中國儲能網(wǎng)訊：11月25日，國家能源局通過官網(wǎng)，對《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡稱“規(guī)則”）、《電力現(xiàn)貨市場監(jiān)管辦法（征求意見稿）》公開征求意見。建設(shè)電力現(xiàn)貨市場是為了形成體現(xiàn)時間和空間特性、反映市場供需變化的電能量價格信號。根據(jù)建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場的要求，規(guī)則中提出省間、省/區(qū)域市場的融合，向全國統(tǒng)一電力市場體系過渡等要求，是對現(xiàn)貨市場試點經(jīng)驗的總結(jié)，確立了各省、區(qū)域電力現(xiàn)貨市場運行的基本規(guī)則，為實現(xiàn)現(xiàn)貨市場從試點向全國推廣創(chuàng)造了條件。
一、重點內(nèi)容解讀
2017年，我國啟動第一批8個省市電力現(xiàn)貨市場試點以來，已走過了整5年的時光，不可否認取得了一定的成績和經(jīng)驗，但在各省取得的成效差距較大，也很難說滿足大家的預(yù)期。但推進現(xiàn)貨市場建設(shè)，建立對電力商品的實時定價機制，是電力市場建設(shè)的核心。2021年，我國啟動第二批6個省現(xiàn)貨試點。2022年，國家發(fā)改委、能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》，對第一批、第二批試點以及省間現(xiàn)貨市場試運行提出時間要求，也要求其他地區(qū)盡快開展現(xiàn)貨市場建設(shè)工作。
此次能源局發(fā)布的規(guī)則征求意見稿，是對前期現(xiàn)貨市場試點經(jīng)驗的總結(jié)，目的在于確立各省、區(qū)域電力現(xiàn)貨市場運行的基本規(guī)則框架，為在全國范圍推進現(xiàn)貨市場試點做好準備。
1.現(xiàn)貨市場建設(shè)任務(wù)
構(gòu)建省間、省/區(qū)域現(xiàn)貨市場，建立健全日前、日內(nèi)、實時市場，推動省/區(qū)域市場逐步融合，擴大省/區(qū)域市場范圍，向全國統(tǒng)一電力市場體系過渡。加強中長期市場與現(xiàn)貨市場的銜接。加強現(xiàn)貨市場與調(diào)峰輔助服務(wù)市場融合，推動與輔助服務(wù)聯(lián)合出清。穩(wěn)妥有序推動新能源參與電力市場。推動儲能、分布式發(fā)電、負荷聚合商等新興市場主體參與交易。推動代理購電用戶、居民和農(nóng)業(yè)用戶的偏差電量按照現(xiàn)貨價格結(jié)算。探索建立市場化容量補償機制。在省間市場逐步放開各類發(fā)電企業(yè)、用戶、售電公司等參與交易。
2.現(xiàn)貨市場運行要求和構(gòu)成
電力現(xiàn)貨市場建設(shè)需循序漸進，應(yīng)先開展模擬試運行、結(jié)算試運行，符合條件后進入正式運行。
現(xiàn)貨市場一般包括日前市場、日內(nèi)市場和實時市場。各地可根據(jù)實際情況選擇實際構(gòu)成。集中式現(xiàn)貨市場中，日前市場根據(jù)市場主體日前交易申報，在考慮電網(wǎng)運行和物理約束的前提下，進行日前市場集中優(yōu)化出清，形成日前出清結(jié)果。日內(nèi)市場指市場運營機構(gòu)在運行日，根據(jù)系統(tǒng)運行情況和最新預(yù)測信息，滾動優(yōu)化快速啟停機組的啟停計劃，以滿足系統(tǒng)平衡要求。實時市場中，滿足超短期負荷預(yù)測和備用需求，進行實時市場出清，形成實時市場出清結(jié)果。
3.價格機制
現(xiàn)貨市場交易采用邊際電價出清，可根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和阻塞等情況，選擇節(jié)點邊際電價、分區(qū)邊際電價和系統(tǒng)邊際電價。市場主體具有報價權(quán)和參與定價權(quán)，但代理購電用戶在現(xiàn)貨市場中不申報價格（價格接受者），因各種原因必須維持特定出力或其他特殊原因的機組不能參與定價。發(fā)電側(cè)價格由電能量價格、輔助服務(wù)費用等構(gòu)成；用戶側(cè)用電價格由電能量價格、輸配電價格、輔助服務(wù)費用、政府性基金及附加等構(gòu)成?，F(xiàn)貨電能量和輔助服務(wù)交易均應(yīng)設(shè)定市場限價，原則上隨著交易接近交割時間，市場價格上限應(yīng)依次非遞減。
4.銜接機制
中長期與現(xiàn)貨市場的銜接?，F(xiàn)貨市場運行地區(qū)應(yīng)約定中長期交易合同的分時電量、分時價格等（即交易曲線），并根據(jù)需要確定結(jié)算參考點，曲線或曲線形成方式由市場主體自主協(xié)商或通過集中交易方式確定。提高中長期交易效率，增加交易頻次、縮短交易周期。
代理購電與現(xiàn)貨市場的銜接。根據(jù)各省實際條件，電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶 與其他用戶平等參與現(xiàn)貨交易，公平承擔(dān)責(zé)任義務(wù)。代理購電產(chǎn)生的偏差電量按照現(xiàn)貨市場價格結(jié)算。電網(wǎng)企業(yè)通過參與場內(nèi)集中交易方式代理購電，形成分時合同。為保障居民、農(nóng)業(yè)用電價格穩(wěn)定產(chǎn)生的新增損益，按月由全體工商業(yè)用戶分攤或分享。
輔助服務(wù)市場與現(xiàn)貨市場的銜接。通過現(xiàn)貨市場滿足系統(tǒng)調(diào)峰需求的，不再設(shè)置與現(xiàn)貨市場并行的調(diào)峰輔助服務(wù)市場品種。具備條件時，電能量市場與調(diào)頻輔助服務(wù)市場、備用輔助服務(wù)市場聯(lián)合出清。
5.市場結(jié)算
電能量批發(fā)市場可以按兩種方式結(jié)算：方式一，現(xiàn)貨市場全電量按現(xiàn)貨市場價格結(jié)算，中長期合同電量按中長期合同價格與現(xiàn)貨市場價格差價結(jié)算。方式二，中長期合同電量按中長期合同價格結(jié)算，實際電量與中長期合同電量的偏差按現(xiàn)貨市場價格結(jié)算，并按所在節(jié)點/分區(qū)現(xiàn)貨價格與中長期結(jié)算參考點現(xiàn)貨價格的差值進行結(jié)算。
現(xiàn)貨市場可采用“日清月結(jié)”的結(jié)算模式。電力市場結(jié)算不得設(shè)置不平衡資金池，每項結(jié)算項目均需獨立記錄，分類明確疏導(dǎo)，輔助服務(wù)費用、成本補償、阻塞盈余等科目作為綜合電價詳細列支。電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)根據(jù)電力交易機構(gòu)提供的結(jié)算依據(jù)，按自然月周期向市場主體出具結(jié)算賬單，并按照規(guī)定向市場主體收付款。
二、關(guān)于幾個問題的理解
電力市場建設(shè)的難點，在于電力商品具有發(fā)用電實時平衡的特性，從而使電力具有很強的時空分布特點，完全實現(xiàn)市場化后，同一分區(qū)（節(jié)點）、同一時段的電力電量才能算是同一商品。所以電力市場設(shè)計的問題，本質(zhì)上是如何通過不同交易時序、交易品種的銜接，有助于發(fā)用電瞬間的平衡，并能通過實際發(fā)用電執(zhí)行結(jié)果對各類合同執(zhí)行情況進行回溯并結(jié)算。個人對大家關(guān)心的現(xiàn)貨市場相關(guān)問題理解如下：
（一）電力現(xiàn)貨市場進行邊際定價的重要性
所謂“無現(xiàn)貨、不市場”，現(xiàn)貨市場通過邊際電價出清，準確發(fā)現(xiàn)不同時段、不同節(jié)點電力供需的稀缺性，反映的是邊際電價而非平均電價。因為在電能量市場中，考慮最終結(jié)算價格，大部分（可能高達80%以上）的電量通過中長期合同鎖定了電價，真正按照現(xiàn)貨價格交割的電量并不多。但邊際電價是最重要的價格信號，因為反映的是增量發(fā)用電平衡的成本，從而對發(fā)用電側(cè)形成指導(dǎo)作用，高峰時段激勵電源多發(fā)電同時促進負荷錯避峰，反之促進電源少發(fā)電和刺激負荷多用電。同時，現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)的電價分時規(guī)律（如山東中午時段的電價低谷）將向中長期以及終端用戶傳導(dǎo)，使中長期價格曲線以及代理售電的分時電價向現(xiàn)貨市場趨同，如果中長期交易頻率以及代理售電更新頻率越高，與現(xiàn)貨市場價格分布越接近。以上原因使現(xiàn)貨市場價格成為最核心的價格信號。
（二）如何理解中長期+現(xiàn)貨市場的電力平衡機制
中長期（年度、月度、月內(nèi)）+現(xiàn)貨市場（日前、日內(nèi)、實時）的多層次的交易結(jié)構(gòu)設(shè)計，帶來了電力市場運行和理解的復(fù)雜性，但這是為了不斷修正發(fā)用電預(yù)測偏差，并最終實現(xiàn)電力平衡的巧妙設(shè)計。
從年度、月度到月內(nèi)（多日）等中長期交易，隨著執(zhí)行時間臨近，通過連續(xù)交易、定期交易等滾動方式，在時間維度上對發(fā)用電主體之間供需進行迭代修正的過程，最終形成一個較小的偏差在現(xiàn)貨市場上進行消除。經(jīng)過日前、日內(nèi)現(xiàn)貨市場交易后，電量的最終偏差將在實時市場修正，而偏差成本也通過現(xiàn)貨價格與中長期價格差額來體現(xiàn)，所以現(xiàn)貨市場既是對電力平衡的收口，也是對偏差結(jié)果形成懲罰的機制。
圖1 中長期+現(xiàn)貨市場電力平衡示意圖
如圖1所示：如在每個現(xiàn)貨市場交易時段T內(nèi)，最終實際（發(fā)）用電量為QT，在集中式的現(xiàn)貨市場中（日前全電量出清），其最終平衡是通過日前現(xiàn)貨市場交易電量QD-s后，在執(zhí)行日內(nèi)再通過日內(nèi)現(xiàn)貨市場、實時現(xiàn)貨市場進行交易獲得QI&R-s實現(xiàn)的。盡管集中式現(xiàn)貨市場中，中長期合同具有金融合約屬性，但QD-s基礎(chǔ)仍然可以分解成年度合約分解量（QA）、月內(nèi)合約分解量（QM）、月內(nèi)合約分解量（QIM）、日前現(xiàn)貨市場增量（圖片）的疊加，每個分解量的形成都是隨時間臨近對發(fā)用電合約進行修正的過程，而每個合約的有效執(zhí)行是保證最終電力瞬間平衡的重要基礎(chǔ)。為了使中長期交易與現(xiàn)貨市場更有效銜接，減少現(xiàn)貨市場平衡壓力，“縮短交易周期，提高交易頻次”是非常必要的。
（三）如何理解中長期的金融合同屬性：作用及風(fēng)險分析
1.金融合約能鎖定電價
在集中式現(xiàn)貨市場中，由于采用了日前現(xiàn)貨市場全電量出清的方式，中長期成交電量不需要物理執(zhí)行，但產(chǎn)生的電量偏差根據(jù)現(xiàn)貨市場價格執(zhí)行。中長期合約是一種金融合約，采用差價結(jié)算，具有鎖定價格、對沖風(fēng)險的作用。
假定圖1表示了一個發(fā)電廠的出力曲線，假定價格形成都是同一節(jié)點（不考慮結(jié)算參考點的影響）。那么在T時段，QD-s對應(yīng)的電量收入計算如下：
（四）現(xiàn)貨市場對新能源、儲能的影響
1.新能源參與現(xiàn)貨市場的挑戰(zhàn)
由于新能源功率預(yù)測難、調(diào)節(jié)能力差，沒有其他消納機制配套的情況下，很難適應(yīng)當(dāng)前電力市場規(guī)則。同時新能源幾乎零邊際成本的特性，帶來新能源間的激烈競爭，在新能源大發(fā)階段導(dǎo)致“價格踩踏”，帶來巨大的收益風(fēng)險。當(dāng)前在山東以及西部省份，新能源部分電量已參與了電力市場交易，但其交易電價普遍大幅低于煤電標桿上網(wǎng)電價，所以運營商一般視市場化交易為“洪水猛獸”。如何讓中長期+現(xiàn)貨市場機制與新能源特性進行一定程度匹配，不損害新能源投資的積極性，也是電力市場設(shè)計的重大難題。
盡管《關(guān)于加快推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》中提出：通過市場手段充分體現(xiàn)新能源的環(huán)境價值。提出在“保障新能源合理收益”的前提下，鼓勵新能源以差價合約形式參與現(xiàn)貨市場，從而鎖定價格水平。但根據(jù)以上分析，由于現(xiàn)貨市場價格會向中長期側(cè)的傳導(dǎo)，以及差價合同也面臨偏差風(fēng)險，仍無法從根本上解決新能源參與電力市場交易的問題。同時，當(dāng)前綠電市場限于中長期交易，在與其他交易品種在定價、出清以及執(zhí)行銜接方面存在一定矛盾，加上全國性的環(huán)境市場仍遠未健全，綠電市場對于體現(xiàn)新能源的環(huán)境效益效果仍難體現(xiàn)。
實現(xiàn)新能源參與電能量交易，需與其他新能源的保障性消納機制相銜接。使市場化成為新能源的長效發(fā)展機制，仍有很長的道路要走。
2.對儲能的影響
至于現(xiàn)貨市場對于新型儲能能否形成成熟商業(yè)模式，也存在不確定因素。一是現(xiàn)貨市場下的平均峰谷電價差不一定上升；二是現(xiàn)貨市場中峰谷電價發(fā)生時段和時長很難及時判斷，對新型儲能形成收益風(fēng)險；三是現(xiàn)貨市場電價曲線下，儲能很多時候只能做到“一充一放”，降低了利用頻次。如果儲能不能快速降低成本，上述原因?qū)?dǎo)致新型儲能也難在現(xiàn)貨市場獲利。
