中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：今年8月通過(guò)的《削減通脹法案》顯著改善了美國(guó)部署大規(guī)模電池儲(chǔ)能項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。獨(dú)立部署儲(chǔ)能系統(tǒng)將有資格獲得30%的投資稅收抵免(ITC)，以及最高可達(dá)70%的稅收抵免費(fèi)優(yōu)惠。
電池儲(chǔ)能開(kāi)發(fā)商Convergent Energyand Power公司市場(chǎng)開(kāi)發(fā)總監(jiān)Peter Cavan說(shuō)，“這對(duì)于儲(chǔ)能行業(yè)來(lái)說(shuō)是一件大事。以前的聯(lián)邦稅收抵免只適用于與太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施等可再生能源配套部署的儲(chǔ)能系統(tǒng)。這一變化可能會(huì)推動(dòng)儲(chǔ)能行業(yè)到2030年的投資達(dá)到1萬(wàn)億美元?！?
從投資的角度來(lái)看，《削減通脹法案》的潛在影響很大程度上是由于它所創(chuàng)造的中長(zhǎng)期確定性。該法案并沒(méi)有像美國(guó)國(guó)會(huì)過(guò)去的那樣，將投資稅收抵免和生產(chǎn)稅收抵免只延長(zhǎng)一到兩年，而是將激勵(lì)措施落實(shí)到2032年。這為儲(chǔ)能系統(tǒng)的投資者和開(kāi)發(fā)商提供回報(bào)提供了充裕的時(shí)間。此外，新法規(guī)擴(kuò)大了計(jì)算項(xiàng)目總成本的范圍。Cavan表示，稅收抵免現(xiàn)在將覆蓋電網(wǎng)互連、微電網(wǎng)控制器和更廣泛的用于清潔能源系統(tǒng)的組件。
投資稅收抵免(ITC)數(shù)據(jù)背后的真相
為了最大化獲得《削減通脹法案》的稅收抵免，儲(chǔ)能項(xiàng)目必須滿(mǎn)足兩項(xiàng)勞動(dòng)力需求。第一項(xiàng)是確保儲(chǔ)能開(kāi)發(fā)商和運(yùn)營(yíng)商在建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)行的前五年支付由美國(guó)勞工部確定的現(xiàn)行工資。第二項(xiàng)要求項(xiàng)目滿(mǎn)足注冊(cè)學(xué)徒的要求。
如果電池儲(chǔ)能項(xiàng)目符合工資和學(xué)徒的要求，他們就可以通過(guò)三種潛在的進(jìn)一步激勵(lì)措施——國(guó)內(nèi)內(nèi)容、能源社區(qū)和中低收入(LMI)項(xiàng)目，將稅收抵免資格提高到70%。
其中一項(xiàng)額外10%的稅收抵免激勵(lì)是針對(duì)使用美國(guó)生產(chǎn)的設(shè)備和材料建設(shè)的項(xiàng)目。這延續(xù)了美國(guó)政策的長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，此前美國(guó)政府在2021年通過(guò)《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》(IIJA)支持了這一政策。該法案在美國(guó)管理和預(yù)算辦公室(OMB)下設(shè)立了一個(gè)新的美國(guó)制造辦公室，其任務(wù)是更新和簡(jiǎn)化未來(lái)幾年國(guó)內(nèi)內(nèi)容要求的計(jì)算方式。
Cavan說(shuō)，“目前，由于缺乏本土生產(chǎn)的電池產(chǎn)品，很難滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)內(nèi)容的要求，但到2025年，隨著國(guó)內(nèi)電池制造業(yè)的發(fā)展以及其他部件的制造業(yè)重返美國(guó)，這一過(guò)程應(yīng)該會(huì)顯著簡(jiǎn)化。”
另一個(gè)同樣有10%的稅收抵免是針對(duì)位于所謂“能源社區(qū)”的項(xiàng)目。能源社區(qū)通常是煤礦或燃煤發(fā)電廠的所在地；或與石油、天然氣或煤炭活動(dòng)有直接就業(yè)或當(dāng)?shù)囟愂帐杖氲牡貐^(qū)(關(guān)于就業(yè)和收入要求的進(jìn)一步指導(dǎo)可能會(huì)在2022年底前發(fā)布)。
最后，在低收入社區(qū)部署與風(fēng)力發(fā)電設(shè)施或太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施配套的儲(chǔ)能項(xiàng)目可以額外獲得10%稅收抵免?；蛘撸绻搩?chǔ)能項(xiàng)目屬于低收入住房項(xiàng)目或符合條件的低收入經(jīng)濟(jì)福利項(xiàng)目，該項(xiàng)目可以獲得額外20%稅收抵免，因此，符合這些條件的儲(chǔ)能系統(tǒng)總共可能獲得70%投資稅收抵免(ITC)。
儲(chǔ)能系統(tǒng)申請(qǐng)投資稅收抵免(ITC)
《削減通脹法案》提供的儲(chǔ)能系統(tǒng)投資稅收抵免(ITC)將與現(xiàn)行法律類(lèi)似，為修改的加速成本回收系統(tǒng)(MACRS)提供5年的期限，這是一種更有利的方法，可以在儲(chǔ)能資產(chǎn)壽命的前幾年加速折舊。該法還旨在通過(guò)稅收抵免的可轉(zhuǎn)移性，簡(jiǎn)化清潔能源項(xiàng)目背后的投資結(jié)構(gòu)。
在以前，清潔能源開(kāi)發(fā)商通常必須與規(guī)模較大的企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)合作，因?yàn)檫@些公司通常沒(méi)有重大的稅收負(fù)擔(dān)，無(wú)法充分利用其項(xiàng)目產(chǎn)生的稅收抵免。Cavan說(shuō)，“這種處理比較復(fù)雜，因此需要律師的幫助。在未來(lái)，對(duì)于像我們這樣的開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，當(dāng)儲(chǔ)能項(xiàng)目規(guī)模或資本支出不適合與具有復(fù)雜交易結(jié)構(gòu)的稅收股權(quán)投資者建立長(zhǎng)期合作關(guān)系時(shí)，可以選擇轉(zhuǎn)讓稅收抵免，從而更簡(jiǎn)單、更劃算地將稅收抵免貨幣化?！?
投資稅收抵免(ITC)還為沒(méi)有納稅義務(wù)的州或地方政府提供了直接支付選項(xiàng)，以利用獲得投資稅收抵免(ITC)的優(yōu)勢(shì)。這些實(shí)體基本上會(huì)在它們的儲(chǔ)能系統(tǒng)投入使用之后收到美國(guó)政府提供的退款。
對(duì)公用事業(yè)公司和儲(chǔ)能系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商的影響
除了投資稅收抵免(ITC)的具體保障之外，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化對(duì)公用事業(yè)公司以及儲(chǔ)能系統(tǒng)的所有者和運(yùn)營(yíng)商有著更大的影響。Cavan說(shuō)：“儲(chǔ)能系統(tǒng)的投資稅收抵免(ITC)最終將要求公用事業(yè)公司重新考慮他們的電力系統(tǒng)是什么樣的——他們支付什么費(fèi)用和多少費(fèi)用，以及他們期望客戶(hù)和第三方做什么。一些公用事業(yè)公司正在重新啟動(dòng)它們的綜合資源計(jì)劃，并準(zhǔn)備與監(jiān)管機(jī)構(gòu)接觸，制定新的條款。”
部署更多的儲(chǔ)能系統(tǒng)最終將意味著電網(wǎng)具有更大的彈性和減少更多的碳排放量。但這也意味著許可和互聯(lián)的熱潮——這些都是儲(chǔ)能行業(yè)正在努力克服的挑戰(zhàn)。Cavan說(shuō)，“我們正在規(guī)劃部署更多的電池儲(chǔ)能系統(tǒng)，以目前的速度將需要數(shù)年才能完成，希望新的規(guī)則和流程，例如FERC的RM22-14，將為更快部署儲(chǔ)能系統(tǒng)鋪平道路?！?
Cavan表示，隨著越來(lái)越多儲(chǔ)能系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)，這也將改變儲(chǔ)能系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。目前，大規(guī)模電池儲(chǔ)能系統(tǒng)收入最高的機(jī)會(huì)是向電網(wǎng)提供輔助服務(wù)，如頻率調(diào)節(jié)和備用電源。Cavan說(shuō)，“隨著越來(lái)越多的儲(chǔ)能系統(tǒng)增加了輔助服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，它們的價(jià)格將被壓低，這將是儲(chǔ)能行業(yè)成熟的下一個(gè)階段，因?yàn)殡姵貎?chǔ)能系統(tǒng)更關(guān)注其他領(lǐng)域，例如套利，將可再生能源的電力轉(zhuǎn)移到最有用的時(shí)候?！?
美國(guó)政府的目標(biāo)是到2035年美國(guó)電力部門(mén)實(shí)現(xiàn)無(wú)碳排放。最終，這將需要大量的能源套利，以?xún)?chǔ)存從風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電的電力?！断鳒p通脹法案》為儲(chǔ)能行業(yè)在未來(lái)十年中扮演這一關(guān)鍵角色奠定了基礎(chǔ)。
