中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：一方面外資在第二產(chǎn)業(yè)的投資在不斷收縮，另一方面服務(wù)業(yè)正在取而代之成為吸引外資的新高地，中國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)始倒逼外資優(yōu)勝劣汰，進(jìn)入高端投資時(shí)代。
文/《瞭望》新聞周刊記者 有之炘
日前，商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)5月份實(shí)際使用外資(FDI)金額為86億美元，同比下滑6.7%。1--5月份FDI金額為489.1億美元，同比僅增長(zhǎng)2.8%。特別是，作為中國(guó)與海外資本對(duì)接前沿陣地的上海，5月份第二產(chǎn)業(yè)吸收合同外資金額同比降幅超過(guò)30%，
一時(shí)間，中國(guó)是不是失去外資吸引力?是外資撤出還是外資結(jié)構(gòu)調(diào)整?是被動(dòng)因素抑或主動(dòng)所為?等等事關(guān)當(dāng)前外資流向的新疑問(wèn)開(kāi)始在市場(chǎng)中產(chǎn)生。就此，近日《瞭望》新聞周刊記者在以上海為主的長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)行深入調(diào)查，探究其因。
轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼外資“優(yōu)勝劣汰”
1--5月份，幾乎所有主要國(guó)家和地區(qū)對(duì)華投資均呈明顯下滑態(tài)勢(shì)，其中日本對(duì)華投資同比下降42.2%，歐盟28國(guó)對(duì)華實(shí)際投資同比下降22.1%，東盟對(duì)華實(shí)際投資下降22.3%，來(lái)自美國(guó)的投資同比下降9.3%。
上述數(shù)據(jù)引發(fā)了國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)投資市場(chǎng)環(huán)境的關(guān)注。接受本刊記者采訪中，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明分析認(rèn)為，部分外商尤其是制造業(yè)在華投資意愿出現(xiàn)降低趨勢(shì)包含多重因素，如中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、勞動(dòng)力成本上升、中國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位提升、環(huán)保要求日益提高等。
上海市商委對(duì)外經(jīng)貿(mào)處處長(zhǎng)孔福安向本刊記者進(jìn)一步分析認(rèn)為，“部分外資企業(yè)看似撤出，并不表示它們放棄了中國(guó)市場(chǎng)，而是很大程度上基于行業(yè)自身變化，及中國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下的正常調(diào)整?！彼J(rèn)為：
一方面，隨著中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工地位中的提升，在華生產(chǎn)制造的成本有所上升，對(duì)成本敏感型的跨國(guó)集團(tuán)在中國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局提出了挑戰(zhàn)。這順應(yīng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)，不必過(guò)于擔(dān)憂。
另一方面，部分行業(yè)自身的發(fā)展前景暗淡，而非針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)。如鴻海集團(tuán)旗下廣宇公司已于5月拋售了其持有賽博數(shù)碼公司48%的股權(quán)，但這并不表示集團(tuán)放棄了中國(guó)市場(chǎng)，而是線下銷(xiāo)售本身受到網(wǎng)購(gòu)的沖擊，導(dǎo)致集團(tuán)內(nèi)部再調(diào)整。
在其看來(lái)，當(dāng)前環(huán)境下，外資角色已從二十年前的純外資逐步變成為外智和外資并舉的地步。在全球大環(huán)境和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，如何通過(guò)發(fā)揮外資積極作用，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，還需探索更多創(chuàng)新FDI的合作方向和新項(xiàng)目運(yùn)作模式。
“對(duì)于確實(shí)不適合在中國(guó)繼續(xù)待下去的未來(lái)投資者不必強(qiáng)留，應(yīng)鼓勵(lì)外資在高技術(shù)、高附加值領(lǐng)域投資?！辈稍L中，專(zhuān)家普遍認(rèn)為，外商投資新動(dòng)向的成因較為復(fù)雜，既有宏觀層面的原因，也有微觀公司內(nèi)部戰(zhàn)略調(diào)整的原因，“現(xiàn)階段外資不會(huì)大批撤出中國(guó)，即使有也是分類(lèi)的、循序的、小規(guī)模的且暫時(shí)的。前瞻地看，外資將以一種全新模式重新進(jìn)入中國(guó)?！?
比如，在日本、歐盟、東盟和美國(guó)FDI下降的同時(shí)，韓國(guó)和英國(guó)同比分別增長(zhǎng)87.9%和62.2%。
服務(wù)業(yè)正成為外資新重點(diǎn)
制造業(yè)利用外資不斷減小的同時(shí)，外資投資中的服務(wù)業(yè)增速驚人。1--5月，制造業(yè)FDI的金額占比已不足四成，服務(wù)業(yè)FDI的金額則同比增長(zhǎng)19.5%，占比達(dá)到56.2%。這一趨勢(shì)在改革開(kāi)放前沿陣地上海尤為明顯。今年5月份，上海FDI份額中第三產(chǎn)業(yè)占了九成，金額同比增長(zhǎng)一倍。相較之下，第二產(chǎn)業(yè)簽訂外商直接投資合同項(xiàng)目?jī)H8個(gè)，同比下降20%。
值得一提的是，自去年9月掛牌至今，上海自貿(mào)區(qū)累計(jì)新設(shè)外資企業(yè)1245家。上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任朱民向本刊記者透露，“這些新設(shè)的企業(yè)清一色來(lái)自貿(mào)易、文化、金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?！?
“關(guān)于所謂外資撤出的說(shuō)法并不確切，準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)應(yīng)該稱(chēng)為外資的結(jié)構(gòu)調(diào)整。”上海市國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口促進(jìn)中心副總工程師陳宇憑借多年同外商打交道的實(shí)際觀察告訴本刊記者，“對(duì)于政府而言，產(chǎn)生了從過(guò)去一味地‘放到籃里都是菜’的傳統(tǒng)引入模式，到后來(lái)對(duì)產(chǎn)業(yè)逐步分揀、系統(tǒng)化布局，直到如今以青睞高附加值、創(chuàng)智且環(huán)境友好型外資產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的思想轉(zhuǎn)變?！?
“中國(guó)國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定、市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大開(kāi)放、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，吸引外資仍具有比較突出的綜合優(yōu)勢(shì)?！比涨埃虅?wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上也表示，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，給企業(yè)特別是外商投資企業(yè)提供了更多機(jī)會(huì)。
三大現(xiàn)象亟待深化開(kāi)放破障
盡管外資撤出的說(shuō)法并不準(zhǔn)確，但采訪中，外企人士較為普遍指出了三個(gè)趨勢(shì)性現(xiàn)象：一是雖然某些跨國(guó)公司在中國(guó)設(shè)有機(jī)構(gòu)，但公司內(nèi)部業(yè)務(wù)量尤其是關(guān)鍵業(yè)務(wù)逐漸轉(zhuǎn)出去，在華分支機(jī)構(gòu)的地位逐漸被邊緣化;二是部分外企將利潤(rùn)匯出，不再繼續(xù)投資內(nèi)地;三是部分外資企業(yè)認(rèn)為中國(guó)市場(chǎng)的“黃金時(shí)代”已經(jīng)結(jié)束。
中國(guó)歐盟商會(huì)上海共識(shí)會(huì)主席斯特凡·薩克在接受記者專(zhuān)訪時(shí)表示，產(chǎn)能過(guò)剩及執(zhí)法環(huán)境是外商在華運(yùn)營(yíng)遇到的兩大主要障礙，“中國(guó)的法制正日趨完善，但是在具體執(zhí)法過(guò)程中，還存在著不公平的現(xiàn)象。對(duì)于外企而言，最需要的是一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，市場(chǎng)應(yīng)該占據(jù)更主導(dǎo)的位置，否則會(huì)挫傷企業(yè)的信心?！?
“上海最高45%的個(gè)稅征收率和30%的外資企業(yè)所得稅率，削弱了上海對(duì)外企的吸引力?！敝袊?guó)歐盟商會(huì)人力資源工作組主席朱丹認(rèn)為，上海、香港、新加坡是外企設(shè)立亞太總部時(shí)優(yōu)先考慮的三個(gè)城市，然而新加坡和香港對(duì)外資企業(yè)征收的最高稅率僅為上海的一半，新加坡和香港的最高個(gè)人所得稅率也遠(yuǎn)低于上海。本文來(lái)源：瞭望觀察網(wǎng)
“跨國(guó)公司招聘亞洲總部高管，往往都是起薪百萬(wàn)元以上。如果在上海招則需要付出比在香港或新加坡更高的人力成本，這會(huì)大大影響外資在上海設(shè)立地區(qū)總部的積極性。”朱丹坦言。
吸引高端投資成未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)
“不可否認(rèn)，改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我國(guó)在外資引進(jìn)方面成績(jī)卓著，但與美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在外資累計(jì)總量、占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重、外資質(zhì)量和多元化等方面仍相形見(jiàn)絀?！标愑罡嬖V本刊記者。
他通過(guò)對(duì)美國(guó)、德國(guó)、芬蘭、比利時(shí)、奧地利、法國(guó)、英國(guó)和以色列等國(guó)訪問(wèn)后發(fā)現(xiàn)，高端制造業(yè)及高附加值的外資對(duì)進(jìn)入中國(guó)仍持有一定懷疑和保留態(tài)度，“一來(lái)，中國(guó)的出口產(chǎn)品‘相對(duì)容易’成為反傾銷(xiāo)調(diào)查的對(duì)象，這一點(diǎn)對(duì)處于更加敏感地位的技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域顯現(xiàn)得更加強(qiáng)烈;再者，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)則、運(yùn)作制度、合作方式等缺乏了解，以及對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面持謹(jǐn)慎態(tài)度?！?
顯然，在陳宇看來(lái)，在新時(shí)期要保持對(duì)高端資本的吸引力，以往那種“超國(guó)民待遇”的政策優(yōu)惠已經(jīng)不再好使了。尤其是作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地的東部地區(qū)，吸引外資的優(yōu)勢(shì)由低成本和優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向廣闊市場(chǎng)、綜合配套和軟環(huán)境，其中法制環(huán)境和人才供給成為兩大要素。
“近來(lái)，中央已多次取消或下放了諸多行政審批事項(xiàng)，這些措施不僅是為了激發(fā)國(guó)內(nèi)企業(yè)的市場(chǎng)活力，同時(shí)也針對(duì)外商投資?！卑酌鹘ㄗh，在可能的條件下，目前尚在上海自貿(mào)區(qū)試行的負(fù)面清單模式宜盡早將其推廣到全國(guó)范圍，以此來(lái)展開(kāi)和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在吸收FDI上的博弈。
至于吸引FDI的另一個(gè)核心——人才，則是決定項(xiàng)目是否成功的最為關(guān)鍵一環(huán)。陳宇直言，“招商引資不能僅從政績(jī)考量，負(fù)責(zé)招商引資的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人物應(yīng)當(dāng)具備對(duì)金融、商業(yè)、法律甚至高新技術(shù)領(lǐng)域較高的跨界認(rèn)知度，對(duì)于引進(jìn)項(xiàng)目上具有理論和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還應(yīng)具有多語(yǔ)種的外事交流能力?！?
最后，他還指出，“維持中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和保持人民幣匯率穩(wěn)定也十分重要，讓真正看好中國(guó)市場(chǎng)的外國(guó)投資者堅(jiān)定信心?！?
