國(guó)人感覺民族尊嚴(yán)受到財(cái)大氣粗的美國(guó)的挑戰(zhàn)。
擺在政府面前的選擇并不多：要么出于對(duì)國(guó)家及能源安全的考慮出面阻止交易，那么民眾必會(huì)譴責(zé)政府不顧阿爾斯通和其員工的死活，也會(huì)嚇跑潛在的外國(guó)投資者；但如果讓通用電氣輕易摘走這顆“絢麗的紅寶石”，政府無疑將顏面掃地，面臨失去左派政黨和民意支持的風(fēng)險(xiǎn)。總而言之，出于國(guó)家經(jīng)濟(jì)或政治利益的需要，法國(guó)政府必須迅速找到一個(gè)智慧的方式介入收購(gòu)談判。就這一點(diǎn)說，政府的工作的確堪稱高效率。就在媒體公布收購(gòu)風(fēng)聲后數(shù)日內(nèi)，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德即為收購(gòu)談判定下三個(gè)原則：有利就業(yè)，生產(chǎn)本地化，確保法國(guó)能源獨(dú)立。
三個(gè)原則中的前兩項(xiàng)儼然不是關(guān)鍵。美國(guó)通用電氣在法國(guó)落腳十多年，深諳法國(guó)勞工政策且一貫實(shí)行本地生產(chǎn)。最敏感的在于第三點(diǎn)：法國(guó)政府主張收購(gòu)案涉及國(guó)家戰(zhàn)略企業(yè)，并影響法國(guó)能源獨(dú)立。
按照法國(guó)2004年針對(duì)國(guó)外資本投資法國(guó)戰(zhàn)略性行業(yè)所頒布的法律，“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)有權(quán)要求國(guó)外資本在投資被定義為敏感領(lǐng)域的企業(yè)時(shí)提供某些擔(dān)保。”但是，本次收購(gòu)涉及的能源和核能沒有明確出現(xiàn)在法律條文所定義的敏感領(lǐng)域（私人保安、國(guó)防、武器的生產(chǎn)和貿(mào)易等）中。
法國(guó)政府關(guān)于保護(hù)能源獨(dú)立的說法也值得斟酌。所謂能源獨(dú)立是指一個(gè)國(guó)家不需要通過第三方而直接提供給它的居民和公司燃?xì)?、汽油、電等各類能源的能力。就《世界?bào)》援引歐洲統(tǒng)計(jì)局和法國(guó)生態(tài)部的數(shù)據(jù)，法國(guó)的能源消費(fèi)是其生產(chǎn)能力的兩倍。換言之，無論通用電氣是否收購(gòu)阿爾斯通，法國(guó)在能源消費(fèi)上都早已無法獨(dú)立。
政府關(guān)于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和能源獨(dú)立的說法并非無懈可擊，給外界批評(píng)其插足企業(yè)經(jīng)營(yíng)留下了空間。但是政府旗幟鮮明地主張對(duì)企業(yè)收購(gòu)進(jìn)行“愛國(guó)關(guān)注和警惕”，這一態(tài)度客觀地說，較好地呼應(yīng)了法國(guó)民眾的民族自尊心。要說讓介入阿爾斯通收購(gòu)談判徹底具有不容置疑的合法性，還得歸功于橫空出世的一個(gè)新法令。
5月13日，收購(gòu)傳聞出現(xiàn)后僅3周左右，法國(guó)總理瓦爾斯簽署頒布“關(guān)于外商投資須事先授權(quán)”的法令。依據(jù)這個(gè)新法令，國(guó)家對(duì)幾乎所有涉及法國(guó)公司的收購(gòu)都可以行使否決權(quán)。
這是一個(gè)明顯為遏制美國(guó)通用電氣胃口所度身定制的法令。法國(guó)BVA市場(chǎng)與民意研究所的調(diào)查顯示，“愛國(guó)”法令得到七成法國(guó)人的贊同?？梢哉f政府在贏得談判前已經(jīng)贏得了民眾支持。
歷史又在重演
法國(guó)政府在6月21日對(duì)收購(gòu)方案表示首肯并不代表介入使命的終結(jié)。6月22日，蒙特布爾宣布，為保證國(guó)家在未來能夠?qū)Π査雇茉蠢^續(xù)實(shí)施愛國(guó)的警惕，政府預(yù)計(jì)收購(gòu)布依格所占阿爾斯通29%股份中的20%。奧朗德亦為愛將助威：“如果股份轉(zhuǎn)讓談判不成功，阿爾斯通收購(gòu)一事將被重新研究。”
的確，政府參股的真正用心目前不得而知，但歷史的巧合著實(shí)驚人：10年前的法國(guó)政府為拯救阿爾斯通而持股，后將股份轉(zhuǎn)讓給布依格集團(tuán)；現(xiàn)任法國(guó)政府為愛國(guó)的警惕重操政治對(duì)手的舊武器，力求再?gòu)牟家栏袷种汹H回這些股份。
如此不遺余力地反反復(fù)復(fù)，法國(guó)政府為保護(hù)其產(chǎn)業(yè)和保障就業(yè)可謂用心良苦，但世人又不無遺憾地看到這些努力依然沒有擺脫其傳統(tǒng)工業(yè)政策和封閉經(jīng)濟(jì)模式的陰影。這或許就是為什么法國(guó)企業(yè)擁有令人景仰的技術(shù)卻始終沒能夠在國(guó)際市場(chǎng)上獲得相匹配的盈利的一個(gè)原因。
