中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：12月15日，云南省發(fā)改委發(fā)布《云南省燃煤發(fā)電市場化改革實(shí)施方案(試行)》。方案指出先期鼓勵(lì)未自建新型儲(chǔ)能設(shè)施或未購買共享儲(chǔ)能服務(wù)達(dá)到裝機(jī)規(guī)模10%的風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)（含已建成項(xiàng)目），自行向省內(nèi)燃煤發(fā)電企業(yè)購買系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)。未自建新型儲(chǔ)能設(shè)施、未購買共享儲(chǔ)能服務(wù)且未購買燃煤發(fā)電系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)的新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)按清潔能源市場交易均價(jià)的90%結(jié)算，結(jié)算差額資金納入電力成本分擔(dān)機(jī)制。風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)所購容量超出自用部分，可參與調(diào)節(jié)容量市場進(jìn)行交易。
近年來，面對電煤價(jià)格高位運(yùn)行、不少燃煤發(fā)電企業(yè)虧損、煤炭供應(yīng)不足等多重困難和挑戰(zhàn)，云南放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)，建立起“能跌能漲”的市場化電價(jià)形成機(jī)制。此次發(fā)布的方案再度明確，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電量市場交易價(jià)格為云南省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)上下浮動(dòng)20%，但高耗能用戶交易電價(jià)不受上浮20%限制。
對于云南省外電能量市場，方案明確，按照西電東送框架協(xié)議，云電送粵框架協(xié)議電量中的燃煤發(fā)電電量按省內(nèi)、省外用電量占比納入年度優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，雙方年初商定電量，參與廣東電力市場交易。年度合同按照云南省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)上浮20%順推形成落地電價(jià)結(jié)算。參與廣東現(xiàn)貨市場的電量，當(dāng)價(jià)格低于云南省月度燃煤發(fā)電結(jié)算價(jià)格時(shí)，按照云南省月度燃煤發(fā)電結(jié)算價(jià)格結(jié)算；當(dāng)價(jià)格高于云南省月度燃煤發(fā)電結(jié)算價(jià)格時(shí)，按照廣東現(xiàn)貨市場價(jià)格結(jié)算。云電送桂電量及價(jià)格形成機(jī)制參照執(zhí)行。
方案還明確，設(shè)立燃煤發(fā)電調(diào)節(jié)容量市場。按照各類電源、用戶對調(diào)節(jié)能力和系統(tǒng)容量的不同需求差異化分?jǐn)傉{(diào)節(jié)容量成本，逐步建立與系統(tǒng)負(fù)荷曲線一致性相掛鉤的調(diào)節(jié)容量市場交易機(jī)制。先期鼓勵(lì)未自建新型儲(chǔ)能設(shè)施或未購買共享儲(chǔ)能服務(wù)達(dá)到裝機(jī)規(guī)模10%的風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)，自行向省內(nèi)燃煤發(fā)電企業(yè)購買系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)。
燃煤發(fā)電企業(yè)最大發(fā)電能力和最小發(fā)電能力之間的可調(diào)節(jié)空間參與調(diào)節(jié)容量市場交易，試行期先按煙煤無煙煤額定裝機(jī)容量的40%參與燃煤發(fā)電調(diào)節(jié)容量市場交易(褐煤發(fā)電企業(yè)暫不參與)，并根據(jù)市場供需變化動(dòng)態(tài)調(diào)整。燃煤發(fā)電調(diào)節(jié)容量價(jià)格由買賣雙方在220元/千瓦·年上下浮動(dòng)30%區(qū)間范圍內(nèi)自主協(xié)商形成。
未自建新型儲(chǔ)能設(shè)施、未購買共享儲(chǔ)能服務(wù)且未購買燃煤發(fā)電系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)的新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)按清潔能源市場交易均價(jià)的90%結(jié)算，結(jié)算差額資金納入電力成本分擔(dān)機(jī)制。風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)所購容量超出自用部分，可參與調(diào)節(jié)容量市場進(jìn)行交易。
本方案自2023年1月1日起試行
原文如下：
附：《云南省燃煤發(fā)電市場化改革實(shí)施方案（試行）》政策解讀
為深入推進(jìn)云南省燃煤發(fā)電市場化改革，完善主要由市場決定燃煤發(fā)電價(jià)格的機(jī)制，根據(jù)國家關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的相關(guān)政策要求，經(jīng)省人民政府同意，省發(fā)展改革委制定印發(fā)了《云南省燃煤發(fā)電市場化改革實(shí)施方案（試行）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。
《實(shí)施方案》堅(jiān)持市場化改革方向，結(jié)合云南源網(wǎng)荷儲(chǔ)特點(diǎn)和今后一段時(shí)期能源發(fā)展安全的實(shí)際需要，在進(jìn)一步完善現(xiàn)行電力市場機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建反映不同類型機(jī)組電能量、容量價(jià)值差異的市場化電價(jià)體系，充分發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
《實(shí)施方案》明確了兩項(xiàng)重要改革措施：一是建立燃煤發(fā)電電能量市場。分為省內(nèi)電能量市場和省外電能量市場。省內(nèi)電能量市場，用戶與燃煤發(fā)電企業(yè)在國家規(guī)定價(jià)格區(qū)間內(nèi)自主交易形成價(jià)格，并設(shè)置了燃煤發(fā)電電能量合理分?jǐn)?、激?lì)用戶和燃煤發(fā)電企業(yè)交易、褐煤與煙煤無煙煤電量分類結(jié)算等條款，促進(jìn)市場交易有序開展。省外電能量市場，在西電東送框架協(xié)議下，建立由廣東和廣西等比例分?jǐn)側(cè)济喊l(fā)電電量成本的機(jī)制。二是創(chuàng)新性地建立調(diào)節(jié)容量市場。從新能源占比高并將迅速擴(kuò)大的實(shí)際出發(fā)，逐步建立與系統(tǒng)負(fù)荷曲線一致性相掛鉤的調(diào)節(jié)容量市場交易機(jī)制，先期由風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)向省內(nèi)煙煤無煙煤發(fā)電企業(yè)購買系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)，價(jià)格由買賣雙方在區(qū)間范圍內(nèi)自主協(xié)商形成。
《實(shí)施方案》要求，強(qiáng)化保障措施，確保改革平穩(wěn)落地。一是確保居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定。居民、農(nóng)業(yè)用電執(zhí)行目錄銷售電價(jià)政策，不參與分?jǐn)側(cè)济喊l(fā)電電量。二是保持改革期間電價(jià)總體穩(wěn)定。為防止燃煤發(fā)電市場化改革過程中電力市場價(jià)格大幅波動(dòng)，制定了水電、新能源價(jià)格波動(dòng)區(qū)間保持價(jià)格穩(wěn)定。三是鼓勵(lì)燃煤發(fā)電企業(yè)增發(fā)保供。加快制定云南省電力成本分擔(dān)機(jī)制、燃煤發(fā)電枯期多發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增加電煤供應(yīng)，穩(wěn)定電煤市場價(jià)格。四是支持新能源加快發(fā)展。擇機(jī)出臺(tái)新能源價(jià)格形成機(jī)制相關(guān)政策，保障新能源開發(fā)合理收益。五是加強(qiáng)電力市場監(jiān)管。及時(shí)查處擾亂市場秩序行為，維護(hù)良好市場秩序，促進(jìn)市場交易價(jià)格合理形成。
此次燃煤發(fā)電市場化改革，建立燃煤發(fā)電電能量市場，推動(dòng)購售雙方在價(jià)格浮動(dòng)區(qū)間內(nèi)自主交易形成價(jià)格，實(shí)現(xiàn)煤電與水電市場化交易分離，邁出了云南省煤電市場化改革決定性一步，有利于更好發(fā)揮市場在電力資源配置中的作用，促進(jìn)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。在全國率先提出建立調(diào)節(jié)容量市場，在疏導(dǎo)煤電企業(yè)成本的同時(shí)，又拓寬了新能源配套儲(chǔ)能解決的途徑，為我省構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、打造綠色能源強(qiáng)省奠定了良好的基礎(chǔ)。
